湘西自治州地处湘、鄂、渝、黔四省边区的武陵山脉，地形地貌尤为奇特，人文景观厚实独特，不仅具有相当丰富的旅游资源，而且具有极高的旅游开发价值和广阔的发展前景。近些年来，州委、州政府坚持立足本地实际，明确提出了大力发展旅游产业，打造湘西旅游大州的发展战略。为切实发展旅游产业，先后出台了一系列促进旅游发展的政策性文件，并结合实际制定了《湘西州2001至2015年旅游产业发展规划》。2002年州发23号文件，又将发展文化旅游产业摆在全州“七个”产业发展的首位。

    在州委、州政府的高度重视下，近几年我州的旅游产业发展已经拉开了序幕。一些重点旅游景区如吉首的德夯，凤凰古城和永顺猛洞河等，旅游热浪迅速掀起，并且取得了明显的经济和社会效益。据统计，从2000年到2003年4年时间里，全州的旅游业发展进程明显加快，游客和旅游收入逐年增长。如2003年全州接待旅游人数达275.7万人次，旅游收入达3.64亿元，分别比四年前的2000年增长了1.99倍和2.13倍。其中吉首市的德夯旅游人数由四年的48万人次增至80.3万人次;凤凰古城的旅游由四年前的30万人次猛增111.16万人次;永顺猛洞河漂流和王村的游客由四年前的41万人次增至58.7万人次,三个重点景区的旅游人数分别增长67.29% 、270.53%和43.17%。

    随着旅游业兴起，出有效地带动了全社会支持和配合旅游的积极性，截止2003年，全州直接或间接从事旅游业的人数就达6万余人，开设私人家庭旅馆达300多家，办星级旅游饭店25家，创办旅行社23家，组建专业旅游车队5家，航空和陆地购票代办服务机构出相继配套。

    但是，从近些年的发展实践来看，按照州委、州政府提出的旅游产业带动战略，即建设一个既具规模，又具有特色的完美旅游大州总体思路和要求，尚有很大差距。首先是旅游产业还远没有成为我州经济支撑的主导产业，2003年全州旅游总收入仅占GDP总量的4.5%左右，份额太小，旅游收入总量排30个少数民族州的第十二位。而云南的迪庆、西双版纳两州，2003年的旅游收入分别占全州GDP总量的74.9%和35.23%,四川阿坝州也占到了40.6%。再者，从接待的旅游人次看，云南的迪庆自治州2003年仅接待游客129.7万人次，游客总量只相当我州去年的47%，则创造了10.24亿元的收入;德宏自治州仅接待游客215.3万人次,游客总量相当我州去年的78%,所创旅游收入为14.07亿元。两州的实际清楚地告诉了我们,发展旅游不是单方面的,必须是全方位的。也就是说要同时发展其他相关产业,比如民族特产，民族工艺等等,使游客前来既有看的，玩的，还要有买的。迪庆和德宏两州所以能创造出旅游高回报，其中的奥妙也就是他们已经形成了一个配套的旅游体系。目前，我州旅游业中所存在的差距，说白了一是没有完全形成体系；二是配套服务相差甚远；三是相关产业没有真正形成气候。为此，我建议应集中力量做好以下工作。

    一、集全州旅游资源之优势，构建一体化旅游体系。

    在当前市场经济条件下，任何产业的发展，并要想在市场中站稳脚根，品牌是相当重要的。如海尔集团的冰箱、空调，TCL王牌彩电，蒙牛、伊利奶粉等，所以能走向世界，赢得消费者的信敕，靠的就是品牌。我州的旅游业也是如此，要想真正打造出自已的品牌，就必须要集本区范围内各类旅游资源于一体，构建成一体化的旅游体系。

    具体来说，第一：全州上下必须紧紧围绕州里制定的《湘西州2001至2015年旅游产业发展规化》办事，自觉树立全州旅游发展一盘棋的思想，切忌各自为阵，盲目开发建设；第二：必须将全州各重点风景区迅速构建成往返畅通的环线游，使东西南北的游客进入后都不需要走回头路。根据全州目前推出的景点，是否可考虑设计为如下环线游和单日游。

    1、 环线游：自张家界进入后，游座龙溪、红石林、宿栖风湖为第一站：栖风湖游、高望界、湘泉酒城、宿德夯观沟火为第二站；凤凰古城、南长城、黄丝桥、宿花垣为第三站；游花垣古苗河、朱镕基总理母校，碗米坡乘船往上游至里耶战国古城遗址为第四站；游不二门公园，猛洞河漂流、游宿王村为终点站，然后离境。反之，也可以以王村为起点，沿上述线路倒游，将古丈栖风湖为终点，最后一部分游客往张家界，一部分从吉首离境。

    2、单日游：一是龙山火岩、县城、来峰一日游；二是泸溪县城、沅水平湖一日游；三是永顺小溪一日游。

    第三：必须集中全力抓紧旅游沿线公路等基础建设，尽快使用各风景点连接成形，确保环游陆运和水运畅通。

    二、集全州名胜、名人之优势，构建旅游品牌体系。

    自治州州的山水人文，不仅奇特驰名，而且众多，可谓不计其数。目前已被国家和省认定的有：一个国家级历史文化名城（凤凰）；一个国家级自然保护区（永顺小溪）；一个国家级风景名胜区（猛洞河）；一个国家级首批工业旅游示范点（湘泉酒文化城）；二个国家级森林公园（南华山、不二门）；三个国家级重点文物保护单位（溪州铜柱、老司城、里耶战国古城遗址）；四个省级风景名胜区（凤凰古城、吉首德夯、古丈栖风湖、龙山乌龙山）。

    在名人方面有民国第一任总理熊希龄，文学家沈丛文，画家黄永玉，歌唱家何继光、宋祖英等。我州要发展旅游，就必须借于上述风景名胜和名人优势，一是将所有名胜、名人统一摄制成光碟，公开发行；二是在湘西电视台和各旅游点滚动播放；三是做成广告牌，分别悬挂于吉首、凤凰、里耶和王村各景点醒目之处。同时，规定各大宾馆都必须悬挂风景和名人广告牌。一方面起宣传作用，一方面可吸引游客；四是还可以制成小册子，在各旅游点供游客购买。只要坚持这样做，肯定能打出湘西游的品牌。

    三、借传统民族文化之特色，构建规范的迎宾队和表演队。

    自治州州浓郁的民族特色文化，既是外地客所少见的，也是外地游客所向往的。我们应当充分利用这种优势，围绕服务旅游吸引游客，有目的的组建几支队伍，必将有助于旅游的发展。

    一是在州府吉首、凤凰、王村三地，由旅游和文化部门联合组建有民族特色的迎宾队；在里耶组建形似兵马俑式的迎宾队。对二、三十人以上的团队，有意识的进行迎送，这样既可打造旅游声势，又可体现少数民族的热情好客，还可以加深游客的印象。

    二是在各景区现场组建成各类型 的表演队，如吉首德夯一样，在凤凰南长城广场，可组织苗族腰鼓、摔跤或龙、狮表演；里耶可组织进行古乐和宫庭节目或土家摆手舞表演等。表演队的费用可在适当提高门票费中一并收取，然后内部再进行分配。这样做，既丰富了旅游内容，也不会引起游客的反感，可谓一举多得。

    四、结合各个景区的实际，构建夜间亮化美景。
夜间亮化景色在全国各老旅游区早已有许多先例，如上海的外滩，杭州的西湖和苏州等地的著名景点，其夜景装点十分美丽，的确让人向往。而我州各旅游景区在这方面目前还差得远。就是凤凰的沱江，也还远没有达到亮化的动人夜色。因此，建议政府和相关部门，最好将这项基础工作纳入旅游配套建设之中。比如吉首峒河，可考虑在向阳坝内的水面上，装点十艘左右的各种景色船帜，再将两岸的亮化搞好，供游客和市民观赏，休闲和乘凉。凤凰沱江两岸应增加亮化度，尽量让沿河吊脚楼倒影入江，并应装饰一批夜游船，往返于江中，供游客夜间休闲游。其他有条件的景区也可考虑。

    五、结合旅游需要，构建配套的服务体系。

    旅游配套服务，是保障游客玩得好的一个重要方面。从目前现状来看，自治州州的旅游配套服务还很不完善，努力加强这方面的建设很有必要。据统计，全州2003年底，仅有星级宾馆25家，床位14234张，游车87辆，游船297艘，旅行社23个。虽然在这方面有了一定的规模，但是在其他方面还很欠缺。比如民族特色产品等，目前全州还没有形成规模。

    据此，应该把发展民族特色产品，作为拉动旅游，帮助群众致富的重头戏来唱。例如，在王村组建成古丈茶叶和小背娄等竹器一条街；在湘泉城搞一条大小各异的湘泉酒套装品一条街；在里耶办一条战国秦简套装模型和土家日用品精品一条街，供游客观赏购买。

    假如我们能在三至五年内，实现上述五个构建，相信自治州州的旅游业必定会有一个大的变化，建设旅游大州的目标必将实现。

[湘西土家族苗族自治州统计局  黄雨祥]