1-8月，全市经济向好发展势头继续巩固，总体经济呈现平稳较快运行态势，但经济运行中也存在着诸多不容忽视的问题，需要我们高度关注，积极应对。
一、经济运行基本情况
工业经济稳步增长。1-8月，全市规模以上工业企业完成增加值267.83亿元，同比增长23.4%。随着全市调结构、转方式稳步推进，战略性产业呈现持续快速发展态势，1-8月，先进装备制造业、精品钢材及深加工业、汽车及零部件制造业、电子信息设备制造业完成工业增加值同比分别增长31.4%、19.4%、32.8%、72.9%，四大战略性产业共计实现工业增加值172.94亿元，增长26.7%，占全部规模工业增加值比重的64.1%。重点骨干企业平稳较快运行。纳入全市月报统计的16家重点骨干企业1-8月完成工业总产值364.44亿元，增长34%。分企业来看，16家企业除氟化学盐外，其余15家完成产值均实现两位数增长。
投资继续保持强劲增长。1-8月，全市完成城镇以上固定资产投资292.52亿元，同比增长33.5%。其中房地产开发投资完成26.16亿元，增长12.6%。全市固定资产投资呈现的主要特点：一是重点项目建设稳步推进。今年，全市安排重点建设项目129个（含子项目为150个），计划投资240亿元。1-8月，项目开工109个，开工率为84.5%，较上年同期高8.8个百分点；完成投资168亿元，为年计划的70%。二是投资结构优化。今年以来，全市产业投资和民生工程投资持续增长，1-8月，分别完成投资额148.95亿元和9.12亿元，同比分别增长55.8%和54.4%，增幅较去年同期分别提高了21.4和27个百分点。三是技改投资拉动强劲。1-8月，全市改建和技术改造投资完成180.32亿元，增长49.2%，拉动城镇以上固定资产投资增长27.1个百分点。
消费品市场持续繁荣。1-8月，全市共实现社会消费品零售总额167.54亿元，同比增长18.7%。分行业来看，零售业实现零售额128.23亿元，增长16.3%；批发业实现零售额16.3亿元，增长28%；住宿业实现零售额2.95亿元，增长38.2%；餐饮业实现零售额20.06亿元，增长25.3%。从商品分类看，金银珠宝类、化妆品类、家用电器类实现零售额同比分别增长25.8%、44.2%和37%，尤其是汽车类产品销售旺盛，1-8月实现销售额3.68亿元，增长71.1%。
利用外资形势较好，出口继续回升。1-8月，全市实际利用外资2.58亿美元，同比增长5.8%；1-7月，全市完成进出口总额11.06亿美元，同比增长41.9%，其中出口总额完成4.09亿美元，增长34%，增幅较上半年回升19.2个百分点。
财政收入快速增长。1-8月，全市共完成财政总收入49.01亿元，同比增长43.1%，增幅较上半年提升8.8个百分点。从收入构成看，一般预算收入完成31.21亿元，增长35.4%；上划两税收入完成11.67亿元，增长58.6%；上划所得税收入完成5.25亿元，增长36.5%；上划省级营业税、资源税0.88亿元。分部门看，国税部门累计完成收入17.25亿元，增长51.4%；地税部门累计完成15.18亿元，增长35.2%；财政部门完成16.59亿元，增长42.5%。1-8月，全市财政一般预算支出完成57.66亿元，增长26.2%。
金融市场运行平稳。8月末，全市金融机构各项本外币存款余额为762.21亿元，较年初增加71亿元；其中居民储蓄存款为495.6亿元，较年初增加47.85亿元。8月末，全市金融机构各项本外币贷款余额为513.21亿元，较年初增加74.67亿元，新增贷款主要是中长期贷款，达到41.16亿元，占全市新增贷款的55.1%。
居民收入稳步增长，物价运行平稳。1-8月，全市城镇居民人均可支配收入为11775元，同比增长11.8%。市区居民消费价格总水平同比累计上涨2.5%。8月，全部工业品出厂价格同比累计上涨5.04%，原材料购进价格同比累计上涨14.04%，“进出倒挂”达9个百分点。
二、存在的问题
（一）工业经济下行压力加大。下半年以来，虽然全市工业经济呈现平稳较快运行态势，但后期工业经济受以下三个方面因素影响，下行压力将会加大。一是去年同期基数偏高。二是部分重点企业效益不理想， 6月份以来，全市规模以上工业亏损企业数不断增多，1-7月全部规模工业企业实现利润较上半年还略有减少，尤其是作为全市工业大户的湘钢，由于目前铁矿石、煤等主要原材料价格居高不下，成本过高，公司8月份仍处于亏损状态，并且这种状态还有可能延续一段时间；另外，吉利汽车由于三期技改形成新产能要11月底才能实现产出，这在一定程度上也加大工业下行压力。三是国家有关宏观政策的影响。今年以来，国家连续出台了多项节能减排、淘汰落后的宏观措施。特别是8月份，国家工信部公布了18个工业行业淘汰落后产能的企业名单，全国超过2000家企业面临淘汰落后产能，此项政策虽只涉及到全市少数企业，直接影响不大，但由于我市工业产品是以大路商品为主，后期工业产品的销售可能会受到一定影响。综合以上因素分析，后期全市工业下行压力加大。
（二）重点建设项目建设面临问题较多。1-8月，全市城镇以上新开工项目870个，比去年同期减少78个。全年全市安排的129个重点项目，截止目前还有20个项目尚未开工，有的即使开工了，项目建设进展十分缓慢，导致这种局面出现的原因归结起来主要有三个。一是建设资金缺口大。一方面上级补助资金未及时足额发放到位，如市域几条干线公路建设项目；另一方面，部分项目由于调整原有实施方案，新增了较多资金，如湘江防洪景观道路项目城区段；另外还有些项目融资难度较大，突出表现在城市基础设施建设方面。二是项目回报用地缺口大。如芙蓉大道二期（东二环）项目、湘江防洪景观道路项目城区段等。三是征地拆迁难度大。一方面，违章建筑较多；另一方面，拆迁户对补偿费期望值过高。如湘潭火车站改扩建及广场配套设施建设项目、九华示范区建设项目等。
三、后期经济走势及对策建议
国际方面，世界经济在经历严重衰退之后，从去年下半年开始各国相继走出衰退，出现复苏。但是，随着国际金融危机时期刺激政策负面效应的显现以及财政支持能力匮乏，当前主要发达国家经济复苏动力明显减弱，再现负增长的风险增大。最近公布的数据显示，美国、日本、欧元区经济复苏动力正在减弱，经济增长步伐滞缓。美国经济增长率环比折年率从去年第四季度的5%放缓到今年第二季度的1.6%；日本环比折年率从今年第一季度的4.4%放缓到第二季度的0.4%；欧元区经济在德国强劲增长的带动下，第二季度环比增长1.0%，比上季度高0.8个百分点，但难以掩饰经济复苏明显放缓的趋势。
国内方面，从8月份主要经济指标完成情况来看，规模工业生产平稳增长。8月份，规模工业增加值同比增长13.9%，比上月加快0.5个百分点，累计同比增长16.6%；城镇固定资产投资增速高位趋稳，1-8月，城镇固定资产投资同比增长24.8%，虽较1-7月增幅回落0.1个百分点，但继续保持高位运行；社会消费品零售总额平稳较快增长，8月份社会消费品零售总额同比增长18.4%，累计增长18.2%，与1-7月持平；居民消费价格涨幅有所扩大，8月份，居民消费价格同比上涨3.5%，涨幅比上月扩大0.2个百分点，但工业品出厂价格涨幅继续回落，8月份，工业品出厂价格同比上涨4.3%，降幅比7月回落0.5个百分点……因此，尽管国际经济复苏缓慢，国内面临自然灾害多发的挑战，但全国经济总体上保持了高增长、低通胀的良好态势，并且，种种迹象显现，中国经济增长动力依然强劲。
从自身来看，后期支撑湘潭经济平稳较快增长有利条件较多。工业方面，随着调结构、转方式逐步深入，四大战略性产业将继续保持强劲发展势头，拉动全市工业经济平稳较快发展；龙头企业湘钢由于目前2号高炉、8号转炉技改项目按期投产，下半年公司生产、销售有望实现大突破，预计全年生铁、粗钢、钢材产量分别可达725万吨、717万吨、674万吨，实现销售收入400亿元；投资方面，下半年是投资的高峰时期，投资需求有望继续保持高位运行；消费方面，省运会的召开对全市消费的增长将起到积极的促进作用。随着经济发展的有利因素不断增多，下半年全市经济有望继续保持平稳较快增长势头。
为进一步夯实经济发展基础，保持经济平稳较快增长势头，确保全年目标全面完成，我们建议：
（一）加强调度，确保工业经济平稳较快发展
一是要加大对停产、半停产企业的跟踪服务力度，特别是对那些既符合“两型”产业发展要求，产品销售前景又好的企业，相关部门要以“百千工程”为抓手，深入企业了解问题，分析问题，解决问题，尽快帮助停产、半停产企业恢复生产。二是要帮助企业搞好产销衔接。1-7月，全市规模以上独立核算工业企业库存达119.16亿元，同比增长34.7%，库存增加在一定程度加大了企业增效难度。后期有关部门要全力帮助企业搞好生产销售，一方面及时向企业提供市场信息，加大开发新销售渠道 力度；另一方面组织召开产品订货会、推介会，帮助企业抓订单、保合同，推进工业产品产销的有效衔接。三是要帮助引导企业优化产品结构，提高市场竞争力。要积极引导企业加快自身产品结构调整，加快行业结构优化升级步伐，淘汰落后产品和产能，增强企业和产品适应市场的能力。
（二）强化措施，确保投资健康快速增长
一是多渠道筹集资金缓解项目建设资金压力。今年以来，全市重点项目建设进展较为顺利，但是由于资金方面的问题也有部分重点项目迟迟未开工或者项目建设推进缓慢。为此，后期有关部门一方面要加强与上级相关部门的衔接力度，尽快落实有关补助资金；另一方面要利用湘潭良好地域和产业优势加大招商引资力度；同时，要大力激活民间投资，建立健全相关措施，彻底解决民间资本“有钱难投”和“有钱不敢投”的状况。二是加快解决项目用地问题。加强与上级相关部门衔接，加快解决项目用地问题，促使项目顺利推进。三是妥善处理征拆安置问题。征拆安置难这一问题很多项目都涉及到。后期建议加强对重点项目的调度和调研，制定科学合理征拆安置政策措施，切实解决由于征拆安置引起项目推进难问题，确保项目尽快开工；另一方面要加大对违章建筑和漫天要价的“钉子户”的打击力度，重点处理和查办一批违章建筑和钉子户。
（三）提高认识，全力抓好节能降耗工作
一是要加大考核力度，强化节能降耗意识。首先全市上下要统一思想、提高认识，营造节能降耗的良好氛围；其次要加强领导，各级各部门要进一步明确节能降耗责任，履行职能，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，强化节能目标责任考核；然后要对各重点行业和重点耗能企业进行重点监控，切实推进节能降耗工作。二是坚决淘汰落后产能，加快技术节能步伐。当前，要抓住国家连续出台强硬措施淘汰落后产能这一大好环境，坚决淘汰落后生产能力，减少高耗低产企业的不利影响；加大节能资金投入，确保淘汰落后产能和节能科研项目顺利开展。同时，进一步推进技术节能步伐，加快传统产业和传统工艺的改造，尽量缓解当前节能降耗的巨大压力。三是优化调整产业结构，抑制高耗能行业发展。要从增量上严格控制新建高耗能项目，在建设项目审批过程中，严格限制审批高耗能项目。在招商引资方面，引进具有经济效益高、能源消耗少、市场前景好的产业项目。同时，鼓励金融机构加大对循环经济及节能降耗技术改造项目的信贷支持，推进能源结构调整，从而抑制高耗能产业的盲目扩张，有效控制能耗增长。
[供稿：湘潭市统计局 刘敏 蔡和清]
[审核：张映欣]
[责编：张艳]
