近年来，湘乡把推进农业产业化经营作为加快由传统农业大市向农产品加工大市转变的重要战略目标来抓，立足于丰富的农产品资源，做大做强农产品加工业，全市农业产业化取得了长足发展，初步形成了“一村一品”、“一乡一业”的农业产业化格局，涌现了一大批初具规模的农产品加工企业。但与周边先进县市特别是农业产业化经营发展较为成熟的沿海地区相比，农业产业化层次不高、规模不大，没有形成真正意义上的、足以带动整个产业的产业链条，仍处于农业产业化起步阶段，加快推进农业产业化经营的任务显得尤为迫切。

　　一、湘乡农业产业化经营的现状

　　湘乡是一个传统农业生产大市，粮食、生猪生产在全国一直占有重要地位，粮食是全国“百强”县，生猪年出栏全国县市排名第五位，常年出栏肉猪160万头以上。同时，油茶、楠竹、柑桔、特色水产养殖、蚕桑、香椿、果蔬、花卉苗木、休闲农业等湘乡特色农业发展迅猛，已初具规模，一批特色基地不断得到壮大。具体来说，主要有以下五个方面特征：

　　1、区域化、专业化、规模化经营日益明显。在农业产业化的引导下，农民生产经营围着市场转，依托资源优势和传统习惯，进一步优化了农业区域布局。湘乡东部和中部地区发挥区域优势和发达农产品商贸流通业，突出发展高效农业、休闲农业及农产品加工业，重点布局了优质稻米、生猪、蔬菜、花卉苗木、特色水产养殖等生产基地；西北、西南地区在“山”字上做文章，突出高效、生态、绿色、特色农业，大力发展粮食、烟叶、竹木、花生、红薯、小水果、茶叶、木瓜、百合、药材等为主的特色农业，重点打造了湘中名特优小水果产业化基地；中部腹地特别是320国道沿线和涟水河沿河两岸利用较好的农业产业基础和水利灌溉设施，大力发展粮、猪、林、鱼、蔬菜等农产品商品生产基地。目前，粮食、生猪、蔬菜、水果、油茶、茶叶、花卉苗木、药材等种养业的区域化、专业化、规模化生产格局已初步形成。

　　2、龙头企业的支柱和带动作用明显增强。全市发展农产品加工、销售企业有115家，其中，规模以上企业53家，农业产业化龙头企业19家，其中国家级龙头企业1家，省级2家，湘潭市级16家，涌现了怀其制革、华龙米业、百嘉香、湘龙木业等一批粮食、生猪、竹木加工规模企业。龙头企业共连接基地近30万亩，直接带动农户9.45万户，间接带动农户11万户。在龙头企业的带动下，农副产品加工业进一步发展,皮革、肉类、粮油食品、竹木、茶叶和特种水产养殖等6大加工业初具有规模。

　　3、农产品质量和农村经济结构明显改善。一批品质差、市场销路不好的劣质农产品被逐步淘汰，市场畅销的优质农产品和地方特色产品得到发展，农产品优质品率明显提高。2009年，全市农产品综合优质率达到80%，其中水稻良种覆盖率达100%，优质瘦肉型猪86.5%以上，高产油茶95%以上，优质油菜90%以上，优势水果85%以上，发展绿色食品产品12个、基地面积10.2万亩，无公害农产品12个、基地面积12万亩以上。与此同时，农村经济结构更趋合理，种植业、畜牧业、农村工业已成为湘乡市农村经济的三大支柱，其中养殖业产值占全市农林牧渔服务业总产值的比重达到65%以上。

　　4、农业产业化经营机制取得明显突破。农业组织化程度逐步提高，在推进农业产业化经营的过程中，按照市场经济发展的规律，逐步打破地域界限和所有制界限，积极探索与市场农业发展相适应的组织经营形式，创造了“公司加农户”、“基地带农户”、“市场连农户”、“科技服务组织引农户”等多种模式，使农业产业化经营链条中的各环节和各主体之间的利益结合日趋紧密。其中，农民专业合作社发展迅猛，已经发展成为湘乡市重要的农村市场主体，至目前，全市成立农民专业合作社118家，总注册资金1.3亿元，有社员2.2万个，带动农户3.5万户，年经营服务收入6.2亿元，实现纯收益2.1亿元。

　　5、农业生产经营方式发生明显改变。改革开放以来，特别是近几年来中央不断加大“三农”投入，夯实农村发展基础，对农民购买农机具实施财政补贴，湘乡市的农业生产技术装备和综合生产力有了显著提高，农业机械化的步伐明显加快。2009年，全市农机总动力达到19.9万台、78.55万千瓦，比1978年增长10倍；农村用电量9138万度，比1978年增长11倍。种植业中，机耕率达到80%，其中平坦地区的机收率达到90%以上；耕、种、收的综合机械化水平达到43%。

　　二、湘乡农业产业化发展的差距

　　湘乡农业产业化经营已经有了较好的起步，但横向比较，和沿海经济发达地区、特别是与成熟的农业产业化大县的发展要求相比，其农产品加工的品牌、规模、效益尚有较大差距。主要表现在：

　　1、龙头企业的实力弱。受经济发展条件制约，农业龙头企业大多规模小、实力弱、管理水平低、产权单一，仍处在发展初级阶段。目前，全市3家国家、省级龙头企业中，总资产过亿元的仅有怀其皮革1家；从事食品加工的25家企业中，年加工大米过10万吨的仅华龙米业1家，无论从规模还是从效益来看，龙头企业对农业发展的拉动作用显然不强。

　　2、生产基地的规模小。农产品生产基地呈现“大而全、小而全”的局面，特色不突出、产品层次不高、规模不大，在市场竞争中处于弱势地位，而且低水平竞争越发凸显，难以产生规模效益。

　　3、农业产业化的链条短。生猪生产以向广州运销活大猪为主，生猪饲料以大量调入为主，产前、产后基本在外；皮革产业以生产原料革的初级加工为主，两家生产高级皮手套深加工企业的皮革原料却以外地调进为主；粮、猪、油、竹、木、茶叶等加工产品档次不高，科技含量低，附加值和盈利水平都不高。

　　4、市场开拓力度不够。农产品综合营销能力不强，大部分农产品商品率较低，主要表现在农产品流通不畅，流通环节过长，营销模式和营销技术手段落后等方面。农产品交易简单原始，农产品流通在整体上组织化程度比较低，农村专业合作社仍处于边发展、边规范，先发展、后规范的初级阶段，服务层次普遍较低，且运输方式较原始，限制了农产品的交易范围、深度和广度，影响了农产品营销网络建设。

　　三、加快推进湘乡农业产业化的对策

　　随着长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设已经全面展开，湘乡市城区四办和三个乡镇纳入核心区范围，湘乡的区位优势大幅度地提升。要抢抓历史机遇，放大区位优势，充分利用特有的资源优势，积极策划项目，争取国省支持，实现优势资源向优势项目转化、优势项目向优势产业转化、优势产业向优势经济转化，加快推进湘乡农业产业化发展。

　　1、实施兴工强农战略，大力发展农产品加工业。立足于湘乡的资源优势。将农业产品优势转化为产业优势，将农产品加工业的发展重点放在粮食、生猪、皮革、油茶等产品加工和竹木材加工方面，大力发展农产品精、深加工，延伸产业链条，实现农产品多层次、多环节的转化增值，从而带动种植业、养殖业和包装、运输、餐饮等多个行业发展及农村劳动力转移。引导农产品加工企业向园区和加工小区聚集，着力打造皮革、肉类、粮食、果蔬四大加工区，最大限度发挥区域规模效应，避免分散、低效的“乡村工业”格局。同时，实现大量农村剩余劳动力就地、就近转移，推动城镇化加快发展。培育高标准的大型龙头企业，形成贸工农一体化、产加销一条龙的企业集团。加大技术改造，提高加工产品科技含量，延伸产业链条，提高农产品附加值和市场竞争力。

　　2、培育主导产业，优化区域布局。充分利用独特的区位和资源优势，重点发展粮食、生猪两大主导产业和休闲农业、油茶、竹木、水产等四项区位与资源优势产业，因地制宜适度发展蔬菜、水果、茶叶、花卉、蚕桑、药材、黄花菜、食用菌等八个特色产业，并把具有地域独占性的小宗特色农产品生产和各类特色专业村纳入全市农业发展总体区域布局中，进行重点培育和保护。充分发挥各地比较优势，进一步优化湘乡市农业区域布局，大力发展优质高效、绿色生态、休闲观光农业和农产品加工业，打造320国道沿线现代农业示范带、“两型社会”核心区生态农业示范区、西北部名特优农产品示范基地等为重点的农业区域，提升湘乡市农业发展水平，努力建设长株潭城市群的“后花园”和“菜篮子”基地。

　　3、狠抓基地建设，促进规模经营。把基地建设作为农业产业化的第一车间来抓。坚持“围绕龙头建基地、突出特色建基地、连片开发建基地”，把基地建设与主导产业的形成紧密结合起来，抓好单体成规模、总体成区域的优势产业发展，建立各具特色的产业开发带。把基地建设与调整农业品种品质结构结合起来，围绕主导产业重点支持建设一批优质种苗繁育基地，构建优质种苗繁育推广体系，推广各类优良品种，推动农业结构调整。把农业项目资金进行“拼盘”使用，发挥整合效益，集中力量建设一批优势农产品基地。提倡“龙头建基地，基地连农户”，大力推行“公司+农户”的发展模式，建设农业产业化经营的农产品商品基地，集产加销一体。

　　4、适应市场需求，提高农产品质量。加强农产品质量监管体系建设，制定统一的质量标准，加大对“菜篮子”、“米袋子”等主要农产品质量安全的市场准入监管力度，推行施标准化生产，建立农产品质量例行检测制度；强化企业质量安全责任，建立健全农产品和食品生产经营质量征信体系。用科技、政策、种苗工程等措施，提高农产品良种覆盖率，提升产品档次。用发展的眼光按照市场需求来促进农产品质量的提高，大力发展无公害、绿色生态、有机农业，打造一批优质农产品品牌。

　　5、实行制度创新，拓宽投融资渠道。进一步加大财政对农业和农村经济投入，力争资金投入随着财政收入的增长逐年有所增加，同时，积极策划一批重大涉农项目，争取国、省支持。金融部门加大支农力度，积极创新金融产品，扩大贷款抵押物范围，为龙头企业、合作经济组织、流转大户融资创造条件，并建立完善农业风险投资机制。积极探索建立农村民间融资的新渠道，支持有条件的合作组织兴办农村资金互助社等形式的农村金融机构，让农村的闲散资金发挥更大的作用。积极推行股份合作制，多方筹集资金，鼓励多种成份的经济实体和个人参股投入农业产业化开发。不断改善投资环境，吸引更多的国外、省外客商来湘乡投资农业。

　　6、培育市场主体，提高农业组织化程度。从生产环节看，在家庭经营的基础上，积极引导农民用好用活土地资本，通过土地承包权流转集中扩大农业生产单位的单体规模；大力发展农民专业合作社，加快农产品生产走“小规模，大群体”的路子，实现专业联合、专业经营。从流通环节看，重点支持农产品生产基地与大型连锁超市、农贸物流市场建立产销对接，减少流通环节。同时，要大力培养中介组织和农村经纪人队伍，培育造就一批农产品营销专业队伍。从加工环节看，要强化龙头企业与农户的联结纽带，积极推行股份制、合作制、股份合作制，鼓励龙头企业吸收基地农户参股，靠紧密的利益纽带和产权联结使产加销各环节、贸工农各方面有机结合起来，真正形成规范的一体化运行机制。

　　7、加快农业信息化建设，增强农业经营者的预期信心和市场竞争力。将全市信息化建设与农业产业化经营紧密结合起来。在硬件配备上，将政府公众信息网延伸至乡镇一级。在组织制度上，市乡两级政府要明确专门的职能部门负责此项工作，同时支持鼓励龙头企业、专业合作组织、农贸物流市场建设网上平台，发展电子商务，将信息收集发布列入乡镇为农服务的重要职能。在信息发布上，政府职能部门、龙头企业、农产品交易市场及时在各自的网站发布相关信息。

[供稿：湘乡市统计局 陈海根 赵建成]
[审核：张映欣]
[责编：袁 野]