湘乡:历经沧桑 见证辉煌

来源: 时间: 2009-08-10

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    伴随着共和国前进的脚步,经历了艰辛而辉煌、曲折而成功的湘乡人民不会忘记,1949年8月13日,湘乡获得了和平解放,人民更不会忘记,1949年的10月1日,毛泽东主席向全世界宣告中华人民共和国成立的巨人之声。从此,湘乡同全国一样,步入了崭新的社会主义建设新阶段。

    一、千年龙城——写不完的厚重,说不尽的荣耀

    湘乡,古称龙城,位于湖南省中部,东临湘潭,西接娄底,南毗双峰县,北界韶山市、宁乡县,与南岳名山一脉相继。湘乡源远流长,至今已有2000多年历史。

    湘乡物华天宝,人杰地灵。农业资源丰富,享有“鱼米之乡”之称,曾冠名全国产粮大县(市)、全国肉类产量百强县市。境内探明的矿藏30多种,棋梓桥水泥石、白云石及涟水河的沙卵石取之不尽,还有矽石、石膏、铁锰等矿藏质优量多。湘乡区位优势明显,长邵、湘黔、洛湛铁路横贯全市,上瑞高速公路、320国道及多条省道、市道,构成了四通八达的交通网。湘乡文化积淀厚重,旅游资源极为丰富,建于宋朝的云门寺以千手千眼观音佛像闻名东南亚,毛泽东少年就读过的东山书院,及3700多公顷的水府旅游区的自然景观,显示了湘乡浓厚的文化底蕴和改革开放的气息。

    在漫长的历史长河中,湘乡孕育和造就了众多颇有影响的杰出人物。三国蜀相蒋琬,以“社稷之大器”传颂后世,湘军统帅曾国藩为治军、治家之典范。红军著名将领黄公略、开国大将陈赓、谭政、现党和国家领导人贺国强、成思危以及文坛著名国际诗人萧三、当代散文家张天翼、科学家罗健夫等前贤后杰,都是湘乡几千年来涌现出许许多多志士仁人的代表,他们的文治武功、衬映了湖湘文化的源头活水长盛不衰。

    二、艰苦创业——摆脱贫穷落后,实现历史跨进

    60年来,在中国共产党的领导下,湘乡经过了三年艰难的国民经济恢复时期、三年艰巨的国民经济调整时期和11个“五年计划”的致力发展时期,取得了社会主义革命和建设的伟大成就。初步建立了前无古人的社会主义市场经济体制,赢得了史无前例的经济繁荣,实现了从落后到进步、从封闭到开放、从贫穷到富裕的历史跨越。

    解放初期,湘乡百废待兴,统一改造社会主义工业化、农业集体化是当时恢复、发展国民经济、稳定社会、保障民生的头等大事。至1952年,组建农业发展合作社1628家,私营手工业得以迅速发展,一批食品、纺织、缝纫、建材、机械等企业相继投产,这一年,工农业总产值达到5090.4万元,基本建设投资完成1346万元,实现财政收入39.54万元。随着地方经济快速恢复发展,一批中央、省地属企业落户湘乡。经过以后各个时期的调整、充实,至1977年,地方生产总值已达到18470万元,工业、农业的基础地位已经确立。

    1978年改革开放以后的农村联产承包、企业自主经营、开放引进外资、建立市场经济体制、鼓励非公有经济发展……等一系列具有中国特色社会主义的经济制度,改变了湘乡面貌,改变了湘乡人民的命运。今日的湘乡已成为湖南融入“泛珠三角”的前沿,“中部崛起”战略承东启西的要冲,国家“资源节约型,环境友好型”建设试验区。

    (一)综合实力大幅提升。60年来,尤其是改革开放以来,湘乡经济始终保持高位增长态势。至2008年,地区生产总值达到120.08亿元,进入全省县级排序17名。湘乡在1987年提前实现第一个翻番目标基础上,又于1992年实现比1980年翻两番的战略目标。进入新世纪,经济发展速度进一步加快,2000—2008年地区生产总值递增11.5%。

    解放后的一个较长时期,湘乡还是单一的农业经济,至1989年全市地区生产总值为83468万元,其中一产业农业占45.44%,二产业35.63%,三产业18.92%。60年来,湘乡在发展中促进结构调整,在结构调整中促进经济发展。巩固加强了第一产业,提高和改造了第二产业,全面发展了第三产业,致使三次产业结构不断向优化升级方向发展。至2008年,三次产业结构为:一产业占29.8%,二产业33.1%,三产业37.1%。其中一产业比1978年下降近10个百分点。

    (二)财税金融高位增长。1978年前全市财政收入只有农业税、企业税和商业税。到“五五”时期的1980年,工业企业税收仅373.57万元,商业、供销税2927.47万元,农业税278.07万元。而我市取消农业税以后的2008年国、地税征收达到4.32亿元,占财政收入份额的71.76%。税收的增加,支撑了财政收入快速增长,2008年全市财政总收入达到6.02亿元。

    1978年前30年的各项存款总额仅47767万元,贷款投放最多的一年1978年,为520万元。至2008年,全市金融机构各项存款余额达到91.63亿元,金融机构各项贷款余额达到33.95亿元。

    (三)生产能力全面提升。多年来,湘乡积极鼓励民营资本对基础产业和基础设施项目投资,“十五”、“十一五”时期全市国计民生投资建设项目达200多个,投资总额超过200亿元,有力改造发展了生产力。

    电力电网建设满足了工农业生产的发展需要;靠集体协作修建的181座大中型水库,尤其是水府庙水库及韶山灌区等及配套工程的建成,不仅从根本上解决了湘乡大部分农田的旱涝保收,还解决了相邻4个县(市)的农田灌溉;农业机械化的普及,全面提升了农业生产综合能力;交通通信成为了国民经济的支柱和先导产业;工业技术的科技创新、促进了新型工业化的全面发展……,这些人民群众直接受益的生产力,既为壮大县域经济发挥了巨大作用,而且还将成为湘乡今后发展的资源优势。

    (四)生活质量不断提高。满足人民群众不断增长的物质文化生活需要,是党和政府60年孜孜以求的重要目标之一。通过60年的发展,湘乡城乡人民的生活由贫穷到温饱到小康到富裕的阶递性上升。全市人均GDP由1978年的269元提高到2008年的14423元,农民人均纯收入达到5334元,比“五五”时期的1980年增长16.28倍,城镇居民可支配收入达到13780元。湘乡居民储蓄存款上亿元,从1949年起用了34年,而2008年比上年增加的居民储蓄存款高达15.59亿元,余额达到76.14亿元。由此促成城乡居民家庭消费支出不断攀升,2008年城乡居民消费水平分别达到11432元、4795元。

    城乡居民居住条件彻底改善。至1980年,农村住宅90%仍然是土坯房,百姓正由“居者有其屋”向“居者优其屋”迈进,楼房遍布农村大地,普及率达到90%以上,人均居住面积上升到55.6平方米。城市中94%的居民拥有自己产权的住宅,人平面积近40平方米。居民购房理念由买房子、买面积变为买面积、看环境、求服务。“十五”后,每年以两位数增长的食品、衣着、家庭设备用品等居民消费品,有力拉力拉动了市场消费,凸显了居民生活质量的不断上升

    (五)卫生事业成就卓著。通过兴办大众卫生事业,建立了城乡公共卫生和医疗卫生服务体系,根治、消除了地方病、流行病和瘟疫。疾病预防控制能力、医疗救治能力和突发公共卫生事件应对能力全面提高。全市医疗卫生技术人员、床位由1949年的23人、20张发展到2008年的2862人、1875张。湘乡人民、二人民医院分别进入二甲医院,其中人民医院成为湖南省最大的县级综合医院,中级以上技术人员312人,现有床位548张,在建的住院大楼可容纳床位800多张,固定资产原值超过2亿元,2008年实现营业收入15231万元。医疗条件的改善,人民的健康水平不断提高,2008年,湘乡人口预期寿命达到76.8岁,比1953年第一次人口普查提高23.5岁,2008年孕产妇女死亡率控制在20.7/10万内、5岁以下儿童死亡率控制在10.6‰内。

    计划生育持续推进。从“四五”时期开始,湘乡始终扎扎实实狠抓了计划生育工作,稳住了低生育水平,有效控制了人口增长,使人口自然增长率降至2008年的4.96‰,通过40年的破解“天下第一难”,湘乡至少控制了10万人口出生。

    (六)文化教育全面发展。60年来,湘乡特别注重文化教育事业的公益性,不断改革和完善文化、教育体制,形成了较为完整的文教事业服务体系,文化产业已成为推动经济发展的一个新的重要增长点。初步实现了文化教育促进社会和谐的发展目标。教育优先战略,促成“两基”目标提前实现,高等教育、职业教育进入大众化阶段,促成全市城乡教育资源的配置更为合理。政府办学、社会力量办学的双轨制,使人民群众充分享受了公共教育资源,全市小学入学率达到99.9%,初中入学率达到98.6%。2008年湘乡每10万中拥有大专以上学历的人数达到5250人,比1953年第一次人口普查增加5235人。

    三、改革开放——聚精会神搞建设,一心一意谋发展

    湘乡国民经济和社会事业经过60年的发展,尤其是后30年坚定不移推进经济体制改革,取得了社会主义现代化建设的巨大成就。这个时期最鲜明的特点是改革开放,最显著的成就是快速发展,最突出的标志是与时俱进。

    (一)农村经济持续繁荣。湘乡农村经济起步于1952年,发展于改革开放30年。今日的湘乡农村正如广大农民所描述的:生产能力不断提高;粮食产量稳产高产;牧业产业形成集群;民营企业迅速发展;劳务经济空前活跃;农民收入成倍增加;乡村交通彻底改观;人居环境大为改善;新农村建设推进。

    当农村改革突破人民公社体制后,湘乡不断深化了以所有权分离为特征的土地制度改革,实现了农业增长方式从数量增长到质量效益增长的转变,形成了开放统一、竞争有序的农产品市场体系。全市粮食亩产由1949年的150.2公斤,提高到2008年464公斤,总产量由24.8万吨,增加到51.73万吨,成为全国商品粮基地县(市),全国产粮大县(市)。高效农业的发展,使农业产出效率逐年上升,2008年农业总产值达到60.06亿元。

    (二)工业带动成效显著。改革开放给湘乡工业带来了前所未有的发展机遇和活力,各类企业从过去管得过严,统得过死的框架中解放出来,实现了由基础薄弱、技术落后、门类单一向基础显著增强、技术水平稳步提升、门类逐渐齐全的重大转变,初步形成了技术引领,特色突出、科学管理的发展格局。

    进入“十五”时期,湘乡以战略眼光发展了一批大企业以集团化运作经营,抢占国际国内市场。促使全市工业已从条块分割向协同运作转变,从资源分散向优化配置转变,从单纯国内业务向国际国内业务协调发展转变,从管理粗放向精益操作转变。构建了以建材、制革、食品、冶金、机械、啤酒、化工为主导的多门类综合工业体系。湘乡建有全球最大的氟化盐生产基地和我国中南地区最大的皮革产业基地,以“韶峰牌”水泥为代表的各类高标号水泥打入国内、国际市场,彰显了湘乡建材资源优势。工业带动使新型工业化强劲推进,2008年全市工业总产值达到145.03亿元,产品销售率达到96%。这一年一天的工业产值相当1949—1956年的总和,工业对全市生产总值增长的贡献率超过50%,对财税的贡献率超过70%,成为了支撑经济发展的脊梁。

    (三)城市建设日新月异。1978年前,湘乡县城还是典型的古式“茶盘”街,面积不到3平方公里,整个城乡建设投资不足1000万元。2008年城市建设投资达到18.2亿元,城区面积由1986年的9.2平方公里,扩大到现在的23平方公里,城区主次干线扩张到32条28公里。为适应城市化建设的发展要求,湘乡建成了工贸新区和工业园区,架设了二大桥、镇湘大桥,开辟了滨河路生态绿化带,规划发展了东山新城建设、启动了励志广场建设及城区燃气管区网等一系列城市基础设施和标志性建设,城市规模不断扩大,城市整体功能提升,城市化水平已达到31%,为发展拥有30万人口的中等城市,融入长株潭城市群一体化建设打下了基础。

    (四)社会消费空前活跃。改革开放使湘乡市场供求格局呈现四大特点:一是商品供应由短缺转为总体基本持平;二是高档商品升级换代不断加快,并成为市场购销的主旋律;三是市场由单一的商品供应为主,转为商品供应和服务共同发展;四是城乡市场、集贸市场协调发展,共同繁荣。
国有为主体的流通经营格局被打破后,湘乡建立了以现代物流为桥梁,集农资、工业品、食品、医药类为一体的商品批发零售网络,昔日排队、凭条购买商品的状况,80年代中朝退出了历史舞台。随之而起的是以连锁超市为代表的各类新型业态迅速发展,由商品购物连锁,扩大到餐饮连锁,休闲消费连锁,并由个人消费扩大到集团消费,消费热潮节节上升。2008年全市实现社会消费品零售总额34.08亿元,是1949年至1978年之和的2.82倍。2008年人均消费水平达到4117元。

    (五)交通建设跨越发展。解放60年来,人们感受最深的是公路贯通乡村,沟壑变成通途。解放初期,湘乡境内仅1条不到5米宽,43公里长的过境潭宝路,至1978年全市公路里程只1302公里。经过长期的交通建设,湘乡实现了公路、铁路等交通基础设施的快速扩张和交通运输规模总量的快速增长。进入“九五”时期后,湘乡交通建设同经济建设同步,先后完成了湘黔铁路湘乡段的改建工程,完成了洛湛铁路湘乡段的建设工程。完成320国道湘乡段改造加宽后,上瑞高速公路过境湘乡近100公里,还在城区建有连接线,水府旅游区建有生活区。修建、在建湘娄、长灰、虞灰高等级公路,至2008年全市通车公路总里程达到4470公里,比1978年增加3168公里。交通优势不仅促使湘乡与周边乃至全国其它经济区进行人流、物流的构通和交流,而且为市内生产要素集聚发挥了关键作用。
(六)对外开放全面推进。湘乡始终坚持对外开放的基本国策,开放程度不断提高,并成为了拉动国民经济增长的重要引擎。

    开放的深度和广度不断拓展。九十年代初,第一家房地产公司进驻湘乡,由此拉开了开放惟幕。随着中国加入WTO后,由局部开放,转为全方位开放。在短短几年内,建成了建材大市场、副食大市场、服饰大市场、云门商业步行街。在此同时,发展了100多家企业(公司)、10多家房地产、建筑企业,还利用民间资本,完成了一批重大的建设项目,2008年全社会固定资产投资总额达到39.42亿元。

    招商引资促推了工业迅速发展。湘乡虽有较好的工业基础,但由于受资金瓶颈的制约,普遍存在产能落后、技术落后、设备落后。工业带动开放兴湘战略,促使工业大招商融入到招商引资的各个领域,全市上下开展了项目、技术、资金、人才引进,近十年来,共引进资金68亿元,靠招商引资,创办了皮革工业产业区,入企业32家,红仑工业产业区入企业12家。招商引资促进了对外贸易不断扩大,2008年实现外贸出口总值8318万美元。

    四、城乡统筹——破除体制机制障碍,经济社会协调发展

    “十五”时期以来,湘乡全面推进统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展,努力实现经济发展与社会进步有机统一,已成为湘乡落实科学发展观的政策导向和根本方法。

    (一)统筹发展体系逐渐成熟。60年来,湘乡不断破除统筹发展的禁锢,逐步建立完善了有利于统筹发展的体制、机制。撤区并乡、城区设立办事处、开发湖南水府旅游区、建立工业园区、开发东山文化新城和打造魅力龙城、湘乡火车站改扩建工程等,为实现城乡一体化发展打下了基础。
湘乡不断探索转变政府职能。2003年起,用3年时间在48个部门中开展了行政审批事项全面清理,取销、控制了一些部门单位在行政审批事项中的自由裁定权,行政审批事项取销1602项,减幅达到77%。市人民政府先后三次通告清除废止不利于经济社会协调发展的行政文件。成立了政务服务中心,对行政审批事项统一监管、由政府垄断土地一级市场,在控制土地供应总量的前提下,用地计划优先保障城乡统筹发展项目建设,从土地使用准入制把关,确保了城乡统筹发展的合理性。

    (二)城乡统筹整体推进。从“十五”时期开始,湘乡从四个方面着力,实现“城”与“乡”携手同行。

    ——着力推进城乡发展规划一体化。按照统筹发展,规划是龙头的思路,湘乡市委、市政府要求一笔描绘城市、农村两幅蓝图。从城乡发展规划布局上,把农村和城市作为一个有机整体,切切实实解决涉及城乡统筹发展和长远利益的关键问题。在制定“十五”、“十一五”发展规划时,做到了基础设施向农村延伸、公共服务向农村扩展、财政投入向农村倾斜、社会保障向农村覆盖。“十一五”发展规划中的90多个重点项目中,涉及城乡一体化建设的农业、工业、小城镇建设、文化教育及环保等占三分之二,计划投资达到70多亿元,

    ——着力推进城乡基础设施建设一体化。60年来,湘乡各级各部门都为实现农村基础设施建设与城市、城镇联网对接和功能互补作出了不懈努力。近10年,全市投入农村水、电、路建设资金不下100亿元。于2005年帅先全省建设村级水泥公路,至2008年已完成60%行政村公路的水泥铺装,农村通信、电视接收设施也铺设到位。城乡一体化环境保护工程的实施,综合治理了城乡“三废”污染,关停了一批高能耗、高污染、低效益企业,生态环境得到明显改善。

    ——着力推进城乡公共服务一体化。为使全民享受改革开放的成果,多年来,湘乡努力缩小城乡之间公共服务水平的差距,力求达到广大农民希望公共服务城乡均等的要求,公共财政始终向农村文化教育,医疗卫生等民生事业建设提供了资金保障。改造后的乡镇中心卫生院医疗水平、医疗条件、医治能力全面提升,农民得实惠、卫生得发展、政府得民心的“三赢”局面初步形成。通过广泛建立义务教育经费保障机制,教学质量、办学条件、师资力量等方面得到了全面提高。文化惠民“三下乡”的实施,为农民“娱不出村”探出了新径。

    ——着力推进城乡劳动力就业一体化。湘乡努力实现城乡就业和劳动力市场一体化,进行了城镇户籍管理制度改革,破除了农民入城进镇谋业的一些不合理限制,建立了农民工在城镇购房、就医、子女入学等社会保障制度,农民工的工资福利及保险待遇同样列入整个劳动保障管理和劳动仲裁范围。这些措施的实施不仅促进了非农产业的迅速发展,也为农民持续增收提供了制度保障。

    (三)区域协调初见成效。随着城乡一体化建设的推进,湘乡十分注意在区域经济布局中,让生产要素向主体功能区、集中功能区、潜力发展区合理流动,形成了市区、发达乡镇、欠发达乡镇之间互动协作,迸进发展态势。

    按照国家确定的优先发展、重点开发、限制开发、禁止开发的不同要求,湘乡将城区四个办事处、临城的东郊、龙洞、泉塘及棋梓、山枣等乡镇划定为工业小区,这些产业集聚区辐射全市一半以上的乡镇和300多个行政村,逐步缩小了区域发展的差距。在此同时,选定了60多个行政村作为新农村建设的示范村。还启动了“万乡千村”工程、支持扶植农村兴办超市、农家乐及物流业,使农村剩余劳动力逐步实现就业结构、消费方式的城市化。为统筹规划条块经济布局,力推二、三产业向集镇聚集,湘乡特别重视小城镇在区域协调发展的带动作用。投入50多亿元,先后在市区周围及与湘潭、韶山、宁乡、双峰、娄底等县、市毗邻的地域建立了15个镇。现在,以镇带村、村企结合、城乡融合联动、共同协调发展的图景日渐清晰。

    (四)工业反哺农业、城市支援农村。60年中,湘乡走过了漫长的以农业为基础,以工业为主导的计划经济道路,使工农差别、城乡差别出现过“剪刀差”。科学发展观促使各级从深层次认识由城乡二元结构造成的城乡差别、工农差别的原因。先后采取了发展乡镇企业、大力扶植民营企业、加快城镇化建设和新农村建设的重大举措解决“三农”问题,使城乡经济发展出现了积极变化。以农产品为原料的加工业异军突起;以皮革工业带动的新兴产业不断增多,以牲猪产业为龙头的循环经济逐步形成;以牲猪养殖的规模化促成畜牧业生产向集群化扩张。2008年,全市牲猪出栏180.46万头,畜牧业产值达到17亿元,是1978年全市农业总产值的10倍。畜牧业已成为农村经济的支柱产业。

    湘乡把大力发展第三产业作为城市支援农村的重大举措强劲推进。“八五”时期建成了云门商城,“九五”时期建成了工贸新区,现与云门商贸步行街连成一体,各类集贸市场、住宿餐饮、文化娱乐、城市公用事业等的迅速发展。2008年三产业增加值达到33.1亿元。

    五、以人为本——民生不断改善,社会和谐稳定

    解放60年来,湘乡市委、市政府始终按照发展依靠人民,发展为了人民,发展成果人民共享的执政理念,坚持以人为本,带领全市人民实现好、维护好、发展好自己的根本利益。60年,湘乡广大人民群众以最深刻的变化在于人,最根本的实惠归于人,诠释了科学发展观的核心思想,证实了中国共产党除了人民的根本利益,没有自己的特殊利益。

    (一)民生工程造福于民。湘乡是一个农业大市,乡村人口占总人口的80%。60年来,各级把不断改善民生放在更加突出的位置,从第“一五”时期起,开展了长期的水利、道路、电力建设。改革开放以后,湘乡不断加大投入,采取更有效的措施,全面实施了“大水利工程”,在巩固前30年水利建设成果基础上投入资金30多亿元,开展了多次大规模水利设施配套工程改造,使抗御自然灾害的能力全面提高,旱涝保收面积由1952年的22万亩扩大到现在的56万亩。湘乡于“八五”后期完成了“村村通电工程”后,于“九五”时期实施了“农电改造提升工程”,全市投入资金近4亿元,基本完成了乡村农电整改任务。“九五”时期完成了村村通公路目标,进入十一五时期实施覆盖全市各村的“畅通工程”,使大部门行政村受益。多年来,湘乡还采取各级政府财政直接投资的农业开发方式,大力开展中低产田改造,水土流失治理等农田基础设施建设。在此同时,市直和驻市各部门单位长期入村扶贫、扶调,尤其是2004年省、市、县三级联动为民办实事以来,民生工程投入力度不断加大,实事实办效果更为突出。为了为社会造福址,切实加强了城乡环境污染治理,投资近亿元建造污水处理厂、制革企业集中治污,使城乡生态环境发生了明显变化。

    (二)多予少取让利于民。几十年来,在减轻农民负担问题上,湘乡市委、市政府作出了不懈的努力,农村生产责任不久,湘乡减轻农民负担的经验被作为中共中央文件印发全国。湘乡坚决贯彻中央多予少取的惠农政策,还利于民,让利于民。1995年取消农业税,免除乡统筹、村提留等农民上缴款项,使全市农民人平减负130多元。粮食直补政策的推行,每亩水田补贴不少于130元,农机直补、家电下乡补贴,给全市农民带来不少于1000万元利益。除此外牲猪养殖奖励、退耕还林补贴、移民补贴等给不少农民家庭带来了实惠。农村义务教育经费保障机制的建立,全部免除了义务教育阶段学生的学杂费。还对家庭经济困难的学生免费提供教科书,并补助寄宿费、生活费,就减免学杂费一项,小学生减负180-200元,初中生230-250元。

    (三)社会保障惠及全民。解放以来,湘乡改善民生由社会福利、社会救助发展到以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的覆盖全市城乡居民的社会保障体系发展。经过60年的努力,社会保障制度不断完善:

    1、完成了企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革,至2008年末全市17474人按时领到养老金20895万元。在此基础上探索了如何建立农村养老制度,勾勒了覆盖城乡居民的基本养老保险制度的框架。

    2、全面实施了城镇职工基本医疗保险、生育保险等制度,保险范围达100%。

    3、建立了农村合作医疗制度,正在解决农村往往因一场大病能让一位农民、一个家庭陷入困难的现象。

    4、建立了城乡居民最低生活保障、弱势群体救助、城镇居民廉租房等制度。

    5、建立了就业再就业和充分照顾零就业家庭就业的保障制度,惠及成千上万城乡居民。

    (四)综合治理稳定于民。长期以来,湘乡把加强综合治理、维护社会稳定当作促进民主法制建设的重要内容,社会治安不断好转。

    1、以人为本依法行政。解放以来,各级政府树立以尊重和保障人权为核心的现代行政观念,使人民政府的组织、权力运作以及政府的行为包括政府制定的、规章政策性文件尤其是处理群众的信访问题、征地问题都以宪法和法律为依据,各级政府依照法律程序行使权力,履行职责,社会对政府的满意度不断提高。

    2、普法教育不断深入。60年来,湘乡一直未停止在全市广泛开展普及法律常识宣传教育,建立了从机关到学校,农村到城市,社区到企业的普法教育网络。五个五年的普法教育不断深入,精神文明建设广泛开展,人民群众的公民意识,法制道德意识,核心价值观意识不断加强,为维护社会稳定打下了思想基础。

    3、民主制度不断完善。社会稳定归根到底是群众人心的稳定和对自己行为的节制。对此,各级、各部门不断加强基层民主建设,让人民以当家作主的态度维护社会稳定。60年来,在公民参与民主选举、民主决策、民主监督、民主管理中充分保障公民的知情权、参与权、表决权、监督权,消除了不安定的因素,营造了和谐社会的氛围。

    4、群防群治成效显著。湘乡把维护社会稳定当作全社会的共同任务,在广泛建立市、乡、村、厂四大社会治安综合治理网络的同时,着重突出了“村为主”维稳作用。重拳打击各种犯罪行为,让群众围绕稳定大局,依法实行自我管理,自我教育,自我监督,逐步把城乡社区建成了管理有序,服务完善,文明和谐的社会生活共同体,有力维护了安全团结的政治局面。

    60年,整整一个甲子的历史,我们不仅见证了发展,永无止境,更见证了一个时代的变迁。60年成就固然巨大辉煌,但未来的任务仍然艰巨。尽管前进道路上会遇到各种艰难险阻,但我们坚信,只要全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚决贯彻落实科学发展观,坚持改革开放,万众一心,开拓进取,一定能够实现全面建设小康社会的宏伟目标,一定能够取得社会主义现代化建设的全面胜利。湘乡的明天一定会更加美好!


[供稿:湘乡市统计局 张加良  彭均平]

[责编:周碧红]