2003年，面对复杂多变的国内国际形势，全州上下在州委州政府的正确领导下，全面贯彻党的十六届三中全会精神，处惊不变，从容应对，抓住机遇，加快发展。克服了非典疫情，旱涝灾害，能源紧张等不利影响，国民经济和各项事业呈现出运行平稳，发展加快，亮点增多，社会进步的良好势头，在全面建设小康社会的征途中迈出了坚实步伐。
一、经济增长不断加快，综合实力显著增强。
2003年，全州经济总量(GDP)突破８０亿元，达到82.2亿元，比上年净增6.8亿元，再创历史新高。经济总量与省委省政府确定湘西州为全省扶贫主战场的1994相比，实现了翻番。全州经济增速达到8.1%,是1996年以来发展最快的年份，超额完成年初目标。人均GDP达到3100元，比上年增加239元，增长7.5％。全年经济增长速度逐步上扬，全年四季的增速分别为6.5％、6.8％、7.7％、8.1％，显示出较强的稳定性。
二、社会供给稳步发展，三大产业逐渐走强。
第一产业发展稳中趋升。全年实现增加值22.4亿元，同比增长2.9％，增幅比上年高2.8个百分点，高出年初目标0.9百分点。农林牧渔四业实现增加值13.3亿元、3.4亿元、4.7亿元和0.9亿元，比上年分别增长0.8％、14.8％、1.5％和1.2％。粮油作物生产灾害之年不减产，全年粮食总产量78.1万吨，油料8.7万吨，与上年基本持平。主要农产品产量：水果26.9万吨、比上年增长10.5%;生猪出栏118.3万头、同比增2.9%；肉类总产量9.99万吨，水产品产量1.8万吨，比上年分别增长1.8%和1.5%。
第二产业增长较快，成为经济增长的重要支撑.全年实现增加值29.8亿元，同比增长11％，较上年快8.6个百分点，对经济增长的贡献率达到48.7％，推动经济增长3.9个百分点。其中工业增加值21.4亿元，同比增长6％。规模工业渐脱困境，再现活力，全年实现增加值14.7亿元，同比增长5.6％，增幅较上年回升14.2个百分点。重工业、重点行业带动作用明显；重工业完成增加值11亿元，比上年增长 19.8％，较轻工业快42.2个百分点，对工业增长的贡献率达235.9％。矿业、电力、化工行业对规模工业增长的贡献率达到261.1%，成为工业经济增长的支柱；主要工业产品：锌精矿含锌量5.2万吨，增长42.8％，铁合金15.2万吨，增长16.7％；十种有色金属11.2万吨，增长32.5％，硫酸18.7万吨，同比增长73.5％，水泥55.27万吨，同比增长7.5％。得益于投资快速增长，建筑业增势喜人，全年实现增加值8.5亿元，同比增长27.6％，增幅较上年高11.1个百分点。
第三产业快速增长。全年实现增加值29.9亿元，同比增长9.6％，对经济增长的贡献率达到41％；邮电通信发展发展迅速，实现增加值2亿元，增长17.8％，非典过后旅游业再造强势，通过一系列大型推介促销活动，旅游业强力反弹，全年接待游客275.7万人次，旅游收入3.64亿元，比上年分别增长9％，35％，在社会服务业快速增长的同时，公共服务业继续保持了较快增长；全年其他服务行业共实现增加值12.5亿元，同比增长10.8％，对经济增长的贡献率达到20.1％。
三、三大需求全面提速，投资拉动作用明显。
随着国家西部开发政策逐步落实，国债资金陆续到位，固定资产投资增长速度明显加快，全年完成全社会固定资产投资额46.9亿元，同比增长39.2％，增幅比上年提高17.5个百分点，比全省高24.4个百分点，投资总量相当于“九五”期间全部投资的64％；占建国以来全州投资总额的19.5%。国有投资、个体投资、房地产投资增长加快，较上年分别增长39.7%、27％和118.4％。重点项目成效显著，实际完成投资28亿元，比上年净增5.6亿元，增长25％，一批基础设施及产业建设项目进展顺利，启动了县城电网改造和泸溪22万伏输变电站建设；常吉高速公路州内段征地拆迁工作全面完成；凤大公路开工建设；县际公路改造完成309公里；张罗公路全线贯通；碗米坡电站第一台机组发电；保靖22万伏输变电站和农网改造二期工程，病险水库治理和高家坝防洪水库工程相继竣工投产。资金到位情况较好，与投资保持同步增长，全年国有投资资金到位34.8亿元，比上年增长38.9％。
消费市场继续呈现稳步上升趋势，通讯、商品房等一些新的消费热点持续升温。全年实现社会消费品零售总额41.6亿元，同比增长9.1%，增幅比上年加快1.3个百分点；城市消费结构升级加快，住房等成为消费热点，全年房地产开发住宅销售额1.33亿元，比上年增长19.3%，城市居民人均居住消费增长15.7％。
在市场及政策多种利好刺激下，全州对外贸易止跌回升，发展加快，全年进出口总额达到8867万美元，比上年增长28%。
四、结构调整进展顺利，体制创新稳步推进。
产业结构继续优化，2003年全州产业结构呈现“三二一”格局，三大产业结构为27.2：36.3：36.5：与上年相比，第一产业比重下降2个百分点，二三产业比重分别上升0.6个和1.4个百分点。
农业结构进一步调整，种植结构趋向合理，经作物面积首次超过粮食播种面积，粮经播种面积比为0.79:1，林果业、畜牧业和经作业产值占农业总产值的比重达到了44.4%；农业产业化经营不断加快，在柑桔、猕猴桃、山羊、烤烟等支柱产业建设不断扩大的同时，黄姜、百合、茶叶等特色经作物取得新的发展，龙头企业不断壮大，10家州级龙头企业带动作用突出，公司＋基地＋农户的产业模式进一步拓展。
企业改制进展加快，全年共有88户企业已经或基本完成全年改制任务，超额完成年初48户国有企业改制目标，全州国企改制面达到60%。通过一系列的改革改制，企业的内在活力不断迸发，非公有制经济发展加快，成为全州经济发展的重要提升力量，规模以上非国有工业比国有工业发展快1.5个百分点；占规模工业比重比上年提高0.8个百分点。
五、招商引资成果显著，开放程度不断提高。
通过不断加大召商力度，切实改善投资环境，着力营造良好引资氛围，创新招商模式，招商引资工作取得明显成效。全年共实施内联引资项目133个，合同引资总额23.1亿元, 实际到位资金7.5亿元,再创历史新高，超额完成年初目标；引资结构不断优化，引进省外项目78个，合同引进省外资金20.9亿元，占全部合同引资总额的90%，产业建设项目比重进一步提高。与此同时，外商投资取得突破，全州新签项目6个，协议利用外资1522万美元，实际利用外资1513万美元，比上年增长50％。
六、经济效益明显好转，居民收入持续增长。
工业生产逐步走强，企业效益较上年大幅提升。全年规模工业企业实现工业销售产值41.9万元，产销率为101.9％，比上年同期提高1.7个百分点。全年规模以上独立核算工业企业实现利税4.2亿元，同比增长147％，整体亏损局面得到改观，实现利润总额3116万元，比上年净增4800万元；工业经济综合效益指数不断攀升，达到78.1％，较上年提高28.3个百分点。 财税收入下降势头得到扭转，全年完成财税总收入7.9亿元，比上年增长2.3%，全年地方财政收入4.4亿元，比上年增长18.2％，财政支出21亿元，比上年增长14.6％。城乡居民收入不断提高，吉首地区城镇居民可支配收入为5976元，比上年同期增加484元，增长8.8％；在岗职工年平均工资增幅达到两位数；全州农民人均纯收入1401元，比上年增加76元，增长5.7%。城乡居民储蓄存款余额达67.9亿元，比年初增加12.2亿元,增长21.9％。
七、金融形势运行平稳，价格水平有所上升。
年末金融机构各项存款余额103.4亿元，与年初相比，增加17.1亿元，增长19.8％，比上年多增3.2亿元；企业存款增长较快，年末存款余额20.7亿元，比年初增长25%。金融对经济的支撑力度加大。年末金融机构各项贷款余额100.9亿元，比年初增长9.7％。价格上涨趋势明显，全年居民消费价格指数比上年上涨1.8％, 服务项目价格指数和食品类指数快速上扬，比上年分别上涨9.3%和5.6%；零售物价指数上涨1.3%;受需求增加影响，工业品出厂价格指数逐步攀升，全年工业品价格指数较上年增长102.6％。
八、社会事业不断进步，协调发展初现成效。
在经济加快发展的同时，社会事业蒸蒸日上。科技事业稳步发展，实施州以上科技成果38项，发展高新技术企业5户，全年全州高新技术工业企业产值达7.6亿元。教育改革继续深化，进一步调整了教育结构。在稳定义务教育的同时，职业教育、成人教育不断加强；中小学办学条件有所改善，贫困家庭失学学生救助体系初步建立。卫生体制改革取得重大进展。公共卫生体系建设力度加大，成功阻击了非典疫情侵蚀，农村医疗合作试点初见成效。文化体育事业欣欣向荣，启动了民族民间文化遗产保护工程，文化产业建设开始起步，文艺创作一片繁荣，群众文化活动日益活跃；吉首大学成功承办了全省大学生运动会，群众性体育活动得到广泛开展，全民健身工程继续扩大。生态环境建设得到加强；退耕还林进展顺利，全面完成了139万亩造林任务；农村能源建设加快，全年资金投入达到1500万元；环境保护力度加大，环保资金投入不断增加，监管工作进一步加强。就业和再就业力度加大，社会保障稳步推进。新增城镇就业2.2万人，城镇登记失业率控制在４％；职工养老保险基本做到按时足额发放，城镇低保资金有所好转，全年争取上级资金3200万元，较上年增长150％， 800万元州县市配套资金到位良好。全州低保人数达到9.2万人；医保覆盖面继续扩大，参保对象达到10万人，比上年增加0.63万人。人口增长继续得到有效控制，人口自然增长率控制在6.2‰，城镇人口不断增加，城镇化水平达到24.6%,比上年提高1.6个百分点。
总体上看，2003年全州经济发展和社会事业取得较大成绩，但也应清醒的看到，经济发展较快主要受政策性、外部性等因素拉动，经济自主增长的动力还不强，增长的基础还不够稳固。主要体现在：经济增长对投资的依赖程度过高。据初步测算，投资对经济增长的贡献率达到了60%,消费，工业生产虽有所回升，但仍处于较低水平。其次重点骨干企业对全州经济快速健康发展制约仍未得到有效化解，龙山烟厂、湘酒鬼公司的低速低效局面亟待改观。另一方面电力相对紧张，劳动就业压力增加，城乡居民收入进一步拉大，城乡二元结构明显等一些体制性和结构性矛盾仍很突出。
展望2004年，随着外部环境进一步好转，国家西部大开发不断深入，只要我们全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，抓住机遇、解放思想、深化改革、扩大开放、继续加快基础设施建设、全力推进“三化”建设，进一步抓好生态建设，努力促进人与社会的全面发展，全州的经济和社会发展必将取得更大的成绩。
[湘西自治州统计局 供稿]
