2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。面对严峻复杂的宏观经济形势，湘潭市认真贯彻落实中央和省委、省政府的战略决策部署，加快推进“两个率先”，着力转方式、调结构、稳增长、促和谐，全市综合实力提高，经济结构优化，城市功能进一步发挥，城市品位显著提升。

　　一、城市基本概况

　　湘潭市位于湘中腹地，与长沙、株洲互为犄角，构成湖南政治、经济、文化最为发达的“金三角”城市群，是湖南融入“泛珠三角”、对接长三角的前沿重镇。水陆交通十分发达，京广、湘黔、洛湛、武广、沪昆等铁路大动脉穿境而过，改造后的湘潭火车站已建成区域性规模始发中心；京珠、上瑞等8条高速公路在境内交汇，107、320国道经由市区，通达所有县（市）区，是全国地级市中公路最密集的地区之一；湘江贯穿市区，千吨级货轮可通江达海。

　　湘潭历史悠久，物产丰富，地灵人杰，人文资源厚重。自古商贾云集，享有“小南京”、“金湘潭”等美誉。湘潭是全国重要的粮猪生产基地，因盛产湘莲被称为“中国湘莲之乡”。建国初期国家确定在湘潭建设一大批工业企业，奠定了湘潭的重工业基础。以毛泽东、彭德怀、刘少奇为代表的红色伟人群，共同构成“韶山——乌石——花明楼”红色旅游黄金线路，吸引了众多的中外游客。

　　二、城市发展提速，品位提升 

　　城市区域扩大，中心城市辐射带动作用加强。湘潭市现辖两个城市区和三个县市，总面积5006.5平方公里，其中城市区新划入姜畲镇和响塘乡，面积扩大至658平方公里，全市总人口291.84万人，其中城市区人口88.76万人。2012年末，全市城镇化率达到54.02%，仅低于长沙和株洲市，中心城市辐射和带动功能有所增强。

　　经济总量逐步增大，经济结构有所优化。2012年全市实现地区生产总值1282.39亿元，总量居全省第七位，同比增长12.3%，人均地区生产总值40753元，均居全省第二位。第一、二、三产业比重由上年的9.12：59.47：31.41，调整为8.62：59.70：31.68。全年地方财政一般预算收入84.78亿元，增长31.1%。2012年末全市金融机构人民币存、贷款余额分别达到1124亿元和814亿元。全年实现社会消费品零售总额349.14亿元，同比增长15.6%。全市保障性住房完成投资额32.64亿元，同比增加7.1亿元。

　　经济质量稳步提升，发展后劲明显增强。2012年末，全市从事科技活动人员数15376人，同比增加332人；2012年全市高新技术产业增加值330.58亿元，同比增长10.9%；全年完成固定资产投资893.86亿元，其中房地产投资93.81亿元，同比分别增长37.5%和30.1%，有力加强了投资对结构调整的引领作用，经济发展后劲进一步增强。

　　社会事业全面发展，城市活力大力增强。全市普通高校增至8所，在校研究生7490人，在校本专科生11.85万人。各大专院校、科研单位、企业、机关团体和个人共获52项省部级以上科技成果。全年申请专利3308件，同比增长38.6%；授权专利2144件，同比增长40.6%。全市共有群众艺术馆、文化馆6个，公共图书馆6个，图书总藏量达123.51万册，同比增加17.81万册，博物馆、纪念馆5个，艺术表演团体3个。年末全市共有医院、卫生院104个，医院、卫生院床位数增加到12085张。全市拥有执业医师及执业助理医师6155人，注册护士5748人。全年全市参加省常规赛18个项目比赛，获得金牌47枚。年末已有体育场地94个，其中，体育馆43个，运动场36个，游泳池15个。人均体育场地面积1.49平方米。

　　生活质量不断提高，居住环境持续改善。2012年，全市城镇居民人均可支配收入23549元，同比增长14.2%。城镇居民人均消费性支出14886元，增长10.5%。城镇居民恩格尔系数为34.1%，下降0.6个百分点。全年新增城镇就业人员5.37万人，下岗失业人员再就业2.34万人。全市社保面进一步扩大，城镇基本养老保险参保人数达37.70万人，城镇居民得到政府最低生活保障15.22万人，发放城镇居民最低生活保障经费2.83亿元。全市环境质量总体保持稳定，空气质量优良天数达到344天。城市生活垃圾无害化处理率达100%。湘江湘潭段、涟水和涓水主要污染物年均值均能达到《地表水环境质量标准》中Ⅲ类水体水质标准的要求。全市新增绿地面积60公顷，公园绿地面积新增18公顷，建成区绿地覆盖面积增加66公顷。 

　　三、湘潭城市发展定位及对策

　　一年来，湘潭城市发展取得可喜成绩，但与形势的发展要求还有不相适应的地方，与兄弟城市相比还存在一定差距。主要表现在，城镇化水平不高，中心城市规模不够大，实力不够强，中心城区经济发展带动作用有待进一步增强，城市公共服务设施有待进一步加大投资和向城乡结合部延伸，城市环境有待进一步改善，城市形象有待进一步提升。

　　2010年2月，国务院批准了《湘潭市城市总体规划（2010-2020年）》，标志着湘潭的发展目标和发展战略从此进入了国家层面。《规划》明确湘潭为长株潭地区中心城市之一，湖南省重要的工业、科技和旅游城市，建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展的战略定位是通过综合配套改革，构建起有利于促进“两型社会”建设的制度框架，成为全国“两型社会”建设的示范区，中部地区率先崛起的经济强市，长株潭城市群向西辐射的城乡服务中心，具有国际品质的文化旅游名城和现代化生态型宜居城市。

　　一是要科学规划城市布局，全面拓展城市发展框架。把昭山、九华、易俗河镇作为中心城市发展的三个战略节点来打造，快速打开城际交通通道，着力推进与长沙、株洲的相向发展。大力实施城市建设“2146工程”，把湘潭建设成为布局合理、产业发达、设施完善、生态宜居、可持续发展的开放新城。

　　二是要全面统筹城乡发展，加快新型城市化建设。改变单纯的人口由农村向城市转移的城市化，积极推进“结构转换型”的城市化，加快地区经济社会结构由传统社会向现代社会的转型，在把部分乡镇和近郊划入市区后，继续推进“概念性市区”的城市化，把城市基础设施向农村延伸，把城市公共服务向农村覆盖，努力实现产业结构转变、消费水平不断提高、城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播、人的整体素质不断提高，达到农村人口城市化和城市现代化的有机统一。

　　三是要努力改善城市环境，建设魅力宜居湘潭。凭据湘潭被权威媒体评判为最适宜投资的城市之一的有利条件，切实改善城市的软、硬环境，吸引国内外投资者前来湘潭投资，出台有关扶持和优惠政策，帮助解决实际问题，使其进得来，留得住，利益双赢，投资得到回报。要充分利用湘潭厚重的人文资源和旅游资源，吸引中外游客前来观光、旅游，开辟黄金旅游线路，打造特色旅游品牌，营造优良旅游环境，提升城市知名度，依托旅游经济，提高社会效益和经济效益。还可利用湘潭的地方特色，文化搭台，经贸唱戏，举办各种国际性或地区性的名人文化节、湘莲文化节、书画艺术节，增进国内外交流，丰富群众文化生活，满足人们物质、文化和精神生活需求。

　[供稿：湘潭市统计局周敬杨]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]