今年以来，全市认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机的冲击，全市农村经济保持了良好的发展势头。
一、全市农业生产的主要特点
1、农村经济总量稳步增长。截止9月份，全市实现农林牧渔服务业总产值为81.15亿元，同比增长5.3%，其中：农业、林业、牧业、渔业和农林牧渔服务业分别为31.82亿元、1.98亿元、40.16亿元、4.37亿元和2.82亿元，同比分别增长4.5%、4%，5.5%、5.3%和11.8%;实现农林牧渔服务业增加值48.66亿元，同比增长5.2%，其中：农业、林业、牧业、渔业和农林牧渔服务业分别为22.59亿元、1.53亿元、19.68亿元、3.45亿元和1.41亿元，同比分别增长4.5%、4%，5.5%、5.3%和11.8%。
2、粮食作物生产来势较好。据统计，全年湘潭市粮食作物播种面积为324.85万亩，比上年增加12.41万亩，增长4.5%。其中：早稻播种面积为153.33万亩，与去年增加7.53万亩，增长5.2%，晚稻播种面积为157.53万亩，较上年增加4.16万亩，增长2.7%。今年，早稻产量为67.83万吨，较上年增加3.02万吨，增长4.7%，比全省高出0.5个百分点；由于遏制“双改单”措施的有效实施，中稻产量1.12万吨，较上年减少0.26万吨，减幅为19%。据预测，全年晚稻产量为78.9万吨，较上年增长3.5%，粮食产量将达到150万吨左右。
3、畜禽水产养殖稳定发展。截止9月份，全市肉猪出栏336.11万头，较上年增加18.65万头，同比增长5.9%，生猪存栏274.34万头，较上年增加13.19万头，同比增长5.1%，与上半年相比增加4.25万头。能繁母猪存栏为29.26万头，同比增长6.2%。牛、养出栏分别为0.58万头、6.03万只，同比增长分别为20.8%和6.7%；家禽出笼592.93万羽，同比增长7.1%，禽蛋产量为2.1万吨，同比增长5%；水产品总量为5.1万吨，较上年增加0.3万吨 ，同比增长5.4%。
4、农村固定资产投资快速增长。据农调队调查显示，截止9月份，全市完成农村固定资产投资额20.29亿元，较上年增加3.65亿元，同比增长21.9%：从产业来看，第二产业增长明显，完成额为7.37亿元，同比增长24.8%，第一产业和第二产业分别为4.98亿元和7.94亿元，分别增长22.3%和19.1%；从资金来源看，农村固定资产投资中仍以自筹资金为主，现已完成额达18.66亿元，较上年同期增加 3.31亿元，增长21.6%，其占总投资额的92%。今年以来，农村住宅投资达10.09亿元，较上年同期增加1.26亿元，同比增长14.3%。农村固定资产投资增长明显。
5、全市农业产业化发展良好。目前，全市有市级以上龙头企业达到78家，新增了10家；截止9月份，农业产业化实现总产值154亿元，上交税金1.6亿元，自营出口5012万美元，在金融危机的严峻形势下，依然分别增长22%、13%和25 %。
6、全市各项惠农政策基本落实。2008年粮食直补、良种补贴、农资综合直补资金总额从上2007年7067万元增加到18563.8万元，亩平补贴109元，涉及补贴的面积156.14万亩，受益农户56.3万户。其中2008年粮食直补按13.5元/亩共2108.3万元，早、中晚稻良种补贴3898.8万元，农资综合直补按80.6元/亩共12556.3万元，油菜良种补贴、退耕还林补贴、能繁母猪补贴等共4530.37万元，均通过“农民补贴网”和“一折通”基本发放到位。生猪调出大县奖励资金2420万元通过集体或个人帐户已按期发放或拨付到位。截止8月底，有6类补贴共计14948.2万元发放到农民手中。其中三种粮食直补、良种补贴、农资综合直补资金补贴资金已发放14671.5万元。
二、农业生产存在的主要问题和对策
今年前三季度，农业生产健康、稳定、持续发展，来势较好，但也存在一些问题。
1、早稻收购价格不理想。由于受全球金融危机和去年早籼稻收购价格高开高走两方面因素影响，涉粮企业担心亏损，较上年早稻收购较为谨慎，同时早稻的主销区广东/广西对早稻的购进需求也不旺，观望气氛较浓，所以今年以来早籼稻收购价格不理想，据调查显示，湘乡等地的早籼稻价格普遍在85-89元/百斤之间，比去年同期下降了近10元/百斤，并且低于国家今年确定的早稻最低收购保护价90元/百斤的标准。早稻的效益将一定程度上影响农民的种粮积极性和增收。
2、市场生猪价格波动影响明显。据市成本调查队调查信息反映，尽管上半年，特别是5月份的时候，生猪价格大幅走低，当时只有4.68元/斤，养殖户出现一定程度上的亏损，而现在生猪的出栏价格得到了回升，目前，达到5.6元-5.7元/斤，与去年同期基本持平，但价格波动影响明显。目前一头生猪养殖成本为1173.5元，据成本核算现在生猪头均盈利有150元左右，比去年同期下降了41%。虽然国家已陆续出台相关政策，并启动了防止生猪价格过度下跌的调控预案，开展冻肉收储工作等措施，整体来看，国家宏观调控已显成效，市场生猪价格止跌回升，但为有效防止生猪生产失控，防止生产大起大落，价格暴涨暴跌，避免生猪生产陷于“产量增—价格降—产量减—价格升”的恶性循环。我们各级政府应建立健全长效机制，完善生猪调控措施，健全信息网络体系，加强宣传引导服务，建立生猪期货市场，规避养猪市场风险，建长生猪产业链条，拓宽生猪养殖模式。
3、农村土地流转有待加快。党的十七届三中全会和今年中央1号文件专门出台了政策：加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。截止9月份，通过依法、自愿、有偿流转，全市耕地流转面积20.15万亩，涉及5.8万户农户，分别占全市耕地总面积和农户总数的11.7%和10.3%。湘潭市土地流转合同不规范、流转信息不灵通、风险防范机制不健全、矛盾纠纷不时发生、产业带动流转能力不强等问题还存在。全市各级政府应结合本地实际出台土地流转细则和奖励措施，加大土地流转力度，针对季节性或全年性耕地抛荒现象，按照“依法、自愿、有序”的原则，通过转包，转让，委托经营等方式，使粮食生产走上集约化、机械化之路，提高生产效益。
4、局部气候条件影响生产。据市气象部门资料显示：6月13～19日部分地区出现高温期，由于田间管理方法不正确而导致部分秧苗烧坏。7月2～3日全市出现大范围的强降水过程，少部分秧田受淹。7月24～30日出现暴雨天气过程，淹没了部分农田；也造成稻田无效分蘖偏多。8月至9月17日因气温高、降水少，出现了干旱灾害，造成少部分农田受灾，据民政部门统计达7万亩，但在各级部门的共同努力下，粮食受灾害的影响不是很大。后期如加强田间管理，以防止稻田过早脱水，全市晚稻将获得较好收成。
5、农业产业化档次有待提高。虽然，全市农业产业化在现阶段取得了长足发展，但由于其自身建设落后，科技含量不高，产品附加值低，产品竞争力弱，产业链条不合理。如新皇粮米业、裕湘米业，作为粮食产业化较大的龙头企业，也只是以粮食购销、代贮为主，大米精深加工不多。在发达国家，农产品初级产品与加工品的产值比例为1：3左右，全国这一比例为1：1，全省为1:0.9，产粮大县湘潭县也只有1：0.8。
三、今年秋冬生产和冬修水利建设的建议
为认真贯彻落实全省9月11日秋冬生产工作电视电话会议精神，市委、市政府把确保秋粮丰收，抓好秋冬种养生产和动物防疫，掀起秋冬水利建设高潮，提高造林护林水平作为当前农村工作的中心任务。目前农业秋冬生产和冬修水利工作有条不紊的开展着，结合实际提出几点建议：
1、打造油菜种植新亮点。秋冬种植是促进农业增效、农民增收的有效途径，而秋冬种作物特别是油菜的种植效益高。2008年秋冬播面积中，油菜的种植面积已达5.6万亩。目前省农业厅对新的20万亩以上油料生产大县有扶持政策，所以全市有必要把油菜种植作为发展农业产业的一个新亮点来打造。
2、加大政府投入和引导。目前，全市秋冬种生产工作虽然近几年有了较快发展，但没有大的突破，种植规模不大，种植积极性还不高。以政府加以投入和引导，农业部门加强督促的方式，来促进更大发展。因此市政府参照省内油料生产大市（州）的做法，设立秋冬种生产专项资金，并逐年增加投入，促进秋冬农业发展，在水稻生产大市的基础上，创建油料生产大市。
3、选育早熟油料品种。湘潭作为双季水稻主产区，虽在部分乡镇实施稻－稻－油三熟制配套栽培成功，但很多地方油菜种植在季节上对早稻还是有一定影响，要在确保双季水稻种植面积的前提下发展油菜种植，就必须进行科研攻关，选育特早熟品种。
4、确保水利建设目标落实到县。今年秋冬时期，全市计划投入劳动工日2000万个，移动土石方2000万方，完成水利工程2万处。建设300公里高标准渠道，清淤扫障5000公里渠道，完成3000口万方以上骨干山平塘的清淤、防渗、浅塘挖深、加高扩容建设，解决8.64万人的饮水安全问题。在全市整体的部署下，我们应积极部署到县市区，确保目标到位。逐级、逐工程、逐项目将责任落实到人；严格实行技术负责制，全过程监管负责到底；严格基本建设程序，牢固树立“质量第一、安全至上”意识，健全工程质量全过程管理机制，落实安全生产责任制、安全生产措施，坚决防止重特大安全生产事故的发生。
5、设法争取水利建设项目资金。今年，全市应争取水利建设投资3亿元，其中，木鱼湖大型泵站改造和湘潭火车站护潭河改造两个市级重点建设工程总投资1亿元；100座病险水库除险加固工程1亿元；韶河景区段1.2公里高标准建设整治工程3000万元；韶山灌区续建配套建设项目2800万元。以项目带动投入，以投入带动建设。
[供稿：湘潭市统计局 黄启洪]
[审核：张映欣]
[责编：袁 野]
