一、近几年招商引资概况
加大招商引资工作力度，着力优化投资环境，重点抓好招商引资活动是我县近年来经济工作的重头戏。但从2001年开始，全县引资逐年下降，如果不采取有力措施，今年将是滑坡幅度最大的一年。一季度全县共引进项目2个，较上年同期减少5个；合同引资1200万元，较上年同期降低50%；到位资金430万元，较上年同期降低44。9%。由此可见， 2004年是全县引资下滑幅度最大的一年，如果不采取强有力的措施，今年我县招商引资将十分危险，必将危及到全县经济健康稳定的发展和人民生活水平的提高。
二、下滑的原因
几年来的招商引资极大地促进了保靖经济社会的快速发展，美化亮化了城市，改变了乡村的面貌，但近2年在招商引资过程中显现出的种种问题严重阻碍了我县招商引资的历史进程，导致了全县招商引资大幅度滑坡，形势十分严竣，不容乐观，应引起高度重视，并采取有力措施加以改善。
1、思想保守，缺乏全局观念。由于我县地处湖南西部、交通不是十分方便，人们的思想观念滞后，跟不上市场经济的步伐，对招商引资认识不统一。少数部门对外商企业服务不周，在利益趋动下，乱罚款、乱收费现象屡禁不止。
2、政令不畅，部门利益与整体利益的冲突，增加了工作的难度。少数职能部门不按政府规定行事，认为部门利益损失太大，要求按部门条规收费，更有甚者,不通过协调，直接到施工现场阻工，极大地挫伤了投资者的积极性。
3、收费项目，收费标准不统一，搭车收费现象仍然存在。如有些相关部门推销的同一规格、同一质量、同一产地的产品比市场上的价格高出许多。
4、环境有待进一步优化。治安环境不够稳定，侵害投资商利益和安全的事时有发生，“投资放心、生活安心、工作舒心”的承诺，得不到很好地实现。配套的基础设施跟不上来，使一些投资商望而却步。
5、招商项目结构不合理。近年来，纵观我县引进的招商项目多半是房地产开发的城镇改造项目，属强化我县支柱产业及高新技术项目的比例不大，说明我县招商引资工作还处于初级或低层次时期，极需寻找亮点，向引进高新技术、可持续发展项目转变。
6、招商中的腐败现象制约了我县招商引资工作的健康发展。由于受不良风气的影响，我县在招商引资中同样存在着腐败问题，少数官员被追究，全县的经济发展速度变慢了，该拍板的事不愿拍板，该给外商的优惠政策得不到落实，原来谈好的资金退缩了，新谈的引资项目也不愿来我县落户了，对我县的经济建设影响很大。
三、应采取的对策
(一)进一步优化投资环境，明确招商引资工作的指导思想
优化投资环境，明确招商引资工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，努力营造干事创业的好环境提高招商引资水平，不断扩大招商引资规模。坚持在思想上放开，措施上降低门槛，服务上细致，设施上不断完善，生活上提供方便，加大招商引资力度，促进保靖经济快速发展。
（二）把招商引资工作作为各级政府的第一政务来抓。
这是因为：一是招商引资是有效解决各种制约发展的有效手段、快速提升经济总量和质量的根本途径；二是招商引资工作涉及政府工作的各个层面、各个方面，这个位置摆不到应有的高度，或者抓而不实、抓而不紧，难以取得好的效果。这两点可从沿海发达县市的经验做法中得到证明。我们要始终坚持一个基本观念：发展是硬道理，招商也是硬道理；发展是各级政府第一要务，招商也是第一要务。全党抓经济，重点抓工农业，突出抓招商。坚持招商引资是名副其实的“一把手工程”，把招商引资作为加快发展的第一要务来抓。近几年来，我县的招商引资工作虽然上上下下作出了不少努力，也取得了一定的成绩，但总的来讲，还显得思路不活、方法不多、力度不够，局面尚未真正打开。这其中有不少客观原因，但从主观原因上来检查，主要还是认识没能跟上，一些部门对这项工作认识不深，重视不够，位置摆得不高，工作抓得不力。当然，在招商引资工作中，我们也应当注意避免无序开发、过度开发、滋生泡沫、破坏环境资源等负面现象。
（三）创新招商思路，明确工作重点。
1、在重视环境招商的同时，突出特色招商。一是营造良好的软硬环境，确保外来资本风险小，成本低，效益好，就是我们常说的“让别人发财，求自己发展”。二是拿出自己的特色资源、特色产业吸引外来资本，生产独步市场的特色商品，进入无对手领域。因此，我们要重视特色招商。特色就是竞争力。根据我县实际情况，招商引资一定要突出农林牧场渔业和工业项目，特别是高科技、高附加值的工业项目，对大型工业项目的招商尤为重要。三是突出主要特色，搞人无我有、人有我优的东西。四是在确定主要特色资源和特色项目后，要搞好论证、包装，加大宣传力度。我县有不少特色和优势，是别人不好学也学不了的。我们自己要认清优势、利用优势、创造优势、宣传优势，特色加精品加宣传，肯定会引来更多的外来投资。
2、在全方位招商中，加强区域合作。区域合作实质是合作双方在市场法则下实现资源的最优配置。这应当成为我县今后招商引资的重点。开展区域合作，一是研究互补性，挖掘合作潜力。我县开展对外合作的潜力很大，如保岳合作。建议组织有关部门抓紧这方面的研究，尽快拿出可行性报告及运作措施。二是政府搭台，企业唱戏。有针对性地开展高层访问，牵动双方企业界的交流考察，形成合作意向。政府根据合作意向，制定相关政策加以推进。三是提供环境保障，包括交通运输、项目基本设施和使用。这里特别要提到保靖和岳阳合作，潜力非常大，当然还有与其他地区的合作，不少老板一直在寻找理想的投资项目。保靖与岳阳有着紧密的联系与交往，是岳阳的对口扶贫县。我们完全可以有所作为，关键在于积极策划，迅速行动，争取主动。
3、加强工业招商，重视园区建设。全国不少县市的工业园区已成为当地经济的主要增长极，而我县工业园区发展一直不如人意。如何在今后工业招商中盘活这些园区，是一个亟待解决的问题。一是配好领导班子。要配备一个勇于开拓、甘于吃苦、乐于实干的好班子，特别是配好“一把手”。二是完善园区设施。圈好园区土地，投入了足量资金，搞好基础设施建设，让园区动起来、活起来、火起来。
(四)进一步加强基础设施建设，努力营造良好的投资硬环境
1、加快交通能源、通讯等基础设施建设。完善以国道省道为骨干，地方公路为主体的交通运输体系；积极协助省五凌公司搞好碗米坡水电站建设，加快城乡电网改造，确保供电充裕、可靠；大力发展通信事业。
2、加快信息基础设施建设项目。以宽带传输和交换为重点，建设宽带高速因特网、积极推进电子政务、电子商务、电子教育、电子金融、电子社区工程，推动信息网络化进程和信息技术在各行业、各领域的广泛应用，加快实现国民经济和社会信息化。
3、加快城乡建设步伐，努力提高城镇水平。以西部大开发为契机，整治开发好酉水河穿城段，改造美化好山河，努力提高城市品位。搞好城市美化、绿化和亮化，努力为投资者提供优越的生产经营和生活环境。把保靖城区建设成为布局合理、功能齐全，环境优越，现代化气息浓郁的城市。大力推进清水坪、毛沟、复兴等镇的中心镇建设。
（五）进一步改善投资软环境，为投资者提供优质高效服务
（１）鼓励外来投资者来保靖投资。对投资者在征租土地、租用厂房、用电、用水、税收、规费等方面给予特殊优惠。（2）坚持依法办事。规范行政行为，进一步深化审批制度改革，减少审批项目和环节，强化政务公开，接受群众监督，严格规范收费行为，坚决制止和从严查处对各种类型企业的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款和索、拿、卡、要，保护和落实投资者与企业依法拒付不合理收费的权利，减轻企业负担。（3）积极主动做好好服务工作，建立外来投资的“绿色通道”。强化亲商、重商、护商、安商观念，实行“一条龙”审批项目，“一个窗口”受理投诉，“一个口子”收取行政规费的制度，公开各项优惠政策，收费标准，办事程序和服务承诺，规范业务操作程序，建立便捷服务、预约服务、特事特办制度，形成快速办事通道。（4）保护投资者合法权益。营造安全、文明法治的投资环境。依法从严打危害投资者的行为，保护投资者合法权益。大力介导诚实守信，守法经营的道德风尚，深入开展创建文明行业和行风评议活动。切实纠正行业不正之风。
(六)进一步加强和改善对招商引资工作的领导
（1）设立专门机构，加强对招商引资工作的领导。成立保靖县招商引资工作领导小组，下设办公室，为外来投资者提供优质服务（2）实行招商引资工作负责制。各级各部门一把手要对优化投资环境和招商引资工作负总责、亲自抓。县里每年召开一次全市招商引资工作会议，总结交流经验，表彰先进，落实奖惩措施。（3）转变机关作风，增强服务意识，各级各部门要制定具体工作目标和措施，并公开承诺，接受监督，名司其职，各负其责，相互支持，通力合作，营造人人参与优化环境关心招商引资的良好氛围。各乡镇、各部门要从实际出发，研究制定具体实施方案和措施，各级要加强督促检查，确保贯彻落实。
［保靖县统计局投资专业 供稿］
