今年以来，面对复杂的外部环境，全市认真贯彻落实党的十八大精神，按照市委经济工作会议各项决策部署，紧紧抓住发展机遇，积极克服不利因素影响，扎实推进“两个率先”战略，全市经济呈现平稳运行态势。初步测算，一季度全市实现地区生产总值284.94亿元，同比增长10.4%。分产业看，第一产业增加值17.88亿元，增长4.5%；第二产业增加值160.41亿元，增长10.0%；第三产业增加值106.65亿元，增长11.8%。
一、经济运行的基本情况
（一）工业生产保持增长，结构优化有新进展。今年以来，企业生产经营尽管面对重重困难，但市委、市政府主要领导多次深入企业排忧解难，各级部门也积极服务企业发展，全市工业生产保持增长。一季度，全市实现规模工业增加值136.38亿元，同比增长9.6%。
五个县（市）区增加值 “四升一降”。一季度，湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区分别实现规模工业增加值20.75亿元、21.15亿元、5.37亿元、9.99亿元，同比分别增长15.9%、12.1%、11.0%、14.3%，岳塘区由于“退二进三”政策影响，完成规模工业增加值3.4亿元，同比下降12.2%；园区工业增长较快，全市园区实现规模工业增加值77.52亿元，增长14.5%，占全市规模工业增加值的比重为 56.8%，拉动全市规模工业增加值增长7.6个百分点。
超七成行业增加值实现增长。一季度，全市规模工业36个工业大类行业中26个行业增加值保持增长。重点产业生产总体稳定。一季度，全市“3+3”产业实现规模工业增加值94.42亿元，增长10.8%，占全市规模工业增加值比重为69.2%。其中先进装备、汽车及零部件、新能源、食品产业增加值增长较快，同比分别增长25.2%、23.6%、11.6%、10.7%。但电子信息产业增加值仅增长0.3%，精品钢材及深加工增加值下降8.8%。
重点企业生产增长仍显乏力。一季度，全市大中型企业实现规模工业增加值57.22亿元，增长1.7%，增幅较去年同期回落1.5个百分点。全市重点监测的12家重点骨干企业中湘潭钢5家产值负增长， 4家产值小幅增长，仅2家较大幅度增长。
结构优化有新进展。一季度，全市规模工业中高加工度工业增加值占规模工业的比重为52.4%，同比提高5.4个百分点；六大高耗能行业增加值占规模工业的比重为26.2%，同比下降4.9个百分点。此外，全市万元规模工业增加值能耗为1.09吨标准煤/万元，同比下降22.2%。
（二）投资强劲增长，消费市场稳定。今年以来，市委、市政府进一步强化项目管理，继续实施重大项目市级领导联点制，同时对重大项目建设进度实施月调度、季讲评及考核工作制度，系列政策措施陆续发力，有力助推了全市固定资产投资持续高位运行。一季度，全市完成固定资产投资119.34亿元，同比增长38.8%，比去年全年提高1.3个百分点。园区投资拉动有力。一季度，高新区、湘潭经开区、昭山示范区共完成固定资产投资52.05亿元，增长56.5%，占全市投资的比重为43.6%，拉动全市投资增长21.9个百分点。新开工项目数量增加，规模扩大。一季度，全市新开工项目共379个，较上年同期增加163个，建设规模由上年同期的3753万元/个提高到今年的4690万元/个，完成投资36.87亿元，同比增长92.9%。重大项目推进顺利。一季度全市完成投资5000万元的项目有32个，比去年同期增加14个；完成投资36.61亿元，增长115%。从消费来看，一季度，全市实现社会消费品零售总额102.11亿元，同比增长13.3%。在限额以上批发零售业中，零售额增长较快的有家用电器和音像器材类、金银珠宝类、汽车类，同比分别增长54.3%、37.4%、15.1%。按消费行业分，批发业零售额9.25亿元，增长22.8%；零售业零售额81.19亿元，增长11.9%；住宿业零售额1.82亿元，增长21.3%；餐饮业零售额9.85亿元，增长15.2%。
（三）农业生产稳步推进，服务业发展较快。近年来，随着各级政府各项强农、惠农、富农政策陆续实施并落实到位，农民得到了实实在在的实惠，有力促进了全市农业生产稳步推进。预计早稻播种面积152万亩，与上年持平；一季度出栏生猪145.33万头，增长3.4%。从服务业来看，一季度，全市服务业呈现较快发展态势，服务业对地区生产总值增长的贡献率达36.6%，同比提高3.8个百分点。其中房地产业实现增加值11.7亿元，增长25.5%；金融业实现增加值7.1亿元，增长17.7%。一季度，全市完成商品房销售35.08万平方米，同比增长126.5%。
（四）财政金融增长较快，招商引资形势较好。一季度，全市完成财政总收入35.18亿元，同比增长24.3%，增幅较去年同期提高0.3个百分点。其中一般预算收入26.12亿元，增长35.0%，较去年同期提高2.3个百分点。3月末，全市金融机构本外币各项存款余额1319.61亿元，比年初新增191.89亿元；各项贷款余额902.02亿元，比年初新增74.68亿元，同比多增38.46亿元。其中中长期贷款407.05亿元，较年初新增45.15亿元，同比多增32.7亿元。从招商引资来看，一季度，全市新批外资项目20个，实际利用外资1.74亿美元，增长32.4%。
（五）就业稳步扩大，民生保障有力，物价保持稳定。今年以来，通过实施统筹城乡就业示范、重点人群就业援助、职业技能培训、公共人力资源服务、创业带动就业5大工程，全市劳动就业稳步扩大。一季度，全市新增城镇就业1.5万人，完成全年目标的27%。其中，失业人员再就业0.7万人，为全年目标任务的36%；新增农村劳动力转移就业0.8万人，完成目标任务的45%。一季度，全市一般预算支出50.49亿元，同比增长36.3%。其中教育、城乡社区事务、节能环保、社会保障和就业支出同比分别增长41.8%、135.9%、38.1%、81.9%。从物价水平来看。一季度居民消费价格总水平（CPI）同比上涨0.9%，涨幅比去年同期回落2.8个百分点。其中一季度医疗保健和个人用品价格上涨3.3%，交通和通信价格上涨1.3%，娱乐教育文化用品及服务价格下降0.5%，而食品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、居住类商品价格均处稳定。
二、经济运行中需关注的问题
（一）工业企业经营困难。一是工业产品出厂价格走低。一季度，全市工业品出厂价格（PPI）同比下降1.2%，去年同期上涨1.2%。其中，黑色金属冶炼和压延加工业价格同比下降5.9%，电气机械和器材制造业价格下降1.0%，纺织业价格下降0.8%，化学原料和化学制品制造业价格下降2.4%。二是劳动力成本上涨。1-2月全市规模工业企业从业人员平均人数较去年同期仅增长3.3%，而应付职工薪酬同比增长25.6%。劳动力成本上涨虽然有利于缩小收入分配差距，提高消费率，但短期内提高了企业生产成本。三是财务费用增加。1-2月，全市规模工业企业财务费用增长7.3%。
（二）出口贸易持续低迷。一季度，全市累计完成进出口额4.85亿美元，同比下降3.9%。其中出口完成1.53亿美元，同比下降14.5%；进口完成3.32亿元，增长1.9%。
三、后期形势研判
世界方面，欧元区经济受欧债危机影响将继续陷入轻度衰退，美国经济由于房地产、就业市场不断转好，经济可能保持小幅增长，新兴经济体经济有望保持较快增长。国内方面，与经济发展密切相关的用电量、铁路货运量等指标出现下滑，经济回升基础仍需巩固。但后期随着“稳增长”政策效应逐步显现，经济有望稳步回升。自身方面，经济发展总体运行较好，后期发展的积极因素较多，与工业经济密切相关的工业用电量、工业增值税指标好转，公路货运量增长加快，工业有望企稳回升；新开工项目数量增加，规模扩大，投资增长后劲较强；园区工业、投资、财政等主要经济指标增速均高于全市平均水平，发展势头强劲。
综合以上分析来看，今年国际国内形势可望好于去年，经济发展的有利因素较多，全市经济在平稳开局的基础上有望向好的方向发展。
四、工作建议
为确保全市经济持续保持平稳较快增长态势，建议如下：
（一）加大企业帮扶力度。2012年，全市工业增加值占地区生产总值比重为54.5%，在全省14个市州中居第一，工业对经济增长贡献率高达56.5%。然而今年以来，全市工业经济发展速度放缓，规模工业增加值增速下滑至近年来较低水平。面对这种形势，一是帮助企业坚定发展信心，增强投资意愿，加大技改力度，加快技术研发和产品开发，优化产品结构。二是高度关注企业生产经营状况，引导企业根据市场发展情况，加强内部管理，调整生产结构，降低市场风险。三是继续坚持对骨干企业进行一对一帮扶政策，及时为企业排忧解难。
（二）扎实推进项目建设。近年湘潭投资对经济增长的贡献率都在60%以上，2012年为65%，短期内湘潭经济增长仍需依靠投资的拉动。因此，后期继续以项目为抓手，扎实推进项目建设，稳定投资增长。一是不断优化项目建设环境。各级各部门按照《湘潭市关于“转作风”、“优环境”、“促发展”专项集中整治工作方案》的工作要求，进一步优化审批流程，规范部门职责，提高服务效率，对重点难题主动服务，重大项目全程服务，营造良好的项目建设环境，促进全市经济社会快速发展。二是完善项目推进机制。强化监督，完善项目建设责任制。对全市重点项目继续实行月调度、季讲评的工作制度，对重点项目重点督查，并对督查结果及时进行通报，确保各项工作落到实处。
（三）努力扩大对外开放。一是积极开拓外需市场。一季度，我市向欧盟市场出口额同比下降41.0%，而对东盟市场出口额同比增长18.6%。要在稳定传统市场的同时，努力开拓新的出口市场。二是优化出口产品结构。目前我市出口仍然以劳动密集型等产品为主，高附加值产品较少。一季度，全市出口商品中，机电产品和高新技术产品所占比重为13.0%和4.6%。要鼓励企业加大技术创新，不断提高出口产品的档次和质量，增强市场竞争力。
[供稿：湘潭市统计局蔡和清 符剑琳]
[审核：刘雁]
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