今年以来,县委、县政府实施的“兴工强县”战略举措, 己将全县工业经济推入到提速发展的快车道,“农业稳县, 工业强县”战略己成为全县各级各部门的共同认识, 工业已成为拉动全县经济快速增长的重要支撑, 衡量工业发展的各项景气指数均呈良好的运行态势。上半年,全县工业企业努力克服限电拉闸,原材料、电力价格上涨等不利因素,千方百计启动生产，积极挖潜改造,努力开拓市场,工业生产保持了高速增长势头, 经济效益大幅度提高, 创下了我县近5年来的最好水平。全县国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业（以下简称规模工业）完成工业增加值13089万元，同比增长98.2％,增速列湘西州第一, 高出湘西州70.8个百分点。其中：国有企业实现增加值5285万元,同比增长343.3％,股份制企业实现增加值5878万元,同比增长25.6％,其他企业实现增加值1925万元,同比增长81.1％。1-5月,规模工业实现利税总额2198万元,同比增长136%。其中：国有企业实现利税169万元,同比下降59%,股份制企业实现利税1310万元,同比增长300%,其他企业实现利税720万元,同比增长287%。
一、工业生产运行呈五大特点
１、生产增长，出口增加,产销率提高。
上半年规模以上工业完成总产值37179万元,同比增长76％, 其中国有工业完成总产值9842万元, 同比增长229%,股份制工业完成总产值20606万元, 同比增长37%,其他企业完成工业总产值6730万元, 同比增长120%；实现销售产值35192万元,同比增长81％,产销率95％,同比提高3个百分点。实现出口交货值5712万元,同比增长52％。金石保靖公司实现出口3613万元, 同比增长65%,保靖锌业开发公司实现出口451万元, 同期为零,保靖锰业有限公司实现出口1648万元, 同比增长5%。上半年产销形势好, 增长速度快的有10户企业, 分别是：县电力公司完成产值1594万元, 同比增长42%；县水泥厂完成产值573万元, 同比增长17%；县兴发选矿厂完成产值794万元, 同比增长133%；金石公司完成产值9453万元, 同比增长18%；县锌业开发公司完成产值5610万元, 同比增长76%；县土家人实业公司完成产值653万元, 同比增长55%；县宏业铁合金厂完成产值1815万元, 同比增长16倍；县富宇锰业公司完成产值1844万元, 同比增长216%；县秦简酒业公司完成产值314万元, 同比增长44%；碗米坡水力发电厂新增产值6639万元。
２、重工业生产受价格因素影响而快速增长。
去年下半年以来，随着产品市场价格的逐步回升，保靖县高能耗企业不断加大对企业的技术改造的投资力度，产品质量提高较快，销路看好，再加上良好的经济环境和社会环境，企业家信心十足,产品质量提高,市场竞争力增强，从而加快了全县工业的发展，目前，电解锰的市场价由去年同期的9000元/吨左右回升到今年的11700元/吨左右，电解锌市场价由同期的每吨8000元左右上升到目前的每吨9800元左右, 硅锰市场价由同期的每吨3800元左右上升到目前的每吨6000元左右,锌精矿由于原矿大幅上涨，销价也由去年同期的4250元/吨上涨到今年的5300元/吨，锰、锌及铁合金企业充分抓住这一机遇，扩大生产规模,加大生产力度，使规模以上重工业生产得以快速增长，上半年重工业完成总产值35992万元，同比增长78％, 重工业占全部工业总产值的97％。
３、民营经济高速增长，跃据工业经济的主导地位。
从经济类型看，国有经济已退出主导地位，民营经济已成为保靖县的主导经济,，上半年民营经济完成总产值27336万元，同比增长51％，民营工业总产值占全部工业总产值的74％。民营经济的高速增长得益于政策上的扶持，机制上的灵活，管理上的完善，以及各级政府切实保护民营业主合法权益等方面不断加大力度，并对民营企业实施挂牌保护,以及各项优惠政策的落实，发展环境的进一步优化，使得民营工业持速快速健康发展。
4、四大行业对工业增长的拉动作用明显。
一是有色金属冶炼业，完成产值8928万元，同比增长6％，二是黑色金属冶炼业，完成产值12657万元，同比增长152％，三是有色金属采造业，完成产值4780万元，同比增长41％，四是电力的生产和供应业，完成产值9000万元，同比增长346％。这四大行业完成的工业总产值占全部规模工业总产值的95％。
5、主要工业产品生产增多降少。
受市场、价格、原材料供求、自然条件等因素的影响，主要工业产品的生产有升有降,具体情况为：原煤4500吨，同比下降22％，锌精矿9660吨，同比增长22％，发电量30580万度,同比增长505％，(在发电量中, 碗米坡水力发电厂发电26557万度, 占全州上半年发电总量的48%)供电量15942万度，同比增长42％，硫酸22534吨，同比增长37％，水泥19200吨，同比增长5％，日用陶瓷562万件，同比增长23%，电解锰9396吨，同比增长47％，锌锭8172吨，同比下降22%，硅锰3495吨，同比增长10倍。
二、企业整体经济效益成倍增长 国有企业扭亏增盈仍然艰巨
1-5月,规模工业实现产品销售收入24300万元，同比增长63％，实现利润825万元，同比增长317%，亏损企业亏损额441万元，同比减亏192万元。从经济类型看：国有工业实现销售收入6030万元，同比增长38％，实现利润-56万元，同期为172万元，亏损企业亏损额244万元，同比增亏97万元；民营工业实现销售收入13500万元，同比增长50％，实现利润511万元,同期为-108万元,亏损企业亏损额181万元，同比减亏306万元。其他企业实现销售收入4773万元, 同比增长206%,实现利润369万元,同比增长175％。上半年企业效益好转，利润增长的主要原因是锌精矿、电解锌、电解锰、硅锰、硫酸销价上涨所致。
三、当前工业经济运行中存在的主要问题
1、企业融资困难,货款拖欠仍然突出。调查显示,72％的企业负责人认为企业融资困难,流动资金紧张；近50％的企业负责人认为货款拖欠问题不仅没有得到解决,反而更加严重。希望政府尽快建立企业信用担保体系，缓解企业融资困难。
2、企业改制后没有尽快启动生产。随着企业改革的不断深入,企业产权制度改革后,企业如何尽快步入生产发展的快车道，使得企业正常生产是值得思考的问题。近几年我县先后对县饲料、县大米厂、湖南喜阳集团等10户企业进行了改制,这些改制企业除少数两家从事房地产开发外,其他停产企业没有一家重新启动生产。喜阳集团改制后一直不能正常生产对我县农业产业化建设造成一定的影响。
3、原材料、燃料、动力购进价格居高不下。去年下半年以来, 受国内外市场影响, 原材料价格一直瀑涨,且上涨幅度始终高于工业品出厂价格5-10个百分点, 对工业生产和企业效益造成较大影响。 特别是一季度限电和电价上涨, 导致众多企业开工不足, 三季度用电高峰即将来临, 四季度枯水期发电量锐减,保靖县工业企业又将面临限电之苦, 非重点企业将被迫停产, 重点企业也将停三开四。
四、对策及建议
1、突出重点抓大户，全力抓好骨干企业生产经营。去年销售收入过千万元的重点企业仅9户，占全部规模工业企业户数的22％，销售收入总量却占了全县规模总量的83％，提供的税收和利润均占90％以上，因此，抓好大户，支持重点企业的骨干作用至关重要。一要高度关注和支持重点企业的改革改制和规范运作，促使加快制度更新，技术创新和管理创新。二要及时掌握骨干企业生产运行情况，了解并帮助解决生产经营中存在的困难和问题。三要进一步加大高能耗企业优惠电价争取力度。四要围绕农业产业化抓项目，争取喜阳集团果汁饮料生产线尽快开工生产。
2、加快改革改制步伐,强化监督管理,提高工业运行质量。一要对已经改制的企业要重点搞好规范建制工作，通过产权多元化，完善法人治理结构等措施，努力实施制度创新。二要对正在改制的企业要抓紧工作进度，尽快搞好扫尾工作，力争改制工作启动一户，终结一户，规范一户，不留后遗症。三要按照“进而有为、退而有序”的要求,通过利用外资、重组存量资产、技改项目等办法,扩大资产规模；通过挂靠联合、协作配套,状大产业规模；通过扩产增效、开发新产品等手段,做大经济规模。对生长性好、市场占有率高的食品、锌业、锰业、电力、陶瓷等工业企业要加快规范化的公司制改革,实现“两个置换”；对于亏损大户实行动态管理,实行一厂一策,分类指导,采用“分解矛盾、分流人员、划转企业、政策帮扶”等办法,规范运作；对夕阳产业和劣势企业实施关闭或破产,积极探索破产退出、兼并退出、出售退出、剥离退出等有效的企业脱困方式,逐步形成市场竞争-依法破产-社会保障-重组再生的优生劣汰良性循环机制。
3、当前我县中小企业融资困难问题十分突出，企业普遍感到资金紧张。而另一方面，大量的银行资金找不到良好的投资对象。要有效、彻底地解决企业融资难的问题，必须尽快建设一套科学有效的企业信用担保体系。对信用状况好、产品有市场而缺乏资金的企业，应予大力扶持,帮助融资，促进这些企业发展。而对信用状况一般的企业，则应采取信用担保和质押再担保措施,帮助企业获的融资。因此，各级政府应尽快采取措施，促进企业信用担保体系的建立。
4、鉴于电网电力供需形势,县人民政府应采取积极对应措施：一是积极向上争取,尽可能少限少拉;二是企业生产设备检修错峰, 在夏季用电高峰期, 有计划地安排企业尤其是高能耗企业进行设备检修；三是企业轮休错峰, 根据企业用电负荷大小, 有计划地将企业的周休日均匀安排在周一至周五；四是用电负荷避峰, 有计划地安排用电单位将高峰时段用电负荷转移到低谷时段；五是实行计划限电, 在夏季电力供应紧缺,采取让峰、避峰手段仍不能确保电力供应时, 采取限制用电措施。同时应努力做到限电不拉闸, 限电少拉闸, 优先保证重点企业和居民生活用电。
[保靖县统计局 彭书风 供稿]
