今年以来，湘潭市主动适应新常态，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，积极克服不利因素影响，狠抓改革创新，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济运行总体平稳。初步核算，一季度全市实现地区生产总值338.3亿元，同比增长9.2%。
一、运行的主要特点
（一）产业发展总体稳定。农业生产稳步发展。春耕备耕形势较好，化肥、农药等农资储备充足，价格平稳，各类农机具及零配件货源充足；农户种植意向稳定，调查显示，湘潭县、湘乡市、雨湖区三地159户农户今年意向播种面积与去年基本持平，预计全市早稻播种面积152万亩左右，与去年持平。全市冬播油菜面积32.6万亩，同比增长6.7%，由于油菜生长期间气温较常年偏高，光照充足，油菜籽有望丰收。一季度，全市肉猪出栏145.5万头，同比下降1.5%。但近期生猪价格上涨，同时玉米、成品饲料等价格有所下降，猪粮比有望走高，后期生猪生产有望稳中有增。工业生产保持增长。一季度，全市实现规模以上工业增加值160.4亿元，同比增长7.5%。全市规模工业36个大类行业中，有27个行业增加值保持增长。其中汽车制造业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业增长较快，实现增加值同比分别增长37.4%、45.2%、14.6%、18.3%。虽然一季度规模以上工业增加值增速较去年同期回落5.1个百分点，但工业内部结构持续优化。全市规模以上工业中，高加工度工业增加值占比为54.8%，同比提高 2.4个百分点；非公有制企业增加值占比为78.7%，同比提高2.5个百分点；园区工业增加值占比为67.6%，同比提高19.1个百分点。服务业运行开局良好。一季度，全市规模以上服务业企业实现营业收入17.0亿元，同比增长11.9%。其中，软件和信息技术服务业、仓储业、专业技术服务业和商务服务业增长势头强劲。
（二）三大需求稳中有快。投资保持较快增长。一季度，全市完成固定资产投资191.8亿元，同比增长26.8%，增幅与去年同期持平。基础设施投资增长强劲，完成63.4亿元，增长44.9%，拉动全市投资增长13.0个百分点。农业投资力度加大，完成投资2.4亿元，同比增加1.5亿元，增长1.3倍。生态环境投资快速增长，完成投资5.8亿元，同比增加3.2亿元，增长1.2倍。消费市场稳步增长。一季度，全市实现社会消费品零售总额134.0亿元，同比增长13.5%，增幅较去年同期提高0.6个百分点。分商品类型看，家用电器、电子产品、汽车等升级类商品消费快速增长。家用电器和音响器材类实现零售额增长28.1%；通讯器材类得益于3G、4G通讯网络的普及和城乡居民收入的提高，实现零售额同比增长50.3%；汽车类消费由于一般公务用车制度改革即将到来，加上各汽车商推出优惠活动刺激，实现零售额增长19.8%。出口需求增长较快，1-3月，全市实现进出口总额4.7亿美元，同比下降3.5%。其中，出口总额2.6亿美元，增长47.3%。主要出口商品中，汽车和汽车底盘增长15.5倍，钢材增长47.6%，鲜、冻猪肉增长44.0%。
（三）财政收入降幅收窄，信贷投放力度加大。一季度，全市完成财政总收入35.9亿元，同比下降2.0%，降幅较1-2月收窄4个百分点。其中，一般公共预算收入完成26.5亿元，增长1.3%。分部门看，国税部门完成7.6亿元，下降17.9%；地税部门完成12.2亿元，增长0.3%；财政部门完成16.1亿元，增长5.9%。金融方面，3月末，全市金融机构本外币各项存款余额1665.1亿元，较年初新增119.8亿元，同比少增20.6亿元；3月末，全市金融机构本外币各项贷款余额1211.4亿元，较年初新增76.2亿元，同比多增32.7亿元。今年的新增贷款主要用于企业周转和基础设施建设。
（四）民生保障有力推进。民生支出较快增长。财政支出中，与民生相关的社会保障和就业、教育、农林水、住房保障支出同比分别增长62.7%、11.0%、21.8%和1.2倍。就业形势较为平稳。城镇新增就业1.7万人，完成年度任务的31.1%；失业人员再就业0.7万人，完成年度任务的35.6%。消费价格小幅上涨。一季度，全市居民消费价格上涨1.1%，涨幅同比回落1.1个百分点。
二、存在的主要问题
今年以来，虽然全市经济总体运行平稳，但受多种因素影响，全市经济仍面临较大下行压力。
（一）工业经济下行压力较大。今年以来，受国内外市场需求不足、部分行业产能过剩等因素影响，全市工业经济下行压力较大。从企业生产经营来看，一季度，全市910家规模以上企业中，有77家处于停产和半停产状态，有250家企业产值出现负增长。从效益来看，一季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入488.8亿元，同比仅增3.8%，低于主营业务成本增速3个百分点。一季度，全市规模以上工业企业主营业务收入利润率为2.0%，分别较去年同期、去年全年回落0.3、0.4个百分点。
（二）投资增长后劲减弱。一是资金保障难度增大。一季度全市固定资产投资到位资金增长12.9%，比实际完成投资增速低13.9个百分点。其中，占比近70%的自筹资金增长17.2%，同比回落 27.9个百分点。二是项目建设规模下降。一季度，虽然全市在建项目达1296个，同比增长21.1%，计划总投资1328.8亿元，同比增长6.7%。但在建项目平均规模同比下降12.5%。
（三）房地产市场较为低迷。开发投资力度减缓。一季度，全市完成房地产开发投资27.1亿元，同比增长8.9%，较去年同期回落16.3个百分点。销售市场较为低迷，一季度，全市商品房销售面积25.4万平方米，同比下降27.8%，同比回落28.1个百分点；销售额10.3亿元，同比下降24.5%，较去年同期降幅扩大23.3个百分点。相关税种增收乏力，一季度，与房地产业发展相关的重要税种回落明显。其中，城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、契税分别下降10.4%、5.8%、39.0%、26.2%。
三、后期形势研判及工作建议
当前，世界主要经济体经济基本面趋于好转。美国3月份制造业采购经理人指数(PMI)升至55.3，为2014年10月以来最高水平；欧元区3月份制造业采购经理人指数终值为52.2，创下10个月以来新高。国内方面，虽然我国经济面临较大下行压力，但经济运行的基本面并没有改变，增长速度仍在合理区间，尤其是部分重要先行指标开始走好。3月份，制造业PMI为50.1%，比上月回升0.2个百分点，高于荣枯线0.1个百分点；非制造业商务活动指数为53.7%，高于荣枯线3.7个百分点。加上今年以来，为应对经济下行压力，国家加大宏观调控力度，积极的财政政策加力增效，稳健的货币政策更加松紧适度，对确保全市经济平稳增长较为有利。
（一）力促工业企稳回升。一是加强运行监测预警，密切关注重点行业、重点企业发展变化，及时发现苗头性问题，研究制定针对性强、富有实效的政策措施，确保工业经济健康运行。二是分类指导抓好帮扶，针对停产减产企业面临的困难，在遵循市场经济发展规律的前提下，实施分类指导帮扶，帮助企业尽快走出困境。同时，继续做好减轻企业负担工作，落实税收优惠政策，帮助小微企业发展壮大。三是加快工业项目建设步伐，围绕工业项目建设，推动土地、资金、拆迁等制约难题化解，促进重大项目尽快投产达效，做到早开工、早投产。四是抓好新兴业态培育，利用国家推进实施“中国制造2025”，以及省委、省政府拟将长株潭地区打造成全国先进、世界一流的先进装备制造业基地和战略性新兴产业基地，要紧紧抢抓发展机遇，加大招商引资力度，重点引进3D打印、工业机器人等新兴业态，培育新的经济增长点。
（二）力保投资稳定增长。一是抓好国省政策对接落实。对接国家“一带一路”、长江经济带及京津冀协同发展战略，以及“七大工程包”，搞好项目储备，争取更多的国家资金；全力推动纳入全省“511”重点投资计划的工程、项目、重点投资，切实做好土地、资金、人力资本等要素保障，确保投资进度要求；依托省“135”工程，加快全市园区新建标准厂房建设，加大工业项目招商引资力度，扩大投资规模。二是着力激发民间投资。一季度，全市民间投资完成111.4亿元，同比增长23.3%，增幅较去年同期回落30.7个百分点，后期要进一步降低门槛，扩大基础设施、公用事业等政府和社会资本合作领域，激发民间投资活力。三是不断优化投资结构。要充分发挥投资在推进经济结构调整中的导向作用，以投资结构调整带动产业结构优化，同时防止重复建设，最大限度提高投资效益。
（三）抓好民生保障工作。搞好重点民生实事项目建设，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，推进“两房两棚”、 “城中村”改造工程建设，切实解决困难群众生活问题。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，不断完善城乡社会保障体系。努力扩大就业，坚持以创业带动就业，培育创新人才和团队，带动各类人群创业就业；加强职业培训，完善就业服务指导，着重抓好高校毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员等重点群体就业。
[供稿：湘潭市统计局]
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