上半年，全市各级认真贯彻落实“中央一号”文件精神，稳定和强化各项支农惠农政策，坚持以结构调整为主线，以增加农民收入为中心，加快农业产业化进程，突出农业标准化生产基地建设，狠抓农产品质量安全工作，进一步增强和提高农业综合生产能力，广大干群共同协力，克服各种不利因素影响，全市农业和农村经济呈现出平稳发展的良好态势。

    一、基本情况

    1、农林牧渔服务业增加值稳步增长。上半年，全市农林牧渔业增加值为28.6亿元，同比增长4.8%，分行业看，农林牧渔服务业全面增长，其中：农业、林业、牧业、渔业和农林牧渔服务业增加值分别为6.3亿元、1.1亿元、17.8亿元、2.7亿元和0.7亿元，同比分别增长4.3%、2.1%、4.9%、4.7%和12.9%。

    2、种植业生产稳步发展。据统计：全市春夏收粮食播种面积为117.15千公顷，与上年基本持平，其中：早稻播种面积107.66千公顷，同比增长0.6%；经济作物播种面积4.16千公顷，同比增长0.7%；其它农作物播种面积24.79千公顷，同比增长2.3%，其中：蔬菜、瓜果类，西瓜播种面积分别为18.82千公顷、1.23千公顷和0.98千公顷，同比分别增长2.5%、19.4%和28.9%。

    3、畜牧业生产来势较好。上半年，全市共实现牧业增加值17.8亿元，同比增长4.9%；生猪价格的高企，经济效益的提高，拉动全市畜牧业生产的稳步发展。

    4、农民收支同步增长。据对全市300户农村住户抽样调查，上半年农民人均现金收入3799元，同比增长15.4%，扣除价格因素，实际增长 8.8%，其中家庭经营收入为2224元，同比增长27.3%；农民人均现金支出3117元，同比增长9.7%，其中生产费用支出1125元，同比增幅达16%。

    5、新农村建设“双百工程”稳步推进。今年是实施新农村建设“百村示范工程”的第三年，在取得较好成果基础上，市委、市政府今年又选择了100个生产生活条件相对较差、基础设施和社会发展相对滞后、村级班子相对薄弱、农民收入水平相对较低的村，开展“百村帮扶工程”。由县市区领导联点落实，市县两级政府给予适当的资金支持，帮助其改善基层设施，发展当地经济。目前，全市新农村建设工作正对照年初计划稳步推进。

    二、主要特征

    上半年全市农业生产运行情况总体来势较好，农业产业结构得到了进一步的优化，农产品价格稳步提高，其特征较为明显。

    1、粮猪型产业发展模式进一步凸显。上半年，全市实现农林牧漁服务业总产值51.55亿元，其中：牧业总产值36.42亿元，占总产值比重为72%，同比上升6.7个百分点；其中：生猪总产值达到33.5亿元，占总产值比重同比上升6.3个百分点；种植业总产值为8.9亿元，占总产值比重为17.3%。农业产业结构的进一步调整，特别是养殖业权重的加大，一定层面上折射出全市的生猪生产正朝着规模化、集约化方向发展。据畜牧部门统计，目前，全市共有标准化生猪规模养殖小区4个，年出栏1000头以上规模养殖户达800户，同比增加240户，年出栏50头以上规模户由上年的2.1万户增加到目前的2.5万户。 

    2、种植业结构进一步调整，优质品率不断提升。今年全市早稻播种面积达到107.6千公顷，同比增长0.6%，优质稻面积为56.3千公顷，同比增长11.3%。由于早稻生长期间，气候适宜，禾苗生长普遍好于上年，其结实率、有较穗、千粒重明显增加，预计全市早稻产量将达74万吨，较上年增加1万吨。

    3、农产品价格进一步上扬，农民收入较快增长。据统计，上半年，消费品市场上主要农产品价格均出现不同幅度的上涨，其中：粮食、蔬菜、水产品、禽蛋价格，同比分别上涨7.9%、28.1%、12.4%、5.3%，生猪收购价格则高位运行，据湘潭市城本调查队调查资料反映，生猪收购价格目前已维持在15-16元/公斤，较上年同期上涨14%。虽然，今年养殖成本上升，但养殖户还是取得了较好收益，从调查资料反映情况看，上半年生猪头均获利在500-800元。农产品价格的不断走高，一定层面上将拉动农民收入的快速增长，上半年农民人均家庭经营收入达到2224.1元，同比增长27.3%，拉动人均现金收入增长14.5个百分点。

    4、农村固定资产投资快速增长。据统计：上半年全市农村固定资产投资显现快速增长态势，共完成投资额10.49亿元，同比增长16.8%；其中：一产业、二产业、三产业分别增长15.9%、17%、17.3%；从资金来源看主要是自筹资金的投入，投资额达9.9亿元，同比增长16.8%。从资金投向看主要集中在住宅投资，上半年住宅投资完成额为6.89亿元，同比增长23%，这在一定层面上反映了农村居住条件的进一步改善。

    三、主要问题及影响

    纵观上半年全市农业生产形势，虽然整体健康发展，来势较好，但也存在一些问题，应引起高度重视。

    1、农资价格居高不下，种植业成本增加，影响农民种粮积极性，对农民的增收带来了一定影响。今年以来，农资市场化肥价格大幅上涨，大部分化肥品种价格涨幅超过了20%，其中：尿素、碳铵、磷肥、25%复合肥、40%复合肥、钾肥价格分别达到2600元/吨、760元/吨、500元/吨、1800元/吨、2800元/吨、4600元/吨，同比分别上涨36.8%、68.9%、25%、40.6%、69.7%、130%；同时，由于柴油价格及人工成本增加，水田机耕价格由去年的单季55元/亩上涨到80元/亩；加之，农药、种籽价格也出现一定幅度的上涨，初步匡算，由于农资价格和生产费用的增加，农民种粮每亩增加成本达130元左右，一定程度上冲抵了增加粮补和提高保护价收购所带来的实惠，农民种粮的比较效益并末得到有效改善，一定层面上打压了农民的种粮积极性，给农民的增收带来了压力。据农业部门对全市部分种粮大户跟踪调查效益分析表明：其早稻收益每亩在30-80元，而一般农户由于不具备规模效应，虽然增产，但其收益并不明显。

    2、动物疫病防控体系亟待完善。上半年，全市牧业生产虽然取得了较快发展，经济效益明显提高，特别是生猪价格的不断上扬，给养殖户带来了较大的收益；但目前生猪的疫情防控形势依然严竣，生猪蓝耳病在一些地方发生，面对以往的经验教训，农户对生猪养殖还是心存疑虑，由于生猪养殖的风险较高，缺乏有效的防疫“武器”，特别是对那些养殖规模偏小的散养户，目前的防控手段其效果不尽理想，加之，生猪的养殖投入较大，虽然目前效益可观，但风险尤存，生猪产业承受市场、疫情等多重风险，农民养殖获利期望不确定，导致一部分农户少养或空栏。

    3、农业抵抗自然灾害的能力有待进一步提升。目前，一些地方的小机埠、小渠道已基本荒废，部分山平塘长久失修，难以发挥其作用，抗灾能力明显减弱，虽然近年来新农村建设在基础设施投入方面有较大突破，但由于历史欠帐多，还是有部分地方基础设施建设仍比较薄弱，农业抵抗自然灾害的能力明显不强。

    4、农产品价格上涨过快，部分农业产业化龙头企业利润空间缩小。由于目前粮价、猪价保持高位运行，全市以粮猪为主要原料的农业产业化龙头企业生产成本增加，导致这些企业利润空间缩小，生产效益降低。同时，由于美国次贷危机的影响，美元贬值，全市农业产业化企业产品出口受阻。

    四、几点建议

    1、进一步加大科技支农力度。过高的农资价格即对农民的收入增长带来不利影响，也在很大程度上打压了农民从事农业生产的积极性。因此，相关部门应进一步加大科技支农力度，积极引导农民加强田间管理，做到合理、适量施肥、用药，提升化肥、农药利用率，以化解农资价格过快上涨，给粮食生产所带来的负面影响；同时，在一定程度上加强对农资质量的监管力度。

    2、继续加强动物疫病防控工作。进一步加强基层动物防疫队伍建设，强化基层防疫人员的业务培训，提升动物防疫人员的专业技术水平；同时，进一步强化畜牧行业执法管理。

    3、利用相关举措，提升农业抗风险能力。首先，充分利用新农村建设契机，加大农村基础设施建设力度；其次，把握好国家相关政策，提升农业抗风险能力。

    4、培训输出齐抓，着力发展劳务经济。抓住目前劳动力市场需求增加的良好机遇，积极做好农村劳动力的输出工作，一手抓培训，一手抓输出。整合部门资源，畅通劳务输出渠道，狠抓劳务输出基地建设，进一步做好发展劳务经济这篇文章。

[供稿：湘潭市统计局]
[责编：袁 野]