2011年，在全市经济总体趋好的带动下，全市服务业实现了平稳较快增长。2011年，湘潭服务业实现增加值353.12亿元，同比增长13%，实现了“十二五”良好开局。
一、服务业发展运行的基本情况
（一）运输邮电业稳步发展。2011年，全市货运量（不含铁路，下同）为7662.88万吨，增长12.1%。其中，公路运输6231.73万吨，增长10.0%；水路运输1431.15万吨，增长22.2%。货物周转量为72.67亿吨公里，增长16.6%。全年客运量为4831.06万人，增长3.47%。其中，公路运输4828.14万人，增长3.5%；水路运输2.92万人，增长1.0%。旅客周转量24.94亿人公里，增长12.7%。年末公路线路里程7741.35公里，增长12.3%。全年邮电业务总量20.76亿元，增长14.1%。年末全市固定电话用户数43.81万户，下降14.2%；移动电话214.76万户，增长21.0%。年末互联网宽带用户达24.07万户，净增9.17万户。
（二）消费品市场稳定繁荣，商品消费升级加快。2011年，全市社会消费品零售总额302.51亿元，同比增长18.0%。分地域看，城镇消费品零售额266.78亿元，增长16.9%；乡村消费品零售额35.73亿元，增长26.9%。分行业看，批发业实现消费品零售额30.44亿元，增长22.9%；零售业实现消费品零售额225.97亿元，增长16.0%；住宿业实现消费品零售额6.64亿元，增长36.8%；餐饮业实现消费品零售额39.46亿元，增长23.4%。2011年，全市限额以上批发和零售业中，汽车类零售额14.94亿元，增长32.2%；家具类零售额1.32亿元，增长35.8%；家用电器和音像器材类零售额10.12亿元，增长28.8%；金银珠宝类零售额2.07亿元，增长34.3%；化妆品类零售额2.34亿元，增长34.4%。
（三）金融业平稳运行。2011年末，全市金融机构各项本外币存款余额928.22 亿元，较年初增加146.28亿元。其中，个人存款余额590.89亿元，增加88.78亿元。年末金融机构各项本外币贷款余额657.65亿元，较年初增加114.36亿元。其中，短期贷款337.76亿元，较年初增加64.72亿元；中长期贷款298.05亿元，较年初增加46.08亿元。2011年，全市保险公司实现保费总收入27.4亿元，同比增长9.2%。其中，寿险业务保费收入19.9亿元，健康险和意外伤害险业务保费收入1.15亿元，财产险保费收入7.5亿元。各项赔款和给付支出6.53亿元，同比增长30.3 %。
（四）房地产投资较快增长。2011年，房地产开发投资72.13亿元，增长20.4%。全年实际销售面积191.17万平方米，同比虽然下降了5.2个百分点，但实际销售金额64.02亿元，同比增长10.9%。
（五）教育优先发展、科技实力增强。2011年，全市普通高等院校在校学生人数11.93万人，增长0.8%；普通高中在校学生人数5.08万人，增长0.08%，初中在校学生人数7.89万人，下降1.3%；中等职业学校在校学生人数4.58万人，下降4.47%。小学适龄儿童入学率、初中适龄人口入学率均为100%。湘潭县一中喜获“全国百强”学校。2011年，全市高新技术产业总产值937.87亿元，同比增长39.3%。研发（R&D）经费支出占地区生产总值的1.8%。完成专利申请2386件；完成专利授权1525件，增长37%。列入国省科技计划项目95项，争取项目资金4988万元。完成成果登记42项，技术合同交易额4亿元，23项科技成果获得省科技奖励。其中，湘电重装“SF33900型220t电动轮自卸车研制及产业化”成果获得省科技进步一等奖。
（六）旅游业快速发展。2011年，湘潭市旅游人气旺盛、运行有序，实现了经济效益和社会效益双丰收。以韶山5A级景区红色旅游为主体，带动其他旅游景区快速发展，全年共接待国内外游客2143.82万人次，实现旅游综合收入121.86亿元，同比分别增长31.1%和28.6%。
（七）文化、卫生和体育事业加快发展。2011年，全市建设农家书屋952家，新建26个乡镇综合文化站。积极开展“演艺惠民、送戏下乡”工作，完成演出702场。成功举办“第三届中国（湘潭）齐白石国际文化艺术节”，在国内外产生较大影响。2011年末，全市医疗机构2467个，拥有床位总数11711张；卫生技术人员14006人，其中执业医师及执业助理医师5774人，注册护士5151人。新型农村合作医疗稳步发展，2011年，参加合作医疗农民190.3万人，较上年增加1.94万人，参合率96.7%。农村重大疾病保障水平提高，2011年，全市有4228人次参合农民获得大病补助，补助金额达1491.88万元。2011年，全市参加省常规赛16个项目比赛，获得金牌42枚，总分居全省前列。群众体育活动活跃。全市已发展各类社会体育组织60余个，晨晚练健身辅导站点120余个。
（八）一产业中服务业发展形势喜人。2011年，全市一产业实现服务业增加值2.5亿元，同比增长14.8%。至2011年底，全市拥有农民专业合作社组织共660家，其中，农民专业合作社530家，协会130家，成员户18.2万户，占农户总数的30%。农民专业合作社正逐步成为农业农村经济发展的主要力量，2011年底合作社资产总额15.25亿元，年销售收入达30.1亿元，利润总额达6.5亿元。拥有注册商标61家，通过农产品质量认证达32家，带动土地流转达到35万亩，占全市农村土地流转面积的70%以上。
二、服务业发展面临的困境
（一）服务业占GDP比重呈现下滑趋势。2006—2011年湘潭市服务业增加值占GDP的比重分别为40.07%、37.50%、34.56%、35.48%、33.40%和31.41%，从2007年跌破40%以后，一直徘徊在31%至37%之间。2011年，湘潭市服务业比重低于全国平均水平11.69个百分点，低于全省平均水平7.18个百分点，低于长沙8.03个百分点，略高于株洲0.39个百分点。
（二）大中型服务业企业较少，抗风险能力弱。从2010年全省公布的服务业大中型企业名单来看，全省有大中型服务业企业1847家，其中：大型企业135家，中型企业1712家。湘潭市有大中型服务业企业72家，仅占全省3.9%，其中：大型企业4家，中型企业68家。而省会城市长沙市拥有大中型服务业企业800家，占全省的43.3%；临近的株洲市大中型服务业企业已达187家，占全省的10.1%。大型的服务业企业少和规模经营的服务业连锁企业比较缺乏，难以形成集聚效应。同时，大部分企业处于“家族式”管理模式，管理水平不高，缺乏高素质经营人才，企业融资能力不强，抵御外部环境风险能力弱，导致企业生存周期短。
三、推动服务业科学发展的对策与措施
科学发展服务业，积极开发新的服务渠道和服务产品，提高服务质量，降低服务成本，扩大服务消费规模，提高服务业的比重，可以有效减少经济增长对资源的消耗及对环境的负面影响，对于推动湘潭“两型社会”建设和实现“两个率先、建设幸福湘潭”战略、创建全国文明城市具有重要意义。
（一）从战略高度重视服务业的发展。目前，湘潭服务业增加值占GDP的比重低于40%，与全省、全国的平均水平有一定差距，科学发展空间巨大。特别是在国家实施“调结构、促转型”的发展战略要求下，湘潭必须结合自身实际，抢抓机遇，像抓新型工业化一样抓服务业的科学发展。按照稳定发展第一产业，继续做强做大第二产业，强势推动第三产业的科学发展思路，坚持不懈地突出全市“3+3”规模工业发展与现代服务业发展的“双轮驱动”发展战略。
（二）突出重点，加快推进服务业发展。以建设全国流通领域现代物流示范城市为载体，积极推进物流信息化及标准化建设，加快推进物流公共平台建设，加强物流港口、基地、园区建设，大力发展第三方物流，着力打造千亿商贸物流业。要培育和引进几个物流航母企业，全国布网，实现一线城市一日到达，二线城市二日到达，率先解决物流企业重复征税问题。要充分挖掘、保护和利用湘潭独特的文化旅游资源，突出发展以韶山为龙头、以乌石等红色旅游景点为重要组成部分的红色文化旅游，着力打造千亿文化旅游产业，要突出抓好韶山旅游景区景点规划，韶山成功获批国家5A级景区，要进一步高起点规划，着力解决景区管理体制问题，让红色旅游真正带动韶山“率先发展、率先富裕”。要在推进新型城市化建设中更新理念，为减轻人口老龄化给城镇建设带来的压力，尝试到农村去建设一批健康养老基地，实现产权与使用权分离，同时还解决了农村就业问题，有利于农村建设生态宜居家园。
（三）优化服务业科学发展的政策环境。加大政策扶持力度，推动服务业科学发展。依据国家产业政策完善和细化服务业发展指导目录，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展的政策体系。进一步推进服务价格体制改革，完善价格政策，对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价。调整城市用地结构，合理确定服务业用地的比例，对列入国家鼓励类的服务业在供地安排上给予分期倾斜，促进服务业规模化、品牌化、网络化连锁经营。加强服务业工作的统一规划与综合协调，增进各部门在服务业工作中的沟通与协作，充分发挥行业协会的积极作用，加快构建充满活力、特色突出、优势互补的服务业发展新格局。
[供稿：湘潭市统计局李立武]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
