2012年，面对复杂的国际、国内经济发展形势，全市各级认真贯彻落实科学发展观，把加快发展服务业作为转变经济增长方式、调整产业结构、扩大就业渠道、提高人民生活水平的重要途径，全市服务业实现平稳较快发展。

　　一、服务业运行的基本特点

　　（一）限额以上服务业发展情况良好。2012年，全市287家纳入统计的限额以上服务业调查单位总体运行良好。其中限额以上服务业企业128家、限额以上服务业行政事业单位155家、限额以上服务业民间非营利及其他单位4家。具体运行情况表现在：

　　1、企业运行情况总体向好。2012年，128家限额以上服务业企业实现营业收入146.1亿元，同比增长17.7%。其中，限额以上生产性服务业企业实现营业收入143.3亿元，增长17.5%，占全部限额以上服务业企业营业收入的98.0%；限额以上服务业企业营业收入分行业占比最大的是金融业，实现营业收入94.7亿元，占比达到64.8%；限额以上服务业企业分行业营业收入增长最快的行业是教育业，实现营业收入1494.5万元，增长5.2倍。营业成本109.3亿元，增长15.7%，营业收入增长快于成本增长2个百分点，效益明显提升。上缴营业税金及附加4.7亿元，增长27.2%，税收增长速度快于营业收入增长速度9.5个百分点。其中，限额以上服务业企业税收贡献最大的是金融业，实缴营业税金及附加3.6亿元，占限额以上服务业企业营业税金及附加的75.6%；限额以上服务业企业税收增长幅度最大的行业是居民服务、修理和其他服务业，增长1.7倍。实现营业利润25.5亿元，增长30.6%，其经济效益较一、二产业更可观。本年应付职工薪酬12.9亿元，增长17.0%，企业从业人员工资福利得到有效保障。

　　（二）行政事业单位运行情况比较稳定。2012年，155家限额以上服务业行政事业单位实现收入72.4亿元，同比增长14.5%；支出71.3亿元，增长13.3%。其中，工资福利支出21.1亿元，增长15.4%。收支结余1.1亿元，同比增长较快；全部从业人员平均人数39133人，增长0.4个百分点。

　　（三）民间非营利及其他单位运行情况平稳。2012年，4家限额以上服务业民间非营利及其他单位实现收入1.7亿元，增长16.2%，主要是来自提供服务收入；本年费用合计1.4亿元，增长22.7%；从业人员平均人数984人，增长6.6%，带动就业明显。

　　（二）增加值总量增长提速，经济贡献呈上升态势

　　1、服务业增加值总量增长步伐明显加快。2012年，全市服务业增加值首次突破400亿元大关，达到406.20亿元，总量位列全省第八。从全市服务业增加值每过100亿元大关时间跨度来看，1949年到2002年，用了54年的时间才突破100亿元大关，达到107.36亿元；2003年到2008年，又用了6年的时间才过200亿元，达到231.00亿元；2009年到2011年，只花了3年的时间就突破300亿元大关，达到353.12亿元；而2012年仅仅只用了1年的时间就突破400亿元大关，全年分季度来看，一季度为93.67亿元、二季度累计195.58亿元、三季度累计298.42亿元、全年累计406.20亿元，平均每个季度递增100多亿元。

　　2、服务业增加值增速保持稳定增长态势。2012年，服务业增加值增长13.1%，位列全省第五，高于长沙市1.1个百分点，高于株洲市2.1个百分点，高于全省0.9个百分点，高于全国5个百分点。分季度看，一季度增长8.4%，二季度增长11.7%，三季度增长11.7%，全年增长13.1%，呈现前低后高，平稳回升态势。从近3年来看，2010到2012年，服务业增加值增速分别为11.5%、13.0%、13.1%，基本保持稳定增长态势。

　　3、服务业平稳拉动全市经济增长。2012年，全市地区生产总值增长12.3%，其中服务业拉动经济增长4.14个百分点。从近3年来看，2010年到2012年，服务业拉动全市经济增长分别为4.06个百分点、4.85个百分点和4.14个百分点，基本保持在4个百分点以上。

　　4、服务业对经济增长的贡献率呈上升态势。2012年，全市GDP的增量为158.25亿元，其中服务业增加值增量为53.08亿元，对全市经济增长的贡献率为33.54%，比2011年上升9.85个百分点。从近3年来看，2010年到2012年服务业对全市经济增长的贡献率分别为23.48%、23.69%和33.54%。

　　5、重点服务业行业功不可没。2012年，从服务行业增加值看，批发和零售业，公共管理和社会组织，交通运输、仓储和邮政业，房地产业，住宿和餐饮业，金融业分别实现增加值63.56亿元、40.86亿元、36.71亿元、29.58亿元、24.80亿元和22.71亿元，分别增长8.9%、10.8%、12.8%、8.4%、8.3%和21.1%，分别占服务业增加值的比重为15.65%、10.06%、9.04%、7.28%、6.11%和5.59%。

　　（三）投资提速，项目推动。2012年，全市服务业完成固定资产投资415.76亿元，增长48.5%，占全市投资总额的46.51%，比上年提高3.45个百分点。其中，房地产投资93.81亿元，占服务业比重的22.56%，增长30.1%。全年完成投资过亿元的110个项目中，有76个项目为服务业建设项目，占比达到69.09%。湘江沿江风光带工程（九华段）、火车站改扩建及广场等配套设施建设、奔驰路、盘龙国际金融中心、九华钢材物流中心、万楼新景区建设、湘潭市盘龙现代农业示范园等一大批服务业建设项目的实施，提升了城市品位，推动了服务业较快发展。

　　（四）农林牧渔服务业发展提速。2012年，全市农林牧渔服务业实现增加值3.0亿元，增长18.7%，比上年提高3.9个百分点。全市共有市级以上农业产业化企业111家，农民专业合作社638家。农业产业化龙头企业中，销售收入过10亿元的1家，过5亿元的10家，过1亿元的39家。全市年度开工各类水利工程26747处，投入水利资金6.21亿元。全市治理水土流失面积11平方公里，新增农田有效灌溉面积1万亩。年末农业机械总动力达265.95万千瓦。

　　二、存在的问题

　　（一）服务业增加值占GDP比重呈下滑趋势，有调整回升迹象，但回升缓慢。2012年，全市实现地区生产总值1282.39亿元，其中：服务业完成增加值406.20亿元，占全市GDP比重为31.67%，比2011年提高0.26个百分点，低于长沙市7.94个百分点，低于全省7.35个百分点，低于全国12.93个百分点。分季度来看：一季度占比37.04%、二季度34.23%、三季度32.98%、全年占比31.67%，可见全年明显呈现下滑态势，相反，从全市工业增加值占GDP比重分季度来看，一季度52.49%、二季度55.54%、三季度54.32%、全年54.53%，明显呈现上升趋势。从近3年来看：2010年到2012年，占比分别为33.40%、31.41%和31.67%，其占比由下滑趋势出现回升拐点，但回升缓慢。从湘潭2020年全面小康统计监测经济发展指标“服务业增加值占GDP比重”目标值大于或等于50%来看，到2012年才实现63.34%，还有8年时间，要由目前的三次产业二、三、一排序调整为三、二、一的顺序，结构调整压力大、任务重。

　　（二）服务行业结构不合理，营利性服务业占比偏低。一直以来，湘潭市服务行业结构不合理，营利性服务业占比偏低。具体表现在：一是仍旧依赖传统服务业。2012年，全市交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业，三大行业实现增加值125.08亿元，占服务业增加值的比重为30.79%。二是现代服务业总量不大，结构调整任重道远。以科技密集型和知识结构型为主导的金融业，信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务业等现代服务业总量不大，发展缓慢，对经济发展的拉动作用不强，如2012年，金融业增加值占服务业的比重为5.59%，拉动服务业增长2.08个百分点，对服务业增长的贡献率只有8.09%；信息传输、计算机服务和软件业占服务业增加值的比重为4.10%，拉动服务业增长0.31个百分点，对服务业增长的贡献率仅为2.40%。 三是营利性服务业占比偏低。2012年，营利性服务业实现增加值111.26亿元，增长13.5%，占服务业的比重为27.39%。

　　（三）服务业龙头企业不多，带动作用不强。从湘统[2013]11号文件公布的2011年度全省农业、工业、建筑业、服务业大中型企业名单来看，涉及湘潭服务业大型企业仅为3家，中型企业也不过82家，尽管全市部分服务业企业在不断扩大，但规模化效益不明显，获利能力较差，产业集中度较低，缺乏骨干龙头企业和企业集团。特别是具有先进管理理念、高端技术含量和优质经营的品牌生产性服务业企业短缺，一定程度上制约了湘潭服务业的发展。

　　三、加快服务业发展的对策与建议

　　2012年全市召开的服务业发展大会，市委、市政府下发了《关于加快全市服务业发展的若干意见》（潭市发[2012]15号文件），文件从放宽市场准入、加大政策支持、完善保障机制三个方面形成20条指导性意见。这为全市贯彻落实科学发展观，促进经济增长方式转变，加快服务业发展指明了方向。

　　（一）加快发展现代服务业，改造提升传统服务业。在统筹规划、全面推进的同时，发挥湘潭资源禀赋优势，重点发展现代商贸物流、文化旅游两大主导产业和现代服务业，推动重点服务业产业做大规模、做响品牌。目前，全市现代服务业和高新技术服务业单位数不多，规模又小，技术装备程度不高，总体上还比较弱小。但它们代表服务业新的发展方向，并且能够带来高附加值，其作用是不容忽视的。传统服务业的繁荣，现代服务业和高新技术服务业的发展，必将带动全市服务业整体水平的提高。

　　（二）主张政府科学调控，积极参与市场化运作。我们要以科学发展观为指导，充分发挥政府的统筹协调、规划指导作用，加强政府对服务业发展的引导和调控，以扩大总量、优化结构、产业升级为主线，以产业化、市场化、社会化为方向，以促进生产性服务业发展为重点。以体制和机制创新为突破口，坚持集聚发展，实施项目带动，培育特色品牌，努力形成三次产业融合互动、现代服务业与新型工业化协调发展新格局，推进湘潭市服务业实现跨越发展。

　　（三）着力帮扶骨干企业做大做强，提升行业竞争力。鼓励支持企业上新设备、建新项目，引进先进的经营理念、管理机制、组织模式，促进规模化、品牌化、网络化经营，使之尽早成为省内、国内有较强竞争力的品牌企业。重点支持步步高、心连心、洪盛物流等企业做大做强。鼓励和引导全市具有比较优势的服务业企业和服务业品牌通过连锁、联营等形式不断扩大规模。同时，支持有比较优势的服务业企业走出去，跨区域发展，建立生产服务、营销服务、外包服务等网络，在参与区域经济合作和竞争之中不断发展壮大。通过规模的扩大和走出去战略，逐步使大中型服务业骨干企业成为全市服务业的主体，实现全市服务业的新跨越，为实现“两个率先”和建设“幸福湘潭”做贡献。

[供稿：湘潭市统计局李立武]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]