县域经济是农村和城镇经济的结合体。近期，随着美国、俄罗斯等世界主要产粮区出现严重气候灾害，世界整体粮价不断上涨。联合国粮农组织的各项预测表明，未来几年农产品价格将会维持在高位。在这种背景下，县域经济的重要作用日益凸显。湘潭县域经济发展有加速之势，但与株洲、长沙相比，还有较大差距。

　　一、近年湘潭县域经济发展特点

　　（一）县域经济发展加快，经济总量不断扩大。近年来，全市县域经济发展速度加快，实力不断增强，湘潭县分别于2007年、2009年、2011年进入全省强县市10强，韶山市2010年进入湖南省县域经济发展先进县市区10强。2011年湘乡市地区生产总值突破200亿元，2012年湘潭县生产总值突破200亿元。2012年全市县域实现地区生产总值508.59亿元，同比增长13.6%，增幅高于全市平均水平1.3个百分点。

　　（二）园区经济迅猛发展，成为县域经济增长主要动力。近年来，全市各级政府以招商引资和项目建设为抓手，不断激发园区各类生产要素活力，园区经济实现快速发展。截止2012年底，天易经开区入园企业192个，全年实现工业总产值210.54亿元，增长39.9%；湘乡经开区入园企业104个，全年实现工业总产值106.58亿元，增长50.7%。目前，天易经开区经济总量占全县比重超过50%，韶山高新区占比近50%，湘乡经开区占比也接近30%，且这一比重有不断扩大的趋势。

　　（三）县域农村经济发展地位不断巩固，为全市经济发展奠定了坚实的基础。近年来，中央、省、市出台了一系列支农扶农政策，农民的积极性高涨，大大地促进了农业和农村经济增长，湘潭县、湘乡市成为全国有名的生猪调出大县，粮食生产大县。2012年湘潭市养殖业产值占农业总产值比重达53%， 全市出栏生猪560万头,人均出栏猪2.74头,大大高于全国和全省平均水平。其中,外调生猪400万头,占出栏猪总数71%,湘潭县和湘乡分列全国生猪调出大县第一位和第五位。同时，目前湘潭县已跨入 “全国十大粮食生产先进县”，湘乡市已进入“全国粮食生产先进县市”行业。

　　（四）县域财力进一步雄厚，城乡居民收入稳步提高。全市县域经济在保持较快增长的同时，经济效益得到进一步改善。从财政收入看，2012年全市县域完成财政总收入34.36亿元，增长27.8%，增幅高于全市平均水平6.7个百分点。从城乡居民收入看，2012年，湘潭县、湘乡市、韶山市城镇居民人均可支配收入分别为21077元、22297元、24991元，同比分别增长13.5%、13.5%和13.7%；农村居民人均现金收入分别为10135元、9264元、14916元，同比分别增长14.1%、13.6%和16.7%。

　　二、县域经济发展存在的问题

　　（一）县域经济整体实力不强。近年来，湘潭县域经济发展虽然取得不小进步，但与全省其他市州相比，整体实力仍不强。从2011年全省县域经济强县前10强来看，长沙占4席，株洲站2席，郴州占2席，湘潭只有湘潭县入围，居第八。前5强被长沙县、浏阳市、望城区、宁乡县、醴陵市占据。在10强的对比中，经济总量上，2012年湘潭县实现227.27亿元，分别为长沙县、浏阳市的25%、29%；财政总收入上，2012年湘潭县财政收入17亿元，分别为长沙县、浏阳市、宁乡县、醴陵市的11.3%、32.7%、42%、46.8%。

　　（二）县域经济后劲不够足。经济增长的后劲主要是靠投资，没有投资就没有新的增长动力，投资仍然是当前我国经济增长的加速器。从2012年全省县域10强完成固定资产投资额来看，湘潭县仅完成101亿元，与长沙县的488.29亿元、浏阳市435.99亿元、宁乡县492.34亿元，相差甚远，与株洲的醴陵市相比，也只有其52.9%。

　　（三）县域经济缺乏重大产业支撑。湘乡市主导行业化工、皮革、冶金业总产值之和虽占比超过30%，但行业成长性不强，没有有力拉动全县经济增长。湘潭县主导行业食品行业、洗煤业支撑作用尚不突出，尤其洗煤行业目前受宏观经济影响较大。相比其他强县，浏阳市的烟花产业、生物医药产业、机械制造产业；醴陵市的陶瓷产业、烟花产业。这些产业不仅规模大，而且结构正在不断优化。

　　三、促进县域经济发展建议

　　目前，湘潭县域传统工业和传统农业仍占主导，潜在的比较优势没有形成现实的经济优势，高新技术、高附加值产业少，制造业和农产品深加工业相对滞后，仍然缺乏长期稳定的优势产业，现有产业集中度不强，产业市场竞争力比较弱。因此要因地制宜明确产业发展定位，以农业现代化为基础，以新型工业化为动力，以城镇化为支撑，加快推进县域产业转型升级，转变农业农村经济发展方式，提升湘潭县域经济实力。

　　（一）因地制宜，明确产业发展定位。把发展县域经济与湘潭“两个率先”战略对接融合，立足自身优势，明确方向，找准定位，实现县域之间资源共享、优势互补、差异发展。

　　（二）加快推进农业产业现代化。县域经济既是城市经济之尾，又是农村经济之首，更多地具有农村经济特征，农业及农村经济是县域经济发展的基础，要把发展农产品加工业作为发展县域经济的切入点。在政策、资金、用地及市场信息等方面对农业龙头企业进行重点扶持，大力发展观光农业、高效益农业、精细农业、生态农业和特色农业，促进传统农业向现代农业转变。

　　（三）加快推进新型工业化进程。当前新型工业化仍是推动全市经济发展的主要动力，湘潭县域经济要实现加速发展，就必须努力提升县域工业的发展水平。一是以工业园区为依托培育县域产业体系，把园区建设作为推进县域产业转型升级、集群发展的重要载体，加大政策扶持力度，加强园区建设，引导企业向园区集中，使之成为产业集群的核心区和转型升级的引领区。二是加大招商引资力度，着力引进一批能带动全县工业发展的大项目。三是依托省内、市内先进装备制造、金属冶炼及加工、新材料等优势领域，积极引导县域中小企业与大企业搞好协作配套，拉伸特色产业链，推动产业向专业化、规模化和集体化方向发展，同时重点培育一批成长性较好的科技型中小企业提高企业竞争力。

　　（四）提速推进城镇化进程。加快城镇化进程有利于激活县域内的资源、资金、技术等要素，加快县域经济发展，因此要把推进城镇化作为县域经济发展的重要承载，科学规划，合理布局，提高县域城镇建设水平。湘潭三个县城各有特色优势，要因地制宜加大发展力度，使其成为功能较全、设施配套、具有一定辐射能力和带动作用的本区域经济文化中心，逐步建设成相当规模城市。要加快推进农村人口城镇化，推进户籍制度改革、鼓励农民进城、扩大农民就业；同时加快县域第三产业发展，着力提高城镇的公共服务水平和管理水平，促进全面发展。

　　[供稿：湘潭市统计局 蔡和清]

　　[审核：刘雁]

　　[供稿：徐林]