2013年，面对复杂多变的国内外形势，湘潭工业按照市委、市政府的战略部署，坚持改革创新、稳中求进，着力构建多元化产业格局。全年实现规模工业增加值760.1亿元，同比增长11.2%，呈现“稳中有升、稳中提质”的良好势头。

　　一、总体情况

　　（一）工业总量实现跨越。2013年全市规模以上工业企业实现增加值760.1亿元，较上年增长11.2%，首次突破700亿元大关，是2009年的2.3倍，5年实现翻番。

　　（二）工业增速企稳回升。从运行轨迹看，全市规模以上工业在2月份以9.5%的增速低开，逐月稳步回升，到12月份稳定在11.2%，较1季度和三季度分别上升了1.6和0.6个百分点。

　　（三）对全市经济贡献显著。2013年全口径工业实现增加值778.1亿元，占地区GDP的比重为54.1%。对地区GDP增长的贡献率为53.0%，拉动经济增长5.8个百分点，对全市经济稳定持续增长起了重要支撑作用。

　　二、主要特点

　　（一）规模化程度继续提升。至2013年末，全市拥有规模以上工业企业886家，比上年增长5.5%。其中，年产值过5亿元的企业达75家，比2012年多10家；过10亿元的企业达31家，比2012年多6家。2013年大中型工业企业实现增加值327.5亿元，占规上比重达到43.1%，是规模以上工业发展的主导力量。

　　（二）创新驱动作用增强。2013年，全市拥有高新技术企业238家，比上年增加29家；实现高新技术产业增加值398.3亿元，同比增长17.5%，高出规模以上工业增速6.3个百分点，高新技术产业占规模工业的比重达到52.4%，较上年同期提高2.9个百分点。科技创新投入不断加大。2013年，全市规模以上工业企业科技活动经费支出同比增长17.2%，高出同期主营业务收入增速4.3个百分点。科技创新转化为科技成果成效显著。2013年，全市规模以上工业新产品产值252.0亿元，增长16.8%，快于工业总产值增速4.2个百分点；全市规模以上工业新产品产值率为9.7%，同比提高1.3个百分点。

　　（三）产业结构有效改善。2013年是市委市政府 “3+3”产业发展的第三年，六大产业均实现了较快发展，特别是精品钢材及深加工产业一举扭转连续2年的负增长，全年增长9.0%。2013年，“3+3”产业累计实现规模工业增加值531.4亿元，占规模工业的70.0%,较去年提升4.0个百分点,同比增长12.2%。电子信息、新能源、先进装备、食品等四大产业保持2位数的增长，增速分别为20.7 %、20.2 %、15.0%、11.6%。以矿山装备为龙头的先进装备制造产业全年实现增加值175.3亿元，成为湘潭第一大产业，形成了多点支撑的现代产业发展格局。

　　（四）国有经济渐趋活跃。当前，我国经济适逢转型升级的阵痛期，对于“船大难调头”的国有工业企业而言，提质增效的任务尤其艰巨。2013年，国有控股工业企业在开局不利的情况下，努力调结构，拓市场，提质量，降成本，生产经营状况明显改善。从工业增速看，全年规模以上国有控股工业企业增加值增长5.3%，较年初和上半年分别提速13.2、9.0个百分点，与全市平均水平的差距从年初的17.4个百分点缩小至5.9个百分点；从实现利润看，2013年国有控股工业企业实现利润总额由上年的亏损18.3亿元到全年盈利7.1亿元，经营效益显著好转。国有控股工业企业表现积极，推动工业经济稳定前行。

　　（五）工业效益稳定增长。2013年，工业企业通过管理创新、新产品投放、降本增效等综合措施，促进了工业质量效益的提升。全年工业产销率为99.2%，比去年同期提高0.1个百分点；规模工业实现利润64.7亿元，同比增长82.8%，高出全省平均水平63.6个百分点；亏损企业亏损额4.0亿元，同比下降86.2%；从行业看，黑色金属冶炼及压延业、电力、热电生产和供应业受益原材料价格的下降，减亏明显，合计减亏21.3亿元。此外，其它效益指标表现出色，实现利税总额137.6亿元，增长100.2%；全员劳动生产率36.8万元/人，增长2.7%；工业经济效益综合指数328.6%，提高17.9个百分点。

　　（六）发展后劲日趋增强。一方面，新增企业拉动有力。全年新增的49家规模工业企业，主要分布在先进装备制造、电子信息、新能源领域,产能释放效果比较明显, 全年累计实现产值56.1亿元,占全部规模工业产值比重的2.1%, 拉动全市规模工业产值增长2.3个百分点；另一方面产业园区发展引擎的作用日益显现，桑德环保产业园、吉利汽车零部件产业园、上海大众汽车配件产业园、威胜智能配用电产业园、湘潭电化集团新产业园建成达效，将进一步增强湘潭工业的发展后劲。

　　三、存在问题

　　（一）需求不足，订单难寻。2013年,国内市场需求减缓的态势没有明显好转。根据四季度的工业景气调查数据显示，在36个行业中，17个行业凸显出订单不足的态势，认为因订单不足影响生产经营的企业比重高于全市工业平均水平，其中化工行业的比重为45.3%，钢铁行业的比重为51.2%，建材行业的比重为44.3%。对订单依赖程度较高的传统行业而言，订单不足直接影响了企业的正常生产经营。另一方面，需求疲软对产品的出厂价格也产生了负面影响，主要产品价格一直低位徘徊，企业的生产积极性受到一定程度抑制，对工业发展势头产生不良影响。

　　（二）企业用工成本上升。根据四季度的工业景气调查数据显示，认为因用工成本上升影响生产经营的企业占38.5%，在诸多影响企业生产经营因素中，用工成本上升成为首要因素。用工成本的上升，削弱了企业的盈利能力、压缩了企业的成长空间，加大了企业生产经营压力。随着保障劳动者的法律、法规逐步健全，最低工资标准的提高，用工成本上升是必然趋势。企业应加快结构调整，推动产业升级，不断提升制造业的技术优势，以提高竞争力，削弱用工成本上升带来的负面影响。

　　四、对2014年经济趋势的基本判断

　　2014年，国际上随着美联储货币量化宽松政策的退出，欧美经济将进入新一轮上升周期，有利于我们进一步开拓国际市场，扩大产品需求；国内，在中央主动调控下，采取既稳当前更惠长远的措施，简政放权，创新宏观调控方式，有效引导市场预期，国内经济明显企稳回升，经济运行出现阶段性好转，工业增长的内生动力较足；从湘潭自身来看，经过前几年的发展，全市经济发展的基础进一步夯实，全市固定资产增速位居全省前列，对经济提供稳定动力,园区经济活跃对全市经济形成有力支撑。总体上看，2014年会比2013年略好,全市规模工业将实现平稳较快增长。

　　五、实现工业经济平稳较快发展的建议

　　（一）着力扩大增量，打造工业发展“动力源”。扩大增量，狠抓项目是关键，当前，无论是在规模上，还是在结构上，湘潭工业投资都有进一步提升的空间。在做大工业投资规模上，要在项目来源、招商引资上狠下功夫，紧跟政策动向，引进大项目、优势项目。在优化投资结构上，积极引导各类投资向工业领域倾斜，提高工业投资强度。在项目跟进上，相关部门应积极主动作为，在项目达成后整合资源，形成合力做好服务，确保项目尽早落地达产。

　　（二）着力创新发展，打造工业发展“加速器”。创新是社会发展的不竭动力，更是企业跨越发展的根本之道。尤其在经济增长明显放缓，有效需求不振的大背景下，更需要在理念创新、战略创新、管理创新、产品创新、技术创新方面下功夫，努力实现全方位创新，特别要在新产品研发上，进一步加快研发步伐，加大生产要素投入力度，紧紧贴近市场需求，开发适销对路的产品，提高产品高新附加值和综合竞争力。

　　（三）着力优化环境，打造工业发展“保障网”。优化环境，转变政府职能是根本。在党的十八大报告中，对行政体制改革和服务型政府提出了明确要求。必须通过转变工作职能，建设服务型政府，为经济发展提供良好的发展环境。具体到工业领域，应以优化企业服务为主要内容，以帮扶中小企业为重点，优化审批流程，协调解决企业困难，积极搭建融资、人力资源及产学研等合作平台，以优质服务树政府形象、促企业发展。