今年以来，在市委市政府的正确领导下，全市认真贯彻执行国家和省一系列决策和部署，努力克服特大冰灾带来的不利影响，抢抓“两型社会”建设试验区的战略机遇，大力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，湘潭经济保持了平稳加快的运行态势。

    一、全市经济运行现状与特点

    1、经济运行速度加快。农村经济健康较快发展。今年以来，湘潭市重点开展救灾补损、恢复生产，积极采取增收措施，认真搞好春耕备耕，逐一落实支农惠农政策，促进了农村经济健康发展。农业生产各项任务全面落实。全市落实早稻种植面积162万亩，其中优质稻面积达到90万亩，推广超级稻24万亩。湘莲、蔬菜、茶叶等经济作物面积将达到90万亩。
工业增速逐月提高。1-5月，全市规模以上工业企业实现总产值315.38亿元，同比增长43.7%，增幅较1-4月提高3.2个百分点；实现增加值96.89亿元，增长20.2%，增速较1-4月提高1.4个百分点。

    2、内生活力增强。民营经济发展势头强劲。1-5月全市规模以上民营工业企业完成产值150.11亿元，同比增长42.3%。非国有投资占全市城镇以上固定资产投资的比重达54.6%。

    3、效益不断提升。财政收入稳步增长。1-5月，全市共完成财政总收入（不含基金）19.31亿元，同比增长32.1%，增速较1-4月加快1个百分点。居民收入稳步增长。1-5月城镇居民人均可支配收入为6082元，增长14.6%，其中中心城市居民人均可支配收入6279元，增长16.1%。

    4、省市实事顺利推进。1-5月，全市新增城镇就业人员32108人，下岗失业人员再就业14798人。为1531户住房困难户解决住房面积达7.34万平方米，建设经济适用房面积达6.17万平方米。免费为682位贫困白内障患者实施了复明手术。解决农村广播电视盲区1147人看电视问题，送电影下乡放映场次达2552场。

    5、物价涨幅继续回落。1-5月市区居民消费价格指数为106.4%，较1-4月下降0.4个百分点。其中衣着、家庭设备及用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品价格指数均较上年同期略有下降，烟酒及用品、医疗保健及个人用品价格指数也仅微增0.01%和0.45%。只是食品价格指数仍然居高不下，增长21.1%，其中尤以油脂类、肉禽及其制品、鲜菜价格上涨最快，分别达39%、36.9%和30.7%。

    二、支撑经济运行平稳加快的原因

    1、新农村建设、新型工业化建设推动

    ——新农村建设扎实推进。加快推进“百村示范工程”，目前已落实各类建设项目85个，各个后盾单位也结合本身工作实际，积极支持新农村建设，共投入资金227万元，落实各项帮扶措施100余项。同时，积极开展“百村帮扶工程”。目前计划总投入资金2182万元，村道硬化77.4公里，农网改造45公里，整修塘坝300口，整修渠道47.8公里，建沼气池417个等具体项目已全部落实到位。

    ——工业产业集群优势明显。1-5月全市十大优势产业集群实现总产值242.98亿元，占全部规模以上工业总产值的77%，同比增长47.7%，快于全市规模以上工业企业总产值增速4个百分点，对总产值增长的贡献率达81.8%。其中，新能源装备、汽车及配件、矿山设备及工程机械、钢铁产业集群增长较快，分别达2.32倍、1.47倍、58.6%和54%。

    重点企业产销两旺。湘钢目前的板材、线棒材价格高位平稳运行，市场看好，第2条大盘卷生产线5月份正式投产。湘机的风力发电设备目前订货接近5亿元，上半年可新增产值1.5亿元，自卸车订货 44台，同比增长40%，交流电机、电磁线等产品订单也较为充足。江麓的民品开拓取得较大进展，塔吊、小型挖机供不应求，上半年民品可完成产值4亿元以上，军品合同任务也较为饱满。江南的微型汽车市场畅销，每月产销在3000辆左右，军品生产线也满负荷运转。湖铁的硅锰合金、碳铬合金市场旺销，价格继续上涨，生产线全线开满，产值、产量均有大幅增长，每月可完成产值1.5亿元以上。华菱线缆的电缆订单充足，每月产值预计在1亿元以上。瑞泰科技、江滨、湘铝、平安电气、迅达集团等企业产销形势也相当看好。

    国企、民营工业齐头并进。1-5月全市国有及国有控股工业实现总产值165.27亿元，同比增长45%，高于民营工业增速2.7个百分点，改变了较长时间以来民营工业增速主导湘潭市规模工业总产值增速的局面，双引擎推动全市工业经济较快发展。
   
    2、消费、投资、出口并驾齐驱

    ——消费品市场活跃。1-5月全市实现社会消费品零售总额71.56亿元，同比增长18.8%。推动消费较快增长的原因：一是居民收入不断增长，消费能力逐步增强。1-5月，城镇居民人均消费性支出达4045元，增长17.1%；二是居民消费观念转变较大，消费结构不断升级。1-5月限额以上批发零售贸易业中汽车类零售额同比增长44.3%，通信器材类零售额增长111.2%，家具类零售额增长29%，金融珠宝类零售额增长432.2%。三是物价高位运行推动零售总额的增长，如果扣除物价因素，全市社会消费品零售额实际增长11.7%。

    ——投资增速上扬。1-5月全市实现城镇以上固定资产投资72.22亿元，同比增长25.8%。其中，技术改造投资36.41亿元，增长28.8%；房地产开发投资10亿元，增长8.5%。

    从投资结构看，二、三产业投资有了较大的增加。1-5月，二产业完成投资39.82亿元，增长27.2%，增幅比上年同期提高18.6个百分点，其中制造业完成投资33.84亿元，占二产业投资的85%。三产业完成投资32.16亿元，同比增长24%，其中交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业以及居民服务和其他服务业增长尤为迅速，均实现成倍增长。从投资主体类型看，大项目主力拉动投资增长。1-5月共开工计划投资在5000万元以上的项目99个，累计实现投资38.73亿元，占全部城镇以上投资的53.6%。其中5月份新开工计划投资5000万元以上项目17个，当月完成投资额5.45亿元。

    ——对外贸易稳步增长。1-4月全市实现进出口总值4.94亿美元，同比增长34.7%。其中出口2.8亿美元，增长7.4%；进口2.13亿美元，增长1倍。

    3、运行环境较为稳定，多方资金保障

    ——可用财力增加。1-5月，全市完成财政一般预算收入12.2亿元，较上年同期增收3.2亿元，增长35.8%。财政总收入中，税收收入完成13.94亿元，增长28.4%。主体税种中：增值税平稳增长，增幅为15.1%；营业税稳步较快增长，增幅为32.3%；契税收入增速一路飙升，增幅高达1.9倍。财政支出快速增长。1-5月，全市财政支出23.93亿元，同比增长49.3%，财政支出重点保障了行政事业单位、社会保障和就业需要以及城乡社区事务工作的正常运行。

    ——金融稳健运行。5月末，全市金融机构各项本外币存款余额为494.11亿元，较上月增加7.23亿元。由于居民收入增长较快，加之受今年证券市场风险大，收益相对较低的影响，证券市场资金分流力度降低，企事业单位存款与居民储蓄存款较上月分别增加3.61亿元和3.38亿元。5月末，全市金融机构各项本外币贷款余额为291.33亿元，较上月增加了2.41亿元。受工业贷款、农业贷款及其他贷款增加的影响，短期贷款较上月分别增加3.44亿元；中长期贷款中除基本建设贷款与技术改造贷款以外，其他贷款较上月增加了1.25亿元。

    ——招商引资情况较好。近期的“两型社会”建设高峰论坛上，经洽谈对接，湘潭市隆平论坛、中冶京诚二期中央商圈核心区等13个项目正式签约，协议引进外来资金145亿元。1-5月全市实际利用外资10022万美元，同比增长22.7%。

    三、重点问题关注

    1、受人民币升值及出口退税降低影响，今年以来，全市规模工业企业出口交货值持续负增长。1-5月全市出口交货值为22.72亿元，较去年同期下降25.5%。其中，皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业下降77.4%，有色金属冶炼及压延加工业下降94.3%，占全市出口交货值70%的黑色金属冶炼及压延加工业下降24.9%。受工业企业出口交货值下降影响，全市出口增速也逐月下滑，1-4月出口总额增幅较一季度回落21.2个百分点。

    2、原材料价格上涨挤压企业利润空间。国际石油、粮食价格上涨也拉动了国内各原材料价格的全面上涨。据调查数据显示，1-5月湘潭市原材料购进价格指数为116.1%，其中黑色金属材料和电线类、建筑材料及非金属矿类、化工原料类价格上涨速度较快，价格指数分别达到136.5%、121.2%和117%。而主要工业品的出厂价格涨幅低于原材料购进价格涨幅。1-5月工业品出厂价格指数为108.7%，购销倒挂7.4个百分点。其中冶金工业、电力工业倒挂较严重，分别达12.6个百分点和17.3个百分点。原材料价格的大幅上涨，挤压了企业的利润空间，去年的一些盈利大户今年成了亏损大户。如电化由于锰粉、硫酸价格成倍上涨亏损1183万元。

    3、天气灾害及限电可能对全市经济产生影响。年初的冰灾对农业生产的影响较大，影响湘潭市马铃薯、碗豆等农作物减产50%以上，对经济作物茶叶的影响较大，谷雨之前的茶叶已基本冻坏，减少产量20%以上，减少产值40%以上。预报本14日左右来临的强降雨天气可能对湘潭市早稻的抽穗扬花产生较大的影响。由于煤炭价格上涨且难以购进，目前电厂煤炭库存仅1万多吨，以目前的煤炭库存量是难以保障湘潭市工业企业正常生产的，势必对工业生产形成一定影响。

    四、后期展望及对策建议

    国际国内经济环境更趋复杂多变。国际上，由于美国次贷危机引发国际金融市场动荡，国际油价和米价连创新高等因素，世界经济走弱的迹象日益明显，全球股价纷纷下挫，股市和汇市也出现了持续波动的局面。受全球经济大环境的影响，国际货币基金组织预计2008年全球GDP增长率将降至3.7%，比今年1月份的预测调低了0.5个百分点，比2007年降低了1.25个百分点。世界范围内通货膨胀形势严峻，预计2008年全球CPI增长率将达4.8%，比2007年升高0.8个百分点。在国内，各权威组织和机构预测中国经济仍将强劲增长，今年增速在9-10.8%之间。国家在追求经济适度增长的同时，更加注重经济增长的质量效益和持续发展，将通过政策引导、提高准入门槛等手段，推动经济结构调整。“两防”仍将是今年国家宏观调控的重点，防止通货膨胀更是当前的首要任务。在货币政策上，实行紧缩；在需求上，控制投资，鼓励消费，优化出口结构；在产业导向上，大力扶持农业、服务业，对工业有保有压。这对于湘潭市农业、旅游及服务业的发展是利好，而工业发展就要以政策为导向，选准路子，趋利避害。就湘潭市而言，尽管受冰灾影响及原煤、原油等原材料和动力价格大幅上涨，经济增长运行压力加大，但是，长株潭城市群获批“两型社会”试验区建设以及国际和沿海制造业大规模向中西部地区转移给湘潭市提供了千载难逢的发展机会。因此，如何抢抓机遇，乘势而上成为今年湘潭市经济工作的重点。

    为此，我们特建议：

    1、深入分析国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，加快工业结构优化升级。当前，国际油价上涨、原材料价格上扬、限制性产业政策等影响工业发展的不确定因素增多。湘潭市工业要主动适应国家宏观调控政策要求和市场变化，按照有保有压、分类指导的原则，加快对高耗能、高污染和产能过剩行业关停和优化升级。同时积极推进区域深度合作和配套互补，加快发展工业园区和重点产业集群，壮大培育核心企业和新兴产业。

    2、加快推进重大项目建设。一是要强化重大项目前期工作。建立和完善全市“两型社会”建设重大项目库，争取各类重大项目进入省里相关规划和国家笼子。对列入今年开展前期工作的重大项目，要抓紧做好项目开工前的各项准备工作，争取隆平论坛、九华现代工业物流园、湘江五桥等重大项目年内开工建设。二是要切实抓好重点工程建设。1-5月全市重点工程项目完成投资52.21亿元，完成年度计划的34.2%，差平均进度7.5个百分点。要加强对重点项目建设的协调服务，着力抓好重大问题的协调、综合性问题的协调，努力化解土地、资金等要素的制约，同时加强对重点项目的调度和监管，着力解决启动慢、进度慢等问题，确保全年重点项目投资的全面完成。

[供稿：湘潭市统计局  责编：袁 野]