2004年，随着景区公路、游道的全面开通，宣传的进一步到位，永顺县的旅游形势来势较好，元至五月份，全县共接待游客28.8万人次，实现旅游行业总收入4767万元。
一、旅游人数增多，旅游收入增加
元至五月份，全县共接待游客28.8万人次，与2002年同比增长46.9%；实现旅游收入4767万元，与2002年同比增长64.3%（因2003年“非典”肆虐及整修道路，旅游人次及收入无可比性，“五一”黄金周收入几乎为零，故与2002年同期相比）。
接待平湖游客53641人，小溪游客10988人，老司城游客40507人，不二门游客53934人，王村游客80813人，塔卧及其他游客48114人，与2002年同期比分别增长11.9%、114.4%、88.4%、31%、75%、3%。
漂流平湖景点门票收入为310万元，不二门景点门票收入为40万元，与2002年同期相比分别增长32%、700%。
五月份，全县共接待游客108000人次，实现旅游收入1944万元，与2002年同期比分别增长95%、181%。“五一”黄金周共接待游客50274人次，实现旅游收入904.97万元，旅游人次和旅游收入分别占五月份的46%、47%。
二、客源市场有所拓宽，人均旅游消费增加
通过积极参加国际国内旅游交易会、举办社巴节以及全新包装推出宋祖英演唱的《家乡有条猛洞河》MTV等宣传促销活动，使旅游业知名度大大提高，客源市场得到拓展。据统计，今年接待的游客中来自省内长、株、潭及省外华东地区等老客源地的游客只占总量的71%，而来自华中、华南、东北及川、渝这几个新客源地的游客占29%，较去年提高了18个百分点。
元至五月旅游接待人数、旅游收入与2003年同期比分别增长95%、181%。旅游收入增幅高于旅游人数增幅86个百分点。旅游收入的增长，主要是因人们出游方式及观念的转变而带动人均消费水平增长所引起的。今年随着“百姓生活游”这个旅游主题的提出，游客出游方式及观念得到极大转变，由以前的团队游实现向团队游、自助游、自驾车游并重的转变，元至五月自驾车旅游人次占8.5%。出游方式的转变相应带动了游客的消费水平的提高，抽样调查显示，人均消费从去年150元增加到180元，增长20%。
三、县内接待游客以漂流景区为主向以漂流、芙蓉镇、小溪、老司城景区并重转变
元至五月份，各景区不同的内质满足了不同旅游者的消费需求，各景区游客人数均有较大突破。漂流景区接待游客总量虽然在攀升，但占全县的比重从2002年的22.4%降到今年的18.6%，下降3.8个百分点；而王村景区占28%，同比增长4.5个百分点；小溪景区占3.8%，同比增长1.5个百分点。各景区游客的攀升带动了我县过夜游客的增长，据州旅游局统计，元至五月份一日游客增长率居全州第一，过夜游客增长率居全州第二，接待游客增长率居全州第二，旅游收入增长率居全州第三。
四、存在的问题
1．景区交通不便问题比较突出。景区交通问题突出表现在抚哈公路及S230公路永顺至小龙村段路窄、弯多，连接张罗公路的西米至哈妮宫路段不能使用，永顺至老司城公路第一标段（高峰坡路段）仍需改造；停车场建设也有待进一步加强，停车场建设问题，突出表现在王村、老司城景区没有规范的停车场地，高峰期无法满足旅游需要。
2．景区市场化运作程度不高。由于招商不到位，加之自身的融资有限，景区建设欠完善，旅游宣传力度不够，芙蓉镇、小溪、老司城尚未成为旅游热点，三个景区的产品化程度不高。
3．旅游资金缺口大，各项工作难推进。今年旅游这一块全年直接开支大约需要资金503万元。其中：①老公司维稳工作约需163万元；②规划费用90万元； ③城门楼、牌坊、哈妮宫游客服务中心200万元；④彭翼南石雕公园的征地报批及全县的宣传促销50万元。到年底若不能支付到位，整个旅游工作将会陷入困境。
五、措施及建议
（一）科学编制旅游发展规划
高标准完成永顺县旅游业发展总体规划和三个景区的概念性详规。尽快编制猛洞河风景区总体规划，原因有三条：一是因为风景区总规与旅游总规内容和审批单位不同，风景区总规属保护性规划，由建设部门审批。旅游规划属发展性规划，由旅游部门审批。建设部对编制风景区规划有硬性要求。二是因为只有风景区总规批了，其中的景点建设性详规才能审批。三是因为只有风景区总规批了，核心景区内的建设才能办理建设手续。武陵源因类似的原因，景区内建设因办不到建设手续两年停止施工，损失很大。猛洞河现在是国家重点风景名胜区，上面要求很严。建议这次请同济大学做王村详规的同时，把整个风景区的总规也做了。风景区总规的深度可以做浅点，只要评审过关就行，规划费相应就少些。王村详规则要质量高，多花点钱值得。
（二）积极筹措景区（点）建设资金，尽快完善旅游基础设施
1．加快基础设施建设。建议整改永老路第一标段，施工长度5公里，预计投资310万元；整改漂流景区的等外级公路抚哈路，施工长度7公里，预计投资70万元，西哈路，施工长度13公里，预计投资520万元。建议王村景区征地20亩修建容量400个车位的停车场，预计投资500万元；老司城景区征地15亩修建容量250个车位的停车场，预计投资350万元。
2．王村景区突出民俗特色，抓紧民居以及张罗路沿线民居整改，建好铜柱馆、城门楼、牌坊，启动“中国土家源”项目建设，尽快建成中国土家民俗文化展示中心，抓紧经济开发区建设和民俗商业步行街建设。
3．小溪景区突出原始生态特色，抓紧乡直机关搬迁，完成码头、停车场、毛坪大桥、毛坪街道建设，以招商方式启动毛坪水厂、宾馆、环保旅游车队、船队的运作。
4．老司城景区突出土司文化内涵，加快保护性开发。
5．不二门景区突出温泉文化，完成入园道路、洗浴中心、温泉宾馆等项目建设。
（三）促销宣传旅游，开拓客源市场
1．借助节庆活动，重点推介猛洞河，年内精心策划举办漂流月、社巴节、小溪探险节，进一步扩大我县旅游业的影响。
2．积极参加“百姓喜爱的湖南百景”及“新潇湘八景”评选活动，强力推介猛洞河。
（四）狠抓旅游行业管理，规范旅游市场秩序
1．规范旅游市场秩序，严格执行省、州出台的行业管理规定，严厉打击“黑社”、“黑导”等违规行为。
2．加强接待服务管理，抓好三家宾馆上星级，二星级以下宾馆、国内旅行社年检年审和旅游定点单位评定工作，搞好县城、王村镇重点宾馆、王村中小学以及漂流平湖、小溪景区、不二门景区公司从业人员民族服饰推广工作。
3．加强旅游教育培训，年内组织人员参加国导培训，搞好旅行社、旅游饭店、旅游车队经理和家庭旅馆业主资格培训。
（五）积极招商引资，拓宽融资渠道
1．突出上争资金和招商引资重点，争取对王村古镇、老司城、小溪景区实现招商经营。
2．通过完成王村城门楼、牌坊建设，实行门票制，以此进行招商或向农行融资，争取猛洞河旅游产业发展有限责任公司年内融资500万元。石板街旅游开发向农行的490万元贷款目前已通过州、县两级贷审会，下一步是到省农行入库和报备。
（六）加大对委托经营费的催收力度。建议县财政局在六、七、八、九、十二月的五个时间段上按每月100万元收取。
六、两年内发展预测
通过一至两年的市场化运作，全县四个景区的门票收入可以达到2000万元，以上到时可超过凤凰位居全州之首。2000万元门票收入分解如下：漂流平湖景区1400万元，小溪景区300万元，王村景区200万元，不二门景区100万元。
一、旅游人数增多，旅游收入增加
元至五月份，全县共接待游客28.8万人次，与2002年同比增长46.9%；实现旅游收入4767万元，与2002年同比增长64.3%（因2003年“非典”肆虐及整修道路，旅游人次及收入无可比性，“五一”黄金周收入几乎为零，故与2002年同期相比）。
接待平湖游客53641人，小溪游客10988人，老司城游客40507人，不二门游客53934人，王村游客80813人，塔卧及其他游客48114人，与2002年同期比分别增长11.9%、114.4%、88.4%、31%、75%、3%。
漂流平湖景点门票收入为310万元，不二门景点门票收入为40万元，与2002年同期相比分别增长32%、700%。
五月份，全县共接待游客108000人次，实现旅游收入1944万元，与2002年同期比分别增长95%、181%。“五一”黄金周共接待游客50274人次，实现旅游收入904.97万元，旅游人次和旅游收入分别占五月份的46%、47%。
二、客源市场有所拓宽，人均旅游消费增加
通过积极参加国际国内旅游交易会、举办社巴节以及全新包装推出宋祖英演唱的《家乡有条猛洞河》MTV等宣传促销活动，使旅游业知名度大大提高，客源市场得到拓展。据统计，今年接待的游客中来自省内长、株、潭及省外华东地区等老客源地的游客只占总量的71%，而来自华中、华南、东北及川、渝这几个新客源地的游客占29%，较去年提高了18个百分点。
元至五月旅游接待人数、旅游收入与2003年同期比分别增长95%、181%。旅游收入增幅高于旅游人数增幅86个百分点。旅游收入的增长，主要是因人们出游方式及观念的转变而带动人均消费水平增长所引起的。今年随着“百姓生活游”这个旅游主题的提出，游客出游方式及观念得到极大转变，由以前的团队游实现向团队游、自助游、自驾车游并重的转变，元至五月自驾车旅游人次占8.5%。出游方式的转变相应带动了游客的消费水平的提高，抽样调查显示，人均消费从去年150元增加到180元，增长20%。
三、县内接待游客以漂流景区为主向以漂流、芙蓉镇、小溪、老司城景区并重转变
元至五月份，各景区不同的内质满足了不同旅游者的消费需求，各景区游客人数均有较大突破。漂流景区接待游客总量虽然在攀升，但占全县的比重从2002年的22.4%降到今年的18.6%，下降3.8个百分点；而王村景区占28%，同比增长4.5个百分点；小溪景区占3.8%，同比增长1.5个百分点。各景区游客的攀升带动了我县过夜游客的增长，据州旅游局统计，元至五月份一日游客增长率居全州第一，过夜游客增长率居全州第二，接待游客增长率居全州第二，旅游收入增长率居全州第三。
四、存在的问题
1．景区交通不便问题比较突出。景区交通问题突出表现在抚哈公路及S230公路永顺至小龙村段路窄、弯多，连接张罗公路的西米至哈妮宫路段不能使用，永顺至老司城公路第一标段（高峰坡路段）仍需改造；停车场建设也有待进一步加强，停车场建设问题，突出表现在王村、老司城景区没有规范的停车场地，高峰期无法满足旅游需要。
2．景区市场化运作程度不高。由于招商不到位，加之自身的融资有限，景区建设欠完善，旅游宣传力度不够，芙蓉镇、小溪、老司城尚未成为旅游热点，三个景区的产品化程度不高。
3．旅游资金缺口大，各项工作难推进。今年旅游这一块全年直接开支大约需要资金503万元。其中：①老公司维稳工作约需163万元；②规划费用90万元； ③城门楼、牌坊、哈妮宫游客服务中心200万元；④彭翼南石雕公园的征地报批及全县的宣传促销50万元。到年底若不能支付到位，整个旅游工作将会陷入困境。
五、措施及建议
（一）科学编制旅游发展规划
高标准完成永顺县旅游业发展总体规划和三个景区的概念性详规。尽快编制猛洞河风景区总体规划，原因有三条：一是因为风景区总规与旅游总规内容和审批单位不同，风景区总规属保护性规划，由建设部门审批。旅游规划属发展性规划，由旅游部门审批。建设部对编制风景区规划有硬性要求。二是因为只有风景区总规批了，其中的景点建设性详规才能审批。三是因为只有风景区总规批了，核心景区内的建设才能办理建设手续。武陵源因类似的原因，景区内建设因办不到建设手续两年停止施工，损失很大。猛洞河现在是国家重点风景名胜区，上面要求很严。建议这次请同济大学做王村详规的同时，把整个风景区的总规也做了。风景区总规的深度可以做浅点，只要评审过关就行，规划费相应就少些。王村详规则要质量高，多花点钱值得。
（二）积极筹措景区（点）建设资金，尽快完善旅游基础设施
1．加快基础设施建设。建议整改永老路第一标段，施工长度5公里，预计投资310万元；整改漂流景区的等外级公路抚哈路，施工长度7公里，预计投资70万元，西哈路，施工长度13公里，预计投资520万元。建议王村景区征地20亩修建容量400个车位的停车场，预计投资500万元；老司城景区征地15亩修建容量250个车位的停车场，预计投资350万元。
2．王村景区突出民俗特色，抓紧民居以及张罗路沿线民居整改，建好铜柱馆、城门楼、牌坊，启动“中国土家源”项目建设，尽快建成中国土家民俗文化展示中心，抓紧经济开发区建设和民俗商业步行街建设。
3．小溪景区突出原始生态特色，抓紧乡直机关搬迁，完成码头、停车场、毛坪大桥、毛坪街道建设，以招商方式启动毛坪水厂、宾馆、环保旅游车队、船队的运作。
4．老司城景区突出土司文化内涵，加快保护性开发。
5．不二门景区突出温泉文化，完成入园道路、洗浴中心、温泉宾馆等项目建设。
（三）促销宣传旅游，开拓客源市场
1．借助节庆活动，重点推介猛洞河，年内精心策划举办漂流月、社巴节、小溪探险节，进一步扩大我县旅游业的影响。
2．积极参加“百姓喜爱的湖南百景”及“新潇湘八景”评选活动，强力推介猛洞河。
（四）狠抓旅游行业管理，规范旅游市场秩序
1．规范旅游市场秩序，严格执行省、州出台的行业管理规定，严厉打击“黑社”、“黑导”等违规行为。
2．加强接待服务管理，抓好三家宾馆上星级，二星级以下宾馆、国内旅行社年检年审和旅游定点单位评定工作，搞好县城、王村镇重点宾馆、王村中小学以及漂流平湖、小溪景区、不二门景区公司从业人员民族服饰推广工作。
3．加强旅游教育培训，年内组织人员参加国导培训，搞好旅行社、旅游饭店、旅游车队经理和家庭旅馆业主资格培训。
（五）积极招商引资，拓宽融资渠道
1．突出上争资金和招商引资重点，争取对王村古镇、老司城、小溪景区实现招商经营。
2．通过完成王村城门楼、牌坊建设，实行门票制，以此进行招商或向农行融资，争取猛洞河旅游产业发展有限责任公司年内融资500万元。石板街旅游开发向农行的490万元贷款目前已通过州、县两级贷审会，下一步是到省农行入库和报备。
（六）加大对委托经营费的催收力度。建议县财政局在六、七、八、九、十二月的五个时间段上按每月100万元收取。
六、两年内发展预测
通过一至两年的市场化运作，全县四个景区的门票收入可以达到2000万元，以上到时可超过凤凰位居全州之首。2000万元门票收入分解如下：漂流平湖景区1400万元，小溪景区300万元，王村景区200万元，不二门景区100万元。
[永顺县统计局 供稿]
