今年上半年，面对宏观增速普遍下滑的严峻形势，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，高度重视服务业发展，通过规划引领、项目带动、环境优化，服务业总体呈现良好的发展态势，为转方式、调结构、稳增长、惠民生提供了重要支撑。

　　一、服务业运行的亮点

　　（一）服务业增加值占GDP比重攀升。1-6月，全市服务业完成增加值195.58亿元，同比增长11.7%，占全市GDP的比重为34.23%，与同期基本持平，但较2011年度提高了2.82个百分点。

　　（二）服务业投资高位运行。1-6月，全市服务业完成固定资产投资111.89亿元，占全市固定资产投资的36.13%，同比增长45.1%，高出全市固定资产投资增速7个百分点。

　　（三）服务业税收贡献突出。1-6月，全市服务业实现税收21.4亿元，占全市税收比重为47.6%。其中服务业地方税收完成15.07亿元，占服务业税收的70.42%，同比增收3.12亿元，增长26.07%，高出全市地方税收增速6.57个百分点，占全市地方税收的比重为65.07%。

　　（四）服务业就业吸纳能力进一步增强。1-6月，全市新增城镇就业人数31924人，其中服务业新增城镇就业人数18515人，占新增城镇就业人数的58.0%。

　　（五）服务业重点行业的发展显示出蓬勃生机

　　1、消费市场平稳。1-6月，全市共实现社会消费品零售总额172.51亿元，同比增长16.0%。其中，批发业实现零售额20.4亿元，增长25.9%；零售业实现零售额127.6亿元，增长12.9%；住宿业实现零售额3.92亿元，增长27.2%；餐饮业实现零售额20.59亿元，增长25.2%。

　　2、金融业稳健运行。至6月末，全市金融机构实现本外币各项存款余额达1052.38亿元，比年初净增124.22亿元，同比增长13.38%，高出上年同期0.51个百分点，较上年同期多增23.6亿元，增幅位居全省各市（州）第一，高出全省平均增幅3.2个百分点；各项贷款余额达到750.26亿元，比年初净增92.81亿元，增幅为14.12%，高出上年同期5.75个百分点，较上年同期多增了48.7亿元，贷款增量位居全省各市（州）第二。全市金融机构本外币存量存贷比为71.29%，比上年同期上升了4.58个百分点，高出全省平均水平2.57个百分点。

　　3、旅游业呈现良好发展态势。1-6月，全市旅游市场呈现高端客源增长、过夜游客增多、人均消费增加等特点。全市共接待海内外游客1160.57万人次，同比增长21.36%，实现综合旅游收入71.24亿元，增长25.64%。

　　4、交通运输业持续较快发展。1-6月，全市完成货运量3948万吨，同比增长12.8%；客运量2474万人，增长10.4%；货物周转量479958万吨公里，增长29.6%；旅客周转量144181万人公里，增长6.6%。

　　5、房地产业健康平稳有序发展。1-6月，全市完成房地产开发投资34.56亿元，同比增长30.9%。完成房屋竣工面积75.93万平方米，同比增长41.0%；实际销售面积63.21万平方米，同比下降11.2%；实际销售额20.77亿元，同比下降10.8%。房屋销售均价每平方米3286元，与去年同期基本持平，同长沙、株洲相比发展前景比较乐观。

　　（六）一产业中服务业实现平稳较快发展。1-6月，全市一产业实现服务业增加值1.26亿元，同比增长16.4%。全市拥有农民专业合作社580家，同比增加50家，协会110家，成员户18.5万户，占农户总数的30%。农民专业合作社正逐步成为农业农村经济发展的主要力量，至6月底止，合作社资产总额达18.5亿元，比周期增加3.25亿元，年销售收入达32亿元，同比增加2亿元。拥有注册商标61家，通过农产品质量认证达32家，带动土地流转达到35万亩，占全市农村土地流转面积的70%以上。

　　二、服务业发展存在的突出问题

　　从总体上看，湘潭服务业发展比去年虽有好转，但服务业发展的现状还不容乐观，不论是速度、总量，还是结构、效益，都与经济结构调整、产业转型升级的新要求不相适应，与推进“两个率先”、建设“幸福湘潭”、创建“全国文明城市”的新任务差距较大。

　　（一）速度不快。上半年，服务业增加值增速11.7%，比全市GDP的增速低了一个百分点，与工业增加值增速相比差距更大，而且多年来，湘潭服务业增速一直落后于GDP增速，2011年，全市服务业增加值增速低于GDP增速1.4个百分点。

　　（二）发展不稳。湘潭服务业已逐步进入良好发展态势，但是从整体情况分析，目前全市服务业发展仍不稳定，表现为不同企业发展与消亡变化快，诸多因素影响，使企业营业收入忽高忽低，波动很大。2011年，全市限额以上服务业年报统计单位有282家，而上半年因达不到限额以上标准或者破产消亡就减少了17家，新增的也只有11家，总数减少了6家。

　　（三）结构不优。全市商贸、物流等传统服务业仍然占据主体地位，信息、科研、金融、文化等现代服务业比重较低。上半年，批发、零售、住宿和餐饮业完成增加值42.11亿元，占服务业的比重为21.53%；金融业仅占5.39%；信息传输、计算机服务和软件业仅占4.63%。

　　（四）龙头企业缺失。全市部分服务业产业尽管在不断扩大，但规模化效益不明显，产业集中度较低，缺乏骨干龙头企业和企业集团。具有先进管理理念、高端技术含量和优质经营的品牌企业的短缺，一定程度上制约了湘潭服务业的发展。

　　三、实现服务业平稳快速发展的对策与建议

　　党的十七大提出，要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。这为我们落实科学发展观，促进经济增长方式转变，加快服务业发展指明了方向。

　　（一）改造提升传统服务业，加快发展新兴服务业。在统筹规划、全面推进的同时，发挥湘潭资源禀赋优势，重点发展现代商贸物流、文化旅游两大主导产业和新兴服务业，推动重点服务业产业做大规模、做响品牌。目前，全市新兴服务业和高新技术服务业单位数不多，规模又小，技术装备程度不高，总体上还比较弱小。但它们代表服务业新的发展方向，并且能够带来高附加值，其作用是不容忽视的。传统服务业的繁荣，新兴服务业和高新技术服务业的发展，必将带动全市服务业整体水平的提高。

　　（二）主张政府引导，加快市场化运作。我们要以科学发展观为指导，充分发挥政府的统筹协调、规划指导作用，加强政府对服务业发展的引导和调控，以扩大总量、优化结构、产业升级为主线，以产业化、市场化、社会化为方向，以促进生产性服务业发展为重点。以体制和机制创新为突破口，坚持集聚发展，实施项目带动，培育特色品牌，努力形成三次产业融合互动、现代服务业与先进制造业协调发展新格局，推进湘潭市服务业实现跨越发展。同时为各类经济实体创造良好的公平竞争环境。

　　（三）突出抓好项目建设，努力提升产业水平。项目是各类经济活动的最终载体，发展服务业关键在于项目。我们抓住了一个项目，服务业的发展就向前迈进一步；我们抓住一个大项目，服务业就会向前迈进一大步。一是要全力抓好项目引进。要抢抓新一轮战略转移投资者投资转型的机遇，进一步加大招商引商力度，瞄准国内外知名领军型企业，大力引进服务项目、资金、管理、技术和人才。二是要加快推进项目建设。今年，全市确定加快推进50个服务业重大项目建设，总投资1047亿元，今年计划投资131.9亿元。三是要打造知名品牌，促进产业升级。在加强标准化建设的同时，要进一步树立品牌意识。积极鼓励全市服务业重点企业做大做强，主动与国际、国内标准对接，取得权威性认证，争取更多的企业进入国家服务业500强、行业100强企业；鼓励企业积极创建国家驰名商标、省著名商标、星级企业等。要加快推进住宿餐饮、交通运输、商贸流通等传统服务业的信息化、规模化改造步伐，实现传统服务业发展的智能化和网络化。

　　（四）努力培育骨干企业，提升行业竞争力。鼓励支持企业上新设备、建新项目，引进先进的经营理念、管理机制、组织模式，促进规模化、品牌化、网络化经营，使之尽早成为省内、国内有较强竞争力的品牌企业。重点支持步步高、心连心、洪盛物流、伟鸿冷链物流等企业做大做强。鼓励和引导全市具有比较优势的服务业企业和服务业品牌通过连锁、联营等形式不断扩大规模。同时，支持有比较优势的服务业企业走出去，跨区域发展，建立生产服务、营销服务、外包服务等网络，在参与区域经济合作和竞争之中不断发展壮大。通过规模的扩大和走出去战略，逐步使大中型服务业骨干企业成为全市服务业的主体，实现全市服务业的飞跃。　 

[供稿：湘潭市统计局李立武]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]