第三产业的发展水平是衡量一个地区社会经济发达程度的重要标志，发展第三产业，对于一个地区转变经济发展方式、推进工业化和现代化进程、扩大就业领域和就业人数、提高人民生活水平和生活质量等，都具有重要的战略意义。

　　一、发展现状及特点

　　㈠总量逐年扩张。近年来，湘潭县第三产业不断得到较快发展，已成为县域经济发展的重要推动力。2008年-2012年，第三产业增加值分别为39.97亿元、45.03亿元、51.61亿元、56.7亿元、65.0亿元，呈逐年扩张趋势，从第三产业中各行业看，也均呈现出逐年扩张之势。

　　㈡增长速度较快。近年来，湘潭县第三产业增加值增长较快，增速高于全国、全省同期水平。2009年以来，第三产业增加值每年均以12%以上增速增长，分别达到12.4%、12.3%、12.5%和13.1%，而同期，全国增速不到10%，分别只8.9%、9.5%、8.9%和8.1%，全省增速分别也只11%、11.5%、11.6%和12.2%；金融业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘查业、教育、公共管理和社会组织等年均增速均超过15%。

　　㈢占比稳中缓降。从第三产业增加值占GDP比重来看，呈稳中缓降态势，2009年-2012年，这一比重分别是32.9%、32.4%、29.0%和28.6%，与全省40.9%、39.3%、38.6%和39%发展趋势基本一致，与全国42.6%、43.0%、43.1、44.6%发展趋势相反。这一趋势的发生，与湘潭县的三次产业结构及其发展有很大的关系，按目前的三次产业结构，从目前开始，这一比重有趋稳并缓慢提高的趋势。

　　㈣发展水平不高

　　　  --从人均第三产业增加值看，发展水平很低。2012年，湘潭县第三产业增加值人均占有量仅为0.77万元，而全国、全省人均第三产业增加值却达到了1.74万元、1.58万元，分别少0.97万元和0.81万元，不到全国和全省平均水平的一半。

　　--从第三产业增加值占GDP比重看，发展水平不高。2012年，湘潭县第三产业增加值占GDP比重仅28.6%，而全国该指标达到44.6%，全省达到39.0%，湘潭县分别低了16个百分点、10.4个百分点。

　　㈤从业人员不多。据调查，湘潭县第三产业从业人员大约是常住人口的11%左右，不到10万人。其中，占比最多的是商业服务人员，约占68%左右（其中，购销人员32%，运输和仓储人员13%，餐饮服务业11%，社会服务和居民服务业7.5%）；其次，国家机关、党群组织及行政办公人员占比将近15%；再次，教育卫生人员占比11%左右，邮政、电信服务业人员占比1.2%左右。

　　㈥内部结构不优

　　--2012年，第三产业增加值中，占比超10%的行业有交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、教育、公共管理和社会组织，其中，占比最大的为交通运输仓储和邮政业，达19.2%；占比为5%-10%的行业有房地产业，其他均在5%以下；占比最小的行业为水利、环境和公共设施管理，仅0.7%。

　　--2009年以来，拉动第三产业增长较大的行业为交通运输仓储和邮政业、公共管理和社会组织、教育、批发和零售业，他们对第三产业增加值增长的贡献率分别达到21.9%、17.2%、16.2%和13.5%，贡献率最小的是水利、环境和公共设施管理，仅0.9%。

　　二、存在的主要问题

　　㈠发展基础薄弱

　　--县域经济总量小。2012年，全国人均GDP达到3.84万元，全省人均GDP达3.09万元，而我县人均GDP仅只2.29万元（按户籍人口计算），比全国全省分别低了1.55万元和0.8万元。

　　--经济结构不优。2012年，湘潭县三次产业结构比20.8∶50.6∶28.6，第一产业占比较高，比全国和全省分别高10.7个比点和7.2个比点，湘潭县的经济结构远远落后于发达地区，不利于第三产业的发展。

　　--发展机制滞后。在鼓励服务业发展的政策方面，远不如支持工业经济发展的政策，商贸服务、现代物流、服务外包等多数行业主要靠自己打拼，缺乏优惠政策的支持，并且引进的外来龙头服务企业较少。

　　--发展质量欠佳。存在传统商业态比重过大，现代业态发展不足，千店一面特征明显，自主创新能力弱；具有规模优势和品牌优势的连锁专卖、现代百货等新兴业态处于起步阶段，所提供的产品和信息服务基本处于产业链低端；高技术、高附加值的现代服务业严重缺乏，劳动生产率较低；农村服务业分散、规模较小。

　　㈡城市化水平不高。城市是一个地区社会经济文化发展的中心，城市化程度越高，消费水平也就越高，城市化水平提高了，相应会带来人流、物流、资金流，特别是促进房地产、贸易、服务业的发展，促进县域第三产业的加快发展。

　　建国初期，湘潭县建设的重点放在交通发达的株州，七十年代，湘潭县建设的重点放在韶山，早几年，湘潭县建设的重点放在九华。这些地方城镇建设初具规模后就相继从湘潭县版图中划出，直接导致了目前城镇化水平不高局面。

　　2012年，湘潭县城镇化水平仅32.1%，县城人口只占总人口的12%，城镇化率刚达到全国2000年水平，与全国目前52%、全省46%的水平相差20个百分点、14个百分点；与全省经济十强县比，除比排第十的永兴县低7.8个百分点外，差距都在10个点以上，特别是比长沙县、冷水江市低20个百分点以上，比浏阳、宁乡、醴陵、攸县、汨罗、桂阳分别低15.6、13.5、17.4、14.9、16.4、18.3个百分点。

　　㈢龙头企业匮乏。在第三产业中，湘潭县传统行业发展较快，商业网点星罗棋布，各种商品琳琅满目、应有尽有，专卖店、专业店、便利店、百货店等从小到大，市场销售比较活跃。但是，上规模、有带动性的企业匮乏，再加上离株州、湘潭市区很近，导致上档次的一些消费外流。

　　从商业来看，步步高、心连心等有品牌、上规模和档次的企业，由于总部不在湘潭县，导致在我们感觉中，湘潭县批发和零售业发达，而实际上他们所创造的经济价值不能反应到湘潭县的经济总量中。2012年，湘潭县社会消费品零售额48.9亿元，人均消费额仅4984元，不到全国人均15532元的一个零头，净少10548元，大量的批发零售业实现的增加值外流，导致批发零售业在第三产业增加值中贡献不大。

　　以上这些因素，直接导致了湘潭县第三产业增加值占GDP比重上不去，直接或间接导致形成了目前第三产业内部结构，导致交通运输、批发零售、教育、公共管理和社会组织等传统行业贡献的增加值较大，新兴产业贡献不足等。

　　三、发展的路径探讨

　　湘潭县第三产业发展具有极大的潜力和市场空间。一是在多年主攻工业战略主措下，工业得到快速发展，人民的收入和生活状况大幅度改善和提高，加上县内较多人口资源，以及由此而形成的较大的服务市场规模，对湘潭县以现代服务业发展为主的第三产业发展提供了市场驱动力；二是通过国家信息化建设的推动，我国信息网络基础设施已有相当规模和水平，互联网、固网、广电网与移动用户居世界第一，并在湘潭县广为覆盖，为湘潭县现代服务业发展奠定了良好的基础；三是目前乃至今后一段时期国际国内经济发展现状，产品生产能力过剩局面，对国内工业和传统服务业的发展造成冲击，也有利于促进国内现代服务业的发展，促进发达地区现代服务业向较发达地区的转移；四是国家大力推进城市化建设的政策，天易示范区经济龙头的快速发展，将为湘潭县第三产业发展提供了广阔的空间和快速发展平台。

　　湘潭县第三产业发展潜力和空间虽然很大，由于现实条件决定，路途也将比较坎坷。但是，在第三产业发展上，只要能坚持把三产招商放在与工业招商同等重要的位置、能出台扶持三产发展的好政策措施、能加快特色商业和特色旅游建设、能培育出具有好的服务质量和有吸引力的服务业龙头企业、加快示范区配套设施建设等，注重鲜明的区域和文化特色、注重以发展生产性服务业为抓手、注重建立适应现代服务业发展的人才引进和培养、注重优化服务和政策环境，相信不久的未来，湘潭县也将能形成行业门类齐全，科技含量和创新水平较高，多种经济形式并存，整体效益较好，有一定规模和品牌优势的第三产业群体，第三产业也将能成为湘潭县经济的重要支柱。