2012年，湘潭市按照“稳中求进、加速转型、又好又快”的总体要求，紧紧围绕“大开放、大转型、大跨越，率先城乡统筹发展，建设幸福湘潭”的目标，着力改善投资环境，奋力推进项目建设，全市投资呈现出稳中有进的良好态势，为“十二五”期间我市经济又好又快发展提供了坚强动力。

　　一、基本情况

　　2012年，全市固定资产投资呈高开低走态势，累计增速最高的月份出现在4月，同比增长43.5%，其次是2月，增长41%，累计增速最低的月份为8月，增长37%。总体来看，上半年增幅波动相对较大，下半年渐趋平稳。

　　全年完成固定资产投资893.86亿元，同比增长37.5%，较上年同期提高1.5个百分点，增幅分别高出全国和全省16.9和10个百分点。

　　（一）新开工项目建设规模不断扩大。全年新开工项目1589个，较上年增加189个，计划总投资820.47亿元，同比增长64.5%，建设规模由2011年的3653万元/个提高到2012年的5163万元/个；新开工项目完成投资588.17亿元，同比增长58%。其中，新开工亿元以上项目62个，较上年增加35个，计划总投资351.51亿元，同比增长184.1%，建设规模由2011年的41134万元/个提高到2012年的50888万元/个；新开工亿元以上项目完成投资129.97亿元，同比增长236.5%。

　　（二）第三产业拉动作用增强。2012年，全市第一产业完成投资12.65亿元，增长15.5%，较上年同期降低18.8个百分点，拉动全市投资增长0.3个百分点；第二产业完成投资465.45亿元，增长29.6%，较上年同期降低2.2个百分点，拉动全市投资增长16.3个百分点；第三产业完成投资415.76亿元，增长48.5%，较上年同期提高6.7个百分点，拉动全市投资增长20.9个百分点。

　　（三）投资结构得到进一步优化。2012年，投资完成额最高的前三个行业为制造业、水利环境和公共设施管理业、租赁和商务服务业，分别完成421.4亿元、108.59亿元、49.88亿元。增速最快的前三个行业分别为信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、金融业，增速分别达到3554.2%、637.0%、368.1%。

　　表1 2012年湘潭市固定资产投资完成情况按行业分

　　（四）三大园区成为核心增长极。2012年，高新、九华、昭山三大园区共完成投资352.74亿元，占全市投资的比重为39.5%，较上年同期提高3.4个百分点；完成投资额同比增长50.3%，拉动全市投资增长18.1个百分点。其中，高新区完成投资148.1亿元，增长46.4%，拉动全市投资增长7.2个百分点；九华经开区完成投资162.12亿元，增长55.5%，拉动全市投资增长8.9个百分点；昭山示范区完成投资42.51亿元，增长45.1%，拉动全市投资增长2个百分点。

　　（五）重点项目支撑作用明显。2012年全市安排重点建设项目192个（含子项目为195个），计划投资450亿元。全年产生投资的项目有172个，占项目总个数的89.6%；完成投资482.3亿元，为全年计划的107.2%；投资完成额较上年同期增加了113.7亿元。其中，韶山毛泽东诞辰120周年献礼工程、长韶娄高速公路湘潭段、城区主次干道提质改造、建设北路延长线、迅达大道拓改工程、湘潭市火车站改扩建、沪昆铁路客运专线湘潭段建设、东二环及五大桥、湘钢技改、泰富重工、全创科技、昭山晴岚等106个项目投资过亿元。

　　（六）资金来源渠道较为畅通。2012年，全市投资资金来源渠道较为畅通，为投资快速增长提供了充分保障。全年到位资金1093.06亿元，同比增长41.4%，为实际完成投资额的122.3%。其中，国家预算资金12.23亿元，同比增长25.9%；国内贷款77.36亿元，同比增长89.5%；自筹资金750.66亿元，同比增长14.8%。同时，各项应付款也从2011年的63.06亿元下降到2012年的20.81亿元，同比下降67%。

　　二、几点问题

　　（一）非国有投资增速出现较大回落。2012年，全市国有投资完成297.46亿元，同比增长47.8%，较上年同期提高53.6个百分点，非国有投资完成596.4亿元，同比增长32.8，较上年同期降低37个百分点。国有与非国有占全部投资的比重由2011年的30.9：69.1上升到2012年的33.3：66.7，意味着我市投资的自主增长能力有所下降。

　　（二）工业投资支撑力度有所减弱。湘潭是老工业城市，历年来工业投资占全部投资的比重都相对较高。2012年，工业投资完成452.77亿元，增长35%，较上年同期降低0.5个百分点，低于全市投资增幅2.5个百分点，工业投资占全部投资的比重也由上年同期的51.6%下降到50.7%，对全市投资增长的支撑力度有所减弱。其中工业技改投资完成422.88亿元，增长32.1%，较上年同期降低9.4个百分点。

　　（三）房地产开发投资增长较快，但销售较为低迷。在城镇化加速、保障性住房建设保持较强力度的支持下，2012年全市房地产开发投资增长较快，完成投资93.81亿元，同比增长30.1%，较上年同期提高9.7个百分点。受房地产调控政策影响，房地产市场较为低迷，销售面积和销售额在3月份和7月份曾两度出现大幅下滑，但到年底，又逐月回升到了与上年同期基本持平的水平。全年商品房屋销售面积为194.07万平方米，同比增长1.5%。其中，住宅销售面积为181.92万平方米，下降1.1%；商品房屋销售额为65.54亿元，增长2.4%，其中住宅销售额为59.68亿元，增长0.4%。

　　三、来年建议

　　回顾2012年，全市固定资产投资稳中有进，成为全市经济增长的主要推动力之一。目前，全市经济社会发展潜力依然很大，促进社会和谐，加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化进程，完善城市基础设施等各项工作都需要进一步加大投资的力度和广度。2013年，在复杂严峻的经济环境下，我市投资工作要更加密切关注国内外环境变化，切实抓好各项政策措施的落实，全力推动全市经济继续保持平稳较快增长。

　　（一）进一步优化投资结构，提高投资效益。合理的投资结构是提高投资效益的基础。在抓好项目推进的同时，要调整投资结构，进一步引导投资向战略性新兴产业、现代服务业、民生工程、生态环保、资源节约等领域倾斜，促进经济结构转型升级和产业层次的提升；要加大督促力度，力争使投资项目早建设、早投产、早达效，增强全市经济发展后劲。

　　（二）进一步优化投资环境，保持房地产市场健康稳定发展。未来几年，全市城市化进程将进一步加快，居民住房需求潜力较大，房地产业仍将起到十分重要的作用。在当前国家不断出台房地产宏观调控政策的背景下，我们应把握好调控的重点、节奏和力度，通过进一步优化优化投资环境、住房消费环境、优化行政管理服务环境等手段，提振房地产开发商信心，保持房地产市场健康稳定发展。