一季度,随着全国加快工业化进程的政策环境和市场环境的进一步优化,工业经济呈现出持续快速发展的良好势头,我县工业企业在这大好形势推动下,努力克服限电拉闸,原材料价格上涨等不利因素,千方百计启动生产，积极挖潜改造,努力开拓市场,工业生产保持了持续增长,运行质量进一步提高,利税总额同步增长。全县国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业（以下简称规模工业）完成现价工业增加值4103万元，同比增长61％，扣除物价因素,完成可比价增加值3542万元,同比增长39％,综合增速列湘西州第三。其中：国有企业实现增加值686万元,同比下降7％,股份制企业实现增加值2480万元,同比增长30％,其他企业实现增加值937万元,同比增长162％。一季度,规模工业实现利税总额1453万元,去年同期为-292万元。其中：国有企业实现利税209万元,同期为111万元,股份制企业实现利税704万元,同期为-439万元,其他企业实现利税540万元,同期为36万元。规模工业上交各种税金687万元,占本季财政收入的46％。
一、本季生产销售的主要特点
１、生产增长，出口减少,产销率下降。
本季完成工业总产值12470万元,同比增长38％实现销售产值10587万元,同比增长22％,产销率85％,同比下降10个百分点。实现出口交货值1817万元,同比下降21％,有出口业务企业2家,分别是湖南金石矿冶股份有限公司保靖分公司、保靖锰业股份有限公司,各自完成出口交货值1137万元和680万元。本年规模工业31户,其中国有企业12户,股份制企业9户,其他企业10户。在12户国有企业中,生产形势较好的有电力公司,同比增长28％；水泥厂,同比增长21％；其他企业生产同比均有不同程度下降。民营企业中,本季生产形势较好的企业有兴发选矿厂,同比增长64％；土家人公司,同比增长1倍；锌业开发公司,同比增长1.6倍；富宇锰业公司,同比增长2倍；兴鑫选矿厂,同比增长49％；金宏选矿厂,同比增长37％。本年新进规模笼子企业6家,净增产业1176万元,本季停产半停产企业7家,其中喜阳集团一直没有生产,碗米坡水电厂尚未理顺报表报送关系。本季产销率低于平均水平85％的企业有湖南金石矿冶股份有限公司保靖分公司,为81％；锌业开发有限责任公司,为56％；惠友锰业有限责任公司,为51％。
２、重工业生产受价格因素影响而快速增长。
去年以来，随着产品市场价格的逐步回升，我县高能耗企业不断加大对企业的技术改造的投资力度，产品质量提高较快，销路看好，再加上良好的经济环境和社会环境，企业家信心十足,产品质量提高,市场竞争力增强，从而加快了全县工业的发展，目前，电解锰的市场价由去年同期的8700元/吨左右回升到今年的12500元/吨左右，锌精矿由于原矿大幅上涨，销价也由去年同期的4050元/吨上涨到今年的6000元/吨，锰、锌企业充分抓住这一机遇，扩大生产规模,加大生产力度，使规模以上重工业生产得以快速增长，一季度,重工业完成总产值11809万元，同比增长35％,占全部工业总产值的95％。
３、民营经济高速增长，跃据工业经济的主导地位。
从经济类型看，国有经济已退出主导地位，民营经济已成为我县的主导经济,，一季度,民营经济完成总产值11127万元，同比增长43％，占全部工业总产值的89％。民营经济的高速增长主要是政策上的扶持，税费上的优惠，机制上的灵活，投入上的完善，以及各级政府切实保护民营业主合法权益等方面不断加大力度，并对民营企业实施挂牌保护,以及各项优惠政策的落实，发展环境的进一步优化，使得民营工业持速快速健康发展。
4、主要工业产品生产有升有降。
受市场、价格、原材料供求、自然条件等因素的影响，主要工业产品的生产有升有降,具体情况为：原煤2000吨，同比下降46％，锌精矿含锌量4368吨，同比增长60％，发电量1805万度，同比下降16％，供电量6926万度，同比增长31％，硫酸11030吨，同比增长38％，水泥8600吨，同比增长8％，日用陶瓷300万件，同比增长120%，电解锰3985吨，同比增长27％，锌锭2619吨，同比下降47％，硅锰1630吨，同期没有生产。
二、企业整体经济效益成倍增长 国有企业扭亏增盈仍然艰巨
一季度,规模工业实现产品销售收入12794万元，同比增长58％，实现利润966万元，同期为-528万元，亏损企业亏损额237万元，同比减亏462万元。从经济类型看：国有工业实现销售收入3333万元，同比增长29％，实现利润150万元，同期没有利润，亏损企业亏损额153万元，同比增亏58万元；民营工业实现销售收入9461万元，同比增长72％，实现利润816万元,同期为-528万元,亏损企业亏损额84万元，同比减亏459万元。从骨干企业看：喜阳集团既未生产也未销售，电力公司实现利润260万元，同比增长5倍，狮子桥电站实现利润-15万元，同期为16万元，双溶滩电站实现利润－126万元，同期为－59万元，湖南金石矿冶股份有限公司保靖分公司实现利润387万元，同期为-46万元，锌业开发公司实现利润42万元，同期为-23万元，宏业铁合金厂实现利润102万元，同期没有生产，土家人公司实现利润10万元，同期为-9万元,保靖锰业有限公司实现利润-82万元,同期为-47万元,其他选矿企业共实现利润250余万元,同比增长平均在25％左右。本季企业效益好转，利润增长的主要原因是锌精矿、电解锌、电解锰、硅锰合金销价暴涨所致。
三、当前工业经济运行中存在的主要问题
1、影响本季工业生产的最大问题是限电和电价上涨。由于限电我县多数企业开工不足,总体生产时间和设备利用率不到正常的一半,由于限电非重点企业被迫停产，重点企业也只能开三停二。某公司负责人反映，近几个月影响企业生产最大的问题是电力供应问题，该公司属外向型出口企业，各户多，订单多，交货期紧，由于电力供应不足，企业无法满负荷生产，而限电拉闸更加剧了这一情况。其结果不仅影响了企业声誉，而且丢失了部分客户，承担了相应经济损失。因此，呼吁政府尽快建立健全应对突发事件或紧急情况应急机制，加快能源建设步伐，使其对生产和生活的影响下降到最低程度。另一方面，电价上涨给企业又带来成本增高之苦，我县的大宗工业用电价格从2002年开始基本稳定在0.327元/千瓦时,由于电荒,去年11月以来，国家运用价格杠杆，调节引导电力消费，将电价从0.327元/千瓦时调整到目前的0.43元/千瓦时,仅此一项，我县电解锰的生产成本每吨就增加1050元，电解锌的生产成本每吨也增加了560元。
2、企业改制后没有尽快启动生产。随着企业改革的不断深入,企业产权制度改革后,企业如何尽快步入生产发展的快车道，使得企业正常生产是值得思考的问题。近几年我县先后对县饲料、县大米厂、湖南喜阳集团等10户企业进行了改制,这些改制企业除少数两家从事房地产开发外,其他停产企业没有一家重新启动生产。喜阳集团改制后一直不能正常生产是轻工业下降的直接原因。
3、工业内部结构问题突出。我县工业生产、利税总额主要靠个别行业和少数企业支撑,大多数企业生产不景气,经营效益处于微利和亏损状态,结构调整缓慢,没有新产品开发,高新技术产业缺乏,传统支柱产业科技含量低,竟争力较差,转轨困难,严重制约了工业化进程的大力推进。
4、支柱产业无法充分发挥。有色金属冶炼、黑色金属冶炼是我县工业的支柱,也是我县的产业优势,近几年,我县不断加大技术改造力度和扩大生产规模,特别是锌、锰冶炼生产能力较前几年翻了几翻,但由于我县尚未发现具有开采价值的锌、锰矿床,所需锌、锰矿石主要来自花垣县,近年来,花垣县的锌、锰工业飞速发展,矿产资源日趋枯竭,矿产资源争夺日益激烈,矿产品价格日日上涨,我县锌、锰工业既不占天时,也不占地利,处于极为不利的竟争环境中。
四、对策及建议
１、突出重点抓大户，全力抓好骨干企业生产经营。去年销售收入过千万元的重点企业仅9户，占全部规模工业企业户数的22％，销售收入总量却占了全县规模总量的83％，提供的税收和利润均占90％以上，因此，抓好大户，支持重点企业的骨干作用至关重要。一要高度关注和支持重点企业的改革改制和规范运作，促使加快制度更新，技术创新和管理创新。二要及时掌握骨干企业生产运行情况，了解并帮助解决生产经营中存在的困难和问题。三要进一步加大高能耗企业优惠电价争取力度。四要围绕农业产业化抓项目，争取喜阳集团果汁饮料生产线尽快开工生产。
２、加快改革改制步伐,强化监督管理,提高工业运行质量。一要对已经改制的企业要重点搞好规范建制工作，通过产权多元化，完善法人治理结构等措施，努力实施制度创新。二要对正在改制的企业要抓紧工作进度，尽快搞好扫尾工作，力争改制工作启动一户，终结一户，规范一户，不留后遗症。三要按照“进而有为、退而有序”的要求,通过利用外资、重组存量资产、技改项目等办法,扩大资产规模；通过挂靠联合、协作配套,状大产业规模；通过扩产增效、开发新产品等手段,做大经济规模。对生长性好、市场占有率高的食品、锌业、锰业、电力、陶瓷等工业企业要加快规范化的公司制改革,实现“两个置换”；对于亏损大户实行动态管理,实行一厂一策,分类指导,采用“分解矛盾、分流人员、划转企业、政策帮扶”等办法,规范运作；对夕阳产业和劣势企业实施关闭或破产,积极探索破产退出、兼并退出、出售退出、剥离退出等有效的企业脱困方式,逐步形成市场竞争-依法破产-社会保障-重组再生的优生劣汰良性循环机制。
3、围绕工业园、工业小区抓新的经济增长点。一要实施上门招商，特别是到沿海发达地区，寻求资源互补，资产共存的客商来县投资办厂，兴业发财；二要培植再生资源的总量，为大集团的原料供给提供可靠的保证；三要进一步优化经济发展环境，加大招商引资力度，简化各种手续，保证各项政策兑现。四要抓好碗米坡一的能源工业区、喜阳集团的农产品加工中心区和魏竹路的高新技术开发区建设,打破行业界限和地区封锁,通过改造、重组、创新推动资本向优势企业集中,努力培育主业突出,产业对路,拥有自主核心技术,具备市场竟争力的企业集团；五要参照发达地区的招商政策，制定出一些实实在在的硬措施，规范收费、规范服务、规范管理、让企业真心想政府，盼政府而不是怕政府，使商招得来，留得住，办得红。只有让更多外资流向我县，留在我县，不断增加新的企业，新的产业，我县工业才能稳定持续快速发展，产业结构才能得到实质性的调整。
一、本季生产销售的主要特点
１、生产增长，出口减少,产销率下降。
本季完成工业总产值12470万元,同比增长38％实现销售产值10587万元,同比增长22％,产销率85％,同比下降10个百分点。实现出口交货值1817万元,同比下降21％,有出口业务企业2家,分别是湖南金石矿冶股份有限公司保靖分公司、保靖锰业股份有限公司,各自完成出口交货值1137万元和680万元。本年规模工业31户,其中国有企业12户,股份制企业9户,其他企业10户。在12户国有企业中,生产形势较好的有电力公司,同比增长28％；水泥厂,同比增长21％；其他企业生产同比均有不同程度下降。民营企业中,本季生产形势较好的企业有兴发选矿厂,同比增长64％；土家人公司,同比增长1倍；锌业开发公司,同比增长1.6倍；富宇锰业公司,同比增长2倍；兴鑫选矿厂,同比增长49％；金宏选矿厂,同比增长37％。本年新进规模笼子企业6家,净增产业1176万元,本季停产半停产企业7家,其中喜阳集团一直没有生产,碗米坡水电厂尚未理顺报表报送关系。本季产销率低于平均水平85％的企业有湖南金石矿冶股份有限公司保靖分公司,为81％；锌业开发有限责任公司,为56％；惠友锰业有限责任公司,为51％。
２、重工业生产受价格因素影响而快速增长。
去年以来，随着产品市场价格的逐步回升，我县高能耗企业不断加大对企业的技术改造的投资力度，产品质量提高较快，销路看好，再加上良好的经济环境和社会环境，企业家信心十足,产品质量提高,市场竞争力增强，从而加快了全县工业的发展，目前，电解锰的市场价由去年同期的8700元/吨左右回升到今年的12500元/吨左右，锌精矿由于原矿大幅上涨，销价也由去年同期的4050元/吨上涨到今年的6000元/吨，锰、锌企业充分抓住这一机遇，扩大生产规模,加大生产力度，使规模以上重工业生产得以快速增长，一季度,重工业完成总产值11809万元，同比增长35％,占全部工业总产值的95％。
３、民营经济高速增长，跃据工业经济的主导地位。
从经济类型看，国有经济已退出主导地位，民营经济已成为我县的主导经济,，一季度,民营经济完成总产值11127万元，同比增长43％，占全部工业总产值的89％。民营经济的高速增长主要是政策上的扶持，税费上的优惠，机制上的灵活，投入上的完善，以及各级政府切实保护民营业主合法权益等方面不断加大力度，并对民营企业实施挂牌保护,以及各项优惠政策的落实，发展环境的进一步优化，使得民营工业持速快速健康发展。
4、主要工业产品生产有升有降。
受市场、价格、原材料供求、自然条件等因素的影响，主要工业产品的生产有升有降,具体情况为：原煤2000吨，同比下降46％，锌精矿含锌量4368吨，同比增长60％，发电量1805万度，同比下降16％，供电量6926万度，同比增长31％，硫酸11030吨，同比增长38％，水泥8600吨，同比增长8％，日用陶瓷300万件，同比增长120%，电解锰3985吨，同比增长27％，锌锭2619吨，同比下降47％，硅锰1630吨，同期没有生产。
二、企业整体经济效益成倍增长 国有企业扭亏增盈仍然艰巨
一季度,规模工业实现产品销售收入12794万元，同比增长58％，实现利润966万元，同期为-528万元，亏损企业亏损额237万元，同比减亏462万元。从经济类型看：国有工业实现销售收入3333万元，同比增长29％，实现利润150万元，同期没有利润，亏损企业亏损额153万元，同比增亏58万元；民营工业实现销售收入9461万元，同比增长72％，实现利润816万元,同期为-528万元,亏损企业亏损额84万元，同比减亏459万元。从骨干企业看：喜阳集团既未生产也未销售，电力公司实现利润260万元，同比增长5倍，狮子桥电站实现利润-15万元，同期为16万元，双溶滩电站实现利润－126万元，同期为－59万元，湖南金石矿冶股份有限公司保靖分公司实现利润387万元，同期为-46万元，锌业开发公司实现利润42万元，同期为-23万元，宏业铁合金厂实现利润102万元，同期没有生产，土家人公司实现利润10万元，同期为-9万元,保靖锰业有限公司实现利润-82万元,同期为-47万元,其他选矿企业共实现利润250余万元,同比增长平均在25％左右。本季企业效益好转，利润增长的主要原因是锌精矿、电解锌、电解锰、硅锰合金销价暴涨所致。
三、当前工业经济运行中存在的主要问题
1、影响本季工业生产的最大问题是限电和电价上涨。由于限电我县多数企业开工不足,总体生产时间和设备利用率不到正常的一半,由于限电非重点企业被迫停产，重点企业也只能开三停二。某公司负责人反映，近几个月影响企业生产最大的问题是电力供应问题，该公司属外向型出口企业，各户多，订单多，交货期紧，由于电力供应不足，企业无法满负荷生产，而限电拉闸更加剧了这一情况。其结果不仅影响了企业声誉，而且丢失了部分客户，承担了相应经济损失。因此，呼吁政府尽快建立健全应对突发事件或紧急情况应急机制，加快能源建设步伐，使其对生产和生活的影响下降到最低程度。另一方面，电价上涨给企业又带来成本增高之苦，我县的大宗工业用电价格从2002年开始基本稳定在0.327元/千瓦时,由于电荒,去年11月以来，国家运用价格杠杆，调节引导电力消费，将电价从0.327元/千瓦时调整到目前的0.43元/千瓦时,仅此一项，我县电解锰的生产成本每吨就增加1050元，电解锌的生产成本每吨也增加了560元。
2、企业改制后没有尽快启动生产。随着企业改革的不断深入,企业产权制度改革后,企业如何尽快步入生产发展的快车道，使得企业正常生产是值得思考的问题。近几年我县先后对县饲料、县大米厂、湖南喜阳集团等10户企业进行了改制,这些改制企业除少数两家从事房地产开发外,其他停产企业没有一家重新启动生产。喜阳集团改制后一直不能正常生产是轻工业下降的直接原因。
3、工业内部结构问题突出。我县工业生产、利税总额主要靠个别行业和少数企业支撑,大多数企业生产不景气,经营效益处于微利和亏损状态,结构调整缓慢,没有新产品开发,高新技术产业缺乏,传统支柱产业科技含量低,竟争力较差,转轨困难,严重制约了工业化进程的大力推进。
4、支柱产业无法充分发挥。有色金属冶炼、黑色金属冶炼是我县工业的支柱,也是我县的产业优势,近几年,我县不断加大技术改造力度和扩大生产规模,特别是锌、锰冶炼生产能力较前几年翻了几翻,但由于我县尚未发现具有开采价值的锌、锰矿床,所需锌、锰矿石主要来自花垣县,近年来,花垣县的锌、锰工业飞速发展,矿产资源日趋枯竭,矿产资源争夺日益激烈,矿产品价格日日上涨,我县锌、锰工业既不占天时,也不占地利,处于极为不利的竟争环境中。
四、对策及建议
１、突出重点抓大户，全力抓好骨干企业生产经营。去年销售收入过千万元的重点企业仅9户，占全部规模工业企业户数的22％，销售收入总量却占了全县规模总量的83％，提供的税收和利润均占90％以上，因此，抓好大户，支持重点企业的骨干作用至关重要。一要高度关注和支持重点企业的改革改制和规范运作，促使加快制度更新，技术创新和管理创新。二要及时掌握骨干企业生产运行情况，了解并帮助解决生产经营中存在的困难和问题。三要进一步加大高能耗企业优惠电价争取力度。四要围绕农业产业化抓项目，争取喜阳集团果汁饮料生产线尽快开工生产。
２、加快改革改制步伐,强化监督管理,提高工业运行质量。一要对已经改制的企业要重点搞好规范建制工作，通过产权多元化，完善法人治理结构等措施，努力实施制度创新。二要对正在改制的企业要抓紧工作进度，尽快搞好扫尾工作，力争改制工作启动一户，终结一户，规范一户，不留后遗症。三要按照“进而有为、退而有序”的要求,通过利用外资、重组存量资产、技改项目等办法,扩大资产规模；通过挂靠联合、协作配套,状大产业规模；通过扩产增效、开发新产品等手段,做大经济规模。对生长性好、市场占有率高的食品、锌业、锰业、电力、陶瓷等工业企业要加快规范化的公司制改革,实现“两个置换”；对于亏损大户实行动态管理,实行一厂一策,分类指导,采用“分解矛盾、分流人员、划转企业、政策帮扶”等办法,规范运作；对夕阳产业和劣势企业实施关闭或破产,积极探索破产退出、兼并退出、出售退出、剥离退出等有效的企业脱困方式,逐步形成市场竞争-依法破产-社会保障-重组再生的优生劣汰良性循环机制。
3、围绕工业园、工业小区抓新的经济增长点。一要实施上门招商，特别是到沿海发达地区，寻求资源互补，资产共存的客商来县投资办厂，兴业发财；二要培植再生资源的总量，为大集团的原料供给提供可靠的保证；三要进一步优化经济发展环境，加大招商引资力度，简化各种手续，保证各项政策兑现。四要抓好碗米坡一的能源工业区、喜阳集团的农产品加工中心区和魏竹路的高新技术开发区建设,打破行业界限和地区封锁,通过改造、重组、创新推动资本向优势企业集中,努力培育主业突出,产业对路,拥有自主核心技术,具备市场竟争力的企业集团；五要参照发达地区的招商政策，制定出一些实实在在的硬措施，规范收费、规范服务、规范管理、让企业真心想政府，盼政府而不是怕政府，使商招得来，留得住，办得红。只有让更多外资流向我县，留在我县，不断增加新的企业，新的产业，我县工业才能稳定持续快速发展，产业结构才能得到实质性的调整。
[保靖县统计局 供稿]
