一、１－5月份经济运行总体情况

   今年来，永顺县全县人民在县委、县政府的正确领导下，积极贯彻落实中央一号文件精神，以突出绿色文化经济，突出农民增收为主线，紧紧围绕"三大建设"，精心打造生态特色支柱产业，实现了经济跨越式发展和社会全面进步。 1-5月永顺县整个国民经济继续保持平稳、健康、快速发展，经济运行呈加速增长态势，结构调整初显实效  总量效益提升较快，各项主要指标全面增长，出现前所未有的快速发展势头。其中第一产业保持稳步发展；第二产业增长较快；第三产业继续保持持续、快速、健康发展。

    椐初步测算，全县1-5月份实现生产总值35140万元，增长11.6%。比上年同期增幅高7.55个百分点，比一季度幅高2.1个百分点。其中：第一产业10155万元，增长3.8%，比上年同期增幅高0.2个百分点，比一季度增幅高0.1个百分点。第二产业7763万元，增长25.82%，比上年同期增幅高37.68个百分点，(上年同期为下降11.86%)，比一季度增幅高11.92个百分点。其中，工业实现增加值4927万元，增长17.03%；比上年同期增幅高11.5个百分点，比一季度增幅高10.5个百分点，其中规模以上工业企业实现增加值1986万元，增长39.4%。建筑业实现增加值2836万元，增长48.84%；比上年同期增幅高78.84个百分点(上年同期为下降30%)，比一季度增幅高4.84个百分点。第三产业实现增加值17222万元，增长11.1%；比一季度增幅高0.7个百分点。                                                                   
 
    二、国民经济运行的主要特点

    （一）农业农村经济稳定发展。1-5月份实现农业总产值1.61亿元，增长3.9％，比上年同期增幅高1.1个百分点。一是春耕生产来势比较好，农业科技示范力度加大；在中央1号文件精神和粮食直补等政策作用下，农民种粮积极性明显提高，今年春夏共落实粮食播种面积57.48万亩，同比增加4740亩，增长0.82%，一举扭转了粮食播种面积连年下滑的局面，对稳定永顺粮食生产量起了决定性作用。其中水稻播种29.75万亩，同上年基本持平；其它谷物播种1.23万亩，同比增加0.99万亩；玉米播种10.22万亩，同比减少0.4万亩；豆类播种8.33万亩，同比减少0.91万亩；薯类播种7.53万亩，同比增加0.6万亩。二是农村经济结构调整步伐加快，力度加大。去冬今春，产业结构调整稳步推进，林果、经作、草食畜牧业开发规模继续扩大。新定植猕猴桃1.4万亩，种植黄姜3600亩，新完成34万亩退耕还林苗木定植，落实板栗等干果开发15万亩。

    （二）工业经济继续保持年初以来的快速增长。1－5月，全县实现工业总产值14377万元，增长20%，其中规模以上工业实现工业总产值5945万元，增长48.84％。全县规模以下工业实现工业总产值8430万元，增长8.5%。工业快速增长主要得益于机械厂、永纺、前港公司等骨干企业改制成功，加之产品销售看好，一机厂、永纺、前港公司分别完成产值534.1万元、888.5万元、791.3万元，分别增长34.4%、112.46%、59.96%，大继成公司产值增长达15.7倍。铁合金厂完成产值332.2万元，增长39.64%；中药厂恢复生产，产值达685.6万元。

    （三）固定资产投资大幅增长。1－5月，全县完成固定资产投资13316万元，与上年同期相比大幅增长，增幅高达58.05％。其中基本建设完成固定资产投资9745万元，同比增长114.27%。一是重点项目建设步伐加快，G209永顺至龙山国道路面硬化整修改造项目正在紧张施工，1-5月共完成固定资产投资1713万元；高家坝防洪水库工程完成上下游围堰、基础开挖，正在进行基础回填，大坝砌筑到313米高程，完成固定资产投资2400万元，比上年同期增加1000万元；杉木河、马鞍山水库除险加固工程接近扫尾，分别完成固定资产投资360万元、613万元；猛洞河开发区湘潭大道拉通路基800米，完成固定资产投资897万元；本草制药公司完成前期厂房、办公楼建设，完成固定资产投资1130万元；退耕还林完成固定资产投资1052万元；首车至冗迪湖公路建设完成固定资产投资400万元；林业局商住楼完成固定资产投资400万元。二是施工项目增多。截止5月止，施工项目已达24个，比上年同期增加4个。

    （四）旅游等第三产业来势较好，旅游人气指数全面提升。1-5月，全县共接待国内外游客28万人次，增长17%，旅游总收入4323万元，增长81%。"五一"黄金周接待游客5.02万人次，旅游总收入905万元。（上年5月黄金周，全县仅接待游客4500人，同比下降95％（猛洞河漂流仅接待游客73人次，同比下降近50倍）；旅游总收入67.5万元，同比下降92％）。1－5月，完成社会消费品零售额2.66亿元，同比增长19.38％ ，比上年同期增幅高11.38个百分点。其中批发零售贸易业20428万元，增长11.01%；餐饮业4028万元，增长71.35%；其它2096万元　，增长40.89%。批发零售贸易餐饮业实现增加值3717万元，增长15.35%。

    （五）财政收入大幅增长。1-5月全县完成财税收入1697万元，增长23.56%。本级收入完成1045万元，增长25.38%；上划中央两税完成392万元，增长0.1 %;所得税上划260万元，增长75.25%。国税首次实现均衡入库，地税、财政分别增长30.35%、58.66%。

    二、经济运行中存在的难点

    今年以来，永顺县经济一直保持高速增长势头，各项经济指标显现出加速发展的态势，但也应该清醒的认识到，永顺县经济运行中仍然存在着诸多的困难和难点，制约着永顺县经济的持续和快速发展。

    一是经济总量小，结构不合理。1-5月，全县完成国内生产总值3.5亿元，增长11.6％；一季度完成国内生产总值1.95亿元，增长9.5％。同州内各县市相比，总量上：一季度永顺县国内生产总值列全州第5位，仅高于古丈、保靖和泸溪3县，人均GDP占有量列全州第8位；增速上：永顺县列全州第6位，仅高于龙山和保靖两个县；结构上：吉首、保靖、泸溪和花垣4县市三次产业结构为2:3:1，凤凰为3:2:1，古丈为3:1:2，而永顺县仍为1:3:2。特别是工业总量小，难以拉动经济快速发展。2003年，工业增加值只占全县生产总值的16.67%，而规模以上只占4.21%，今年1-5月，分别占14.05%、4.75%，在工业比较发达的地区，这个比例可以达到60-70%。

    主要是永顺县没有比较大的工业企业，到目前为止，永顺县还没有一家中型或中型以上工业企业。2003年，没有一家产值过3000万元的企业，过2000万元的也仅有两家。而且企业规模小，产品技术含量低，管理模式落后，严重制约了工业经济的快速增长。根据永顺县的区位及自然条件，要想引进比较大的项目还不太现实，只有立足本地优势，大力发展农产品加工业和旅游产品开发，打造具有永顺土家特色的旅游产业精品。同时大力发展规模以下工业，不能仅仅把目光放在规模以上那几个企业上。

    二是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力弱。永顺县农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力弱，加上洪涝灾害频繁，农民增产增收难，农业生产资料打假力度不够，国家的扶贫政策落实不到位，特别是退耕还林，老百姓意见特别大，造成农村不稳定因素增多。建议组织专门工作组，对全县近几年的人民群众意见大的项目进行清理，处理几个典型官僚干部，还人民群众一个公道，让老百姓真正得到国家优惠政策的实惠，不能让老百姓画饼充饥。1-5月农业虽保持了平稳增长，但农业内部种养、加工等结构不尽合理，农业产业化程度低，农产品市场占有率不高，农业基础设施脆弱，农民就业不充分，增收渠道单一等问题依然突出，农业增效、农民增收仍然困难。

    三是民间资本难以启动。在固定资产投资额中，国有投资一直占踞着主要位置，民间投资也仅仅只局限于以建房为主，不能形成新的经济增长点。1-5月，全县固定资产投资虽然保持了较高的增幅，但投资主要依靠2003年续建项目，2004年新开工项目少，上半年资金争取形势不乐观，资金到位不理想，对投资有一定影响。永顺县的招商引资一直把重点放在县外，而忽视了本地的商机。永顺县到5月止，城乡居民储蓄存款已经超过9亿元，人平近2000元，因此要调动全县人民参与永顺建设，尝试搞一些股份制企业，能起到事半功倍的效果。

    针对永顺县的实际情况，要保持永顺县经济持续、快速、健康发展，要做好以下几个方面的工作。

    （一）突出农业生产，促进农民增收。集中精力搞好农作物培管，加强旱涝和病虫灾害防治，确保粮食、水果、蔬菜等主要农作物增产增收。

    深入贯彻中央1号文件精神，加大对农业农村经济社会发展支持力度，搞好农业税降点、粮食直补和退耕还林等政策兑现，确保各项支农政策真正落到实处。

    （二）突出工业上项，提升经济总量。积极争取国家和金融部门对工业企业支持，加强招商引资积极引导和启动民间资本，加快工业技改步伐，做大做强传统企业，多上快上优势项目，促进工业提质增效。重点抓好农畜产品、机械、水泥和矿产品加工技改扩建以及生物制药和旅游商品新上项目。武陵牧业、湘西奥瑞克公司、多维康公司、大继成化工公司、机械厂、水泥厂等企业在稳定生产的基础上，加快生产线扩建改造、扩大生产能力。本草药业、矿产品加工、旅游商品加工等新上项目要加快建设进度，尽快投产见效。

    （三）突出项目资金争取，确保投资增长。对于进入资金安排计划的项目，抓紧衔接，确保资金及时足额到位；对于意向性承诺项目，加大汇报力度，争取挤进计划笼子并多拿资金份额；对于暂无资金口子的项目，多汇报、多衔接、多争取。高家坝防洪水库、不二门特大桥等项目，需加快工程进度，抓紧资金衔接，力争尽快足额到位。吊井至桑植公路、地灾防治、水毁设施恢复等项目需加强跟踪，争取资金计划份额。垃圾处理场、自来水厂、法院搬迁、公安两所建设、天保工程、本草制药、四氧化三锰技改、武陵牧业技改等项目需加大汇报力度，力争挤进计划笼子。“银企”合作项目、城市打捆项目和招商引资项目需加强联系，已签订意向性协议的尽快履行手续，争取早日签约并实现投资建设；尚未签约的项目争取早日签约、多签约。各相关单位都要牢固树立项目带动意识，多储备和争取一批项目，多渠道地争取资金，加快经济的发展。

    （四）突出发展旅游，促进三产全面发展。围绕民族特色和生态特色，突出旅游资源整合和旅游产品包装，搞好景区开发建设，提升景区规模和档次，增加接待能力，带动交通、消费、服务等相关产业全面发展。猛洞河突出生态保护，抓紧创建4A级景区。王村古镇突出码头城门楼建设、石牌坊、古镇民居和网线改造。老司城突出部分古遗址恢复重建、景区公路和游道建设。小溪突出码头、停车场、毛坪大桥、毛坪街道及接待设施建设，搞好乡直机关搬迁。不二门突出园区景点开发和游道等设施建设。

[永顺县统计局 供稿]