一、存在的问题

    金融危机不断蔓延，且尚未见底，给我国经济的发展带来较大冲击，湘潭也不例外，从目前主要经济指标数据来看，金融危机对湘潭市的影响进一步显现，突出表现在以下三个方面：

    1、工业经济效益继续下滑。

    1-4月，全市规模以上独立核算工业实现主营业务收入240.19亿元，同比增长2.4%。实现利润6300万元，同比下降86.5%，其中盈利企业盈利额4.95亿元，同比下降32.6%；亏损企业亏损额4.32亿元，增长61.2%；应交增值税5.44亿元，下降19.2%。亏损较多的企业有湘钢、电厂、电化，亏损额分别为2.1亿元、1.27亿元、0.18亿元。1-4月，全市规模以上独立核算工业企业综合效益指数为175.2%，较去年同期回落28.6个百分点。

    2、财政收入形势不理想。

    受金融危机影响，湘潭市部分企业产能放空，生产限产，效益出现下滑，导致税收严重减收。如国税部门重点监控的17家重点税源大户，1-4月合计实现税收同比减收1.19亿元，减少52.3%，加上国家增值税政策转型等诸多因素影响，湘潭市财政收入形势不理想。4月份，全市财政总收入（不含基金）完成3.35亿元，1-4月累计完成15.89亿元，同比微增1.2%，增幅较一季度回落5.7个百分点。从构成看，一般预算收入完成10.93亿元，增长10.3%，较一季度回落13.2个百分点；上划两税与上划所得税收入仍呈下降趋势，分别完成3.07亿元与1.89亿元，同比分别下降12.3%与17.7%。从级次看，市本级完成7.79亿元，同比下降6.5%；县市区完成8.1亿元，增长9.8%。五个县市区“四增一降”，其中湘潭县增长18.2%，韶山市增长13.5%，雨湖区增长17.9%，岳塘区增长13.0%，湘乡市下降8.9%。分部门看，地税与财政征收收入虽然继续增长，分别完成5.29亿元和5.8亿元，同比分别增长8.1%和23.4%；但国税征收收入完成4.79亿元，同比下降21.6%。

    3、后期农民增收难度加大。

    受金融危机影响，湘潭市生猪外销市场萎缩，价格出现下跌，农民牧业收入增长放缓。一季度，全市农民人均牧业现金收入仅增1%，同比下降32.9个百分点。在这次金融危机尚未见底的困难时期，一场不期而至的甲型H1N1流感又袭来,使得湘潭市生猪市场面临的形势更加严峻。据有关部门反馈信息，“五一”前后湘潭市生猪收购价格已跌至3.7-4元/斤，出栏一头200斤左右的生猪亏本达200-300元；虽然近期猪价有所回升，为4.5-5元/斤，但仍在成本线以下，养殖户基本处于亏本状态。由于去年以来全国生猪存栏及母猪存栏均处于较高水平，生猪市场产销形势短期内难以变化，如果没有新的扶持政策措施出台，将对农民后期增收产生一定的影响。

    二、后期对策建议

    当前，全球金融危机何时见底尚难预料，世界经济形势复杂多变，存在许多不确定、不稳定因素和突发性风险。湘潭市正处于发展的关键时期，面临的挑战和机遇前所未有。下阶段，我们要冷静分析、积极应对金融危机对湘潭市发展带来的影响，把思想和行动迅速统一到近期市委、市政府对经济形势的分析判断和决策部署上来。建议当前重点抓好以下几项工作：

    (一)全力帮助企业挖潜增效。帮助企业尽量减少危机影响，将损失降到最低，当务之急是要全力帮助企业挖潜增效。一方面政府相关部门要密切关注和掌握企业生产经营最新情况，对存在的问题和困难进行全面、客观、科学的分析，切实帮助企业解决生产销售方面的实际问题，特别是针对既符合“两型”产业发展政策，又有市场潜力的企业，在后期的政策和资金上要作相应倾斜，帮助其尽快恢复正常的生产销售；另一方面企业自身也要迅速行动，加快产品创新与技术升级，打造自主品牌，拓宽销售市场，抓好市场销售，搞好资金回笼；同时要制定挖潜增效的具体实施方案，以及考核奖励办法，加大力度，力求实效，真正实现全方位挖潜增效。

    (二)全力抓好重点项目建设。目前正值国家保经济增长、扩内需、调结构重要机遇期，湘潭要保经济增长，首当其冲是要抓好项目建设。当前，一是要加强项目协调力度。市委、市政府可按项目性质适当成立项目协调领导小组，如电网建设协调领导小组、城市基础设施建设协调领导小组、道路建设协调领导小组等，进一步加大项目建设协调力度。二是要做好项目的融资工作。要促进银行与企业沟通对接，增强银企互信合作，缓解当前中小企业融资难问题。同时进一步扩大招商引资的力度，吸引更多的外来资金。要加大与国、省相关部门的联系沟通，争取已进入国家、省笼子的政策性资金尽快到位。三是要切实优化项目建设软环境。一方面要加大对具有审批职能部门的监管力度，严格规范项目审批程序，对无故拖延和耽误项目审批与实施的部门及个人，要进行严肃处理；另一方面要加大对违章建筑和漫天要价的“钉子户”的打击力度，重点处理和查办一批违章建筑和钉子户。

    (三)全力推动产业发展步伐。一是要加快传统产业改造升级。认真落实国家保增长、扩内需、调结构的各项决策部署，紧紧抓住国家一揽子政策带来的有利时机，积极行动，尽快谋划，通过技术引进、资源整合等手段对冶金、建材、化工等传统产业进行高端化、“两型”化、高新化改造提升。二是要加快战略性产业发展。针对国家、以及省委省政府出台保增长扩内需的宏观政策措施，相关部门要加快出台相应扶持政策，促进风电、工程机械、汽车等发展形势较好产业快速发展。三是要加快承接国际及沿海地区产业转移。充分利用湘潭作为长株潭“两型社会”试验区核心区域，以及高新区获批国家级开发区这一有利条件，加快承接国际及沿海地区产业转移步伐。积极开展与“长三角”、“珠三角”的合作，积极加强与美国、韩国、欧盟一些知名企业的联系交流，特别是世界500强等知名企业，吸引他们的地区总部和分支机构落户湘潭，以进一步优化湘潭市产业结构。

[供稿：湘潭市统计局]

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