湘潭市粮食生产在连续九连增情况下,为确保今年目标任务的顺利完成,各级政府部门相继出台了相关政策和措施,以稳定全年粮食生产。目前，全市早稻生产在各级政府的正确领导下，通过农业部门的精心指导，以及广大种植户的辛勤耕作进展顺利。为及时反映农资市场价格走势，了解市场供需情况，湘潭市农调队于4月底对今年农户购买化肥、农药、种子等农资的情况进行了专项调查。本次调查的未端样本为湘潭县、湘乡市、韶山市的45户农户，以及三地的相关农资部门。
结果表明：今年全市农资储备充足，价格平稳，农民种粮积极性稳中有升。
一、基本情况
（一）农资库存充足，市场供应平稳。2013年，湘潭市计划完成粮食播种面积315万亩以上，其中水稻播种面积312万亩（早稻播种面积152万亩、一季稻播种面积3万亩、双晚播种面积157万亩），旱粮播种面积7万亩。全市早稻预计播种面积在152万亩左右，有八成以上农民将是以自留种子或农户间换种为主，只有不到二成农民需要购种，购种面积不到30万亩。
目前，全市常规稻种备种65万公斤，杂交稻备种45万公斤，已经完全能满足生产需求；肥料总储备8.2万吨, 其中尿素储备1.5万吨，钾肥1.1万吨，复合肥3.1万吨，碳铵1.9万吨，磷肥0.6万吨。种子和化肥的储备己能满足当前农业生产需求。
（二）农资市场价格整体走势平稳。受市场需求和国家相关惠农政策影响，今年市场农资价格除少部分品种涨跌互现外，总体保持较为平稳的运行态势。
1、种子、农膜、农药价格基本保持稳定。目前，常规稻8-10元/公斤、三系杂交早稻30-40元/公斤、两系杂交早稻36-40元/公斤，一季稻种子70-100元/公斤，杂交晚稻30-50/公斤。早稻、晚稻种子价格与去年同期相比，略有上涨，但涨幅不大；一季稻种子需求量呈刚性增加，价格涨幅在10%左右。湘潭除少数因田块所处地势偏僻、光照不足，不适合种植双季稻而种植一季稻外，大部分农户都为双季稻种植，一季稻种子价格上升，但对农户影响不大。农膜价格在13000元/吨左右，比去年同期相当。农药都是即用即买，且尚未到使用高峰期，农药价格保持相对稳定，通过对市场几种普通农药的调查了解，相比去年基本持平，其中：草甘磷4元/瓶（300毫升）、百草枯3.5元/瓶（200毫升），价格与去年同期持平。
2、化肥价格小幅波动。调查显示： 46%的尿素2280元/吨，下跌200元/吨，跌幅8.1%;17.5%的碳铵750元/吨,下跌100元/吨，跌幅11.8%;14%的磷肥600元/吨，下跌50元/吨，跌幅7.7%;60%的钾肥3100元/吨，下跌200元/吨，跌幅6.1%;含量 40%的复合肥2250元/吨, 下跌230元/吨，跌幅9.3%；含量25%的复合肥1330元/吨, 下跌120元/吨，跌幅8.3%。化肥批零价格的波幅不同，主要是经销商经营过程中规模种植户与散户区别对待所致。
3、运输费、装卸费及机耕费与去年相比略有上涨。由于人工、燃料等成本的增加，一定程度上推升了今年机耕费、运输费等费用的上升。
二、被调查户的基本情况
调查的45户共有耕地面积684.45亩，比去年增加47.7亩，人均耕地面积3.04亩；全年实际播种面积可达1283.4亩，比去年增加184.05亩,92.5%的被调查户以种植双季稻为主。
（一）农资购买总量及总支出。调查的45户农户2013年预计农资购买总量为52.41吨，亩均较上年增加0.03公斤/亩；2013年农资购买总支出为267902.1元，亩均较上年增加7.74元/亩，增幅3.9%。
（二）各项农资需求比重。45户农户2013年化肥总需求量为43.54吨，占今年农资购买总量的83.1%；农药总需求量为0.908吨，占今年农资购买总量的1.7%；种子总需求量为5.874吨，占今年农资购买总量的11.2%；农膜总需求量为0.0086吨，占今年农资购买总量的0.02%。
（三）农资购买情况。调查的45户农户2013年1—4月已经购买的化肥数量为17.19吨，支出金额47418.75元，占今年化肥预计购买总量的39.5%；购买的种子数量为4.68吨，支出金额22482.45元，占今年种子预计购买总量的79.7%；购买的农膜数量为8.55公斤，支出金额117.45元，占今年农膜预计购买总量的100%，调查农户普通都采取抛秧或者直播形式，基本不用农膜；农药一般都是即用即买，预计全年购买农药总量为0.908吨，金额为56650.05元，调查中除极少数农户稍稍购买进一点除草剂、杀虫霜外，其他农药尚未购买。
三、存在的问题
（一）化肥价格下降，农户难得实惠。从调查的情况看，今年全市农资实际批发价格均低于去年同期，但从农户购买的情况看来，实际购入价格看来，零售价格与去年同期基本相当。也就是说农资价格下降，农户并没有从中得到实惠，得到实惠的是中间的流通环节。主要是体现在中转过程中，燃料、人工等成本的增加，而最终的这些中间费用往往会体现在农资价格的上。以25%的复合肥为例：大型农资批发价格为1330元/吨，实际零售价格则为73-75元/50公斤一包，每吨1500元左右,但离开大型农资店，一些偏远了点的小型农资店价格却卖出了1625-1650元/吨，甚至更贵的卖出1700元/吨,零售价格离批发价格最高相差370元/吨。40%的复合肥批发价为2250-2300元/吨，零售价格为2600元/吨至2720元/吨，最高零售价格有的卖到2800元/吨，最高价差为550元/吨。1至4月份农户已完成对全年预计化肥需求总量39.5%的购买，其余所需部分择机购买。
（二）种子价格略有上涨，种粮成本增加。从调查情况来看，今年早稻、晚稻种子与去年同期相比，价格略有上升，但涨幅度不大。部分农户从农资店购买常规稻品种，价格为8至10元/公斤。一季稻种子需求量呈刚性增加，目前市场价格在70至100元/公斤不等，与去年同期相比价格上涨约10%左右。从农资购买量和支出预算情况来看，今年1-4月农户已完成全年种子购买总量的79.6%。全年种子购买量平均为4.58公斤/亩，与去年相比增加0.07公斤/亩；农资购买支出208.74元/亩，与去年同期增加7.74元/亩。种子用量和种子价格上涨促使种粮成本增加。
（三）农资入户率不高。从调查的数据显示，所调查的45户农户2013年1-4月份仅完成对全年农资需求总量的44.1%。原因分析是由于近几年全市农资经营店增多，货源充足，销售渠道畅通，农民改变了往年年前备耕备种的传统习性，对所需生产资料实行即时现时购买的方式，导致农资购买入户率低，所需农资大多堆集在农资商店或者库存在仓库。这种现象的产生，极易导致少数地区农资购买高峰到来时出现库存不足等问题。
四、对策与建议
（一）政府部门要加强对春耕夏种时期农资的调集，组织各级村镇，及时做好对农户对所需农资的数量、品种情况问询了解，采取统购统销的方式，直接从厂家或者大的经营商处统一调运农资，减少中间环节，最大限度的降低农资入户价格，让农民真正体会到政府惠家政策的好处。
（二）农业、农技和农资部门，要加强对科学种植、良种种植的推广，正确引导农民扩大对杂交优质水稻和超级水稻的种植，引导农民利用科学种植技术，提高亩产量，指导农民做好病虫害的防治工作和防洪防涝工作，让农民增产增收，切实享受科技成果、感受政府关怀。
（三）抓好对农资市场的宏观指导和监督检查。各级农业主管部门做好对农资市场的宏观调控和抓好对农资供应商的科学指导、合理调运、保证市场农资供应数量和质量，杜绝出现农资过剩过多和伪劣农资流入市场的现象，确保农资市场的正常运行，确保农民能及时购买到质优价廉的农资。强化农资监管，加强市场检查，抓源头治本，优化农资质量、稳定农资价格。
[供稿：湘潭市统计局唐鹤庭]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
