目前，花垣电力供需日趋紧张，电力紧缺给企业生产经营带来前所未有的困难，已成为制约花垣经济健康、快速发展的瓶颈，“经济要发展，电力要先行”，如何突破电力瓶颈，已成为花垣经济发展中迫切需要解决的主要问题。
一、花垣电力供需形势分析
1、电力供需矛盾突出
近年来，受经济高速发展的带动，花垣县电力需求持续快速增长，缺电现象也日益严重。今年以来，受电网、水情、气温等多种因素的影响，电力供需矛盾尤为突出。1-7月，全县发电量为4465千瓦时，同比下降35.4%，供电量为18964千瓦时，同比下降16.5%，企业用电量为48190千瓦时，同比增长62.7%，发电量、供电量分别仅占企业用电量的9.3%、29.0%。据有关部门预计，全年缺电在8亿千瓦时以上，电力短缺十分严重。
电力短缺，严重影响企业正常生产，给花垣经济造成了很大影响。近几年花垣县年均引进电量6亿千瓦时左右，需付电费2亿元左右，占全县GDP的30%左右。频繁的拉闸限电，企业开工严重不足，使40%以上的工业生产能力无法发挥，部分企业无法正常启动生产，只能处于停产、半停产状态。由于缺电，导致了大量投资外流，流失资金达亿元以上。另外，由于投资方对电力等分析不足，盲目新上高能耗生产线，导致生产能力闲置、过剩，经营风险增加。
2、电价上涨
目前，花垣工业用电综合电价为0.45元/千瓦时，与周边的县市相比，比松桃县高出38.5%，比秀山高出23.3%，电力市场的分割和电价形成机制的不统一，致使花垣工业产品在竞争中处于不利地位。基于目前电力紧张局势，根据国家有关政策，电价又有所调整，电价的上涨，进一步加大了企业的生产成本。
二、影响电力供需的主要因素
1、电力供应总量不足。电力建设滞后于电力需求增长，电力供应总量不足，是造成电力供应逐步紧张的根本原因。从自发电能力来看，自发电能力小，全县小水电年均发电约1亿千瓦时，仅占2003年全县用电量的10%左右，且丰枯矛盾比较突出，电源支撑力弱的问题十分突出。从引电能力来看，全县现有6条线路从省网、秀山、松桃引电，虽然输变电工程的设计能力已超出全县用电设备装机容量，但由于全国性电力紧缺，供电能力受到限制，2003年省内网最大输变电负荷仅3.8万千瓦。从县内电网建设来看，在用电负荷快速增长的同时，县内电网建设相对滞后，设备老化、结构布局不合理、供电可靠性低、电能质量差，加上电源有限，导致拉闸限电经常发生。
2、经济快速增长，造成供电紧张。国民经济持续快速增长，带动用电量全面高涨，是造成电力供需紧张的主要原因。1-6月，全县GDP比上年同期增长19.2%，工业生产同比增长57.0%，电力供应量同比下降18.8%，电力供应能不紧张？
3、高能耗产业影响电力供求。1995-2003年全县电解锰、电解锌产品产量年均分别以20.7%、34.5%的速度增长。全县工业总产值中高能耗工业比重达80%以上，高能耗工业高速增长，导致电力需求巨大，高能耗工业用电由1995年的1.9亿千瓦时增加到2003年的6.25亿千瓦，年均增长16.8%。高能耗产品对电的依赖性非常大，按综合平均吨耗电计算，花垣县电解锰需7100千瓦时，电解锌需3850千瓦时，硅锰合金需5200千瓦时，分别比全国同行业平均水平高150千瓦时、400千瓦时、520千瓦时。
4、高温干旱增加随机性缺电。持续的高温、干旱和来水不足，增加了随机性缺电，也是造成电力短缺的一大原因，而相应的管理机制不到位也是加剧紧张局面的间接因素。
三、提高供电能力的对策
1、加快电力建设步伐。一是加快引电工程建设步伐，实现供电来源多元化。在增加从省网引电负荷的同时，多引进点电力，增强供电能力。二是加快小水电开发步伐。重点抓紧开发竹篙滩、红卫、骑马坡等水电工程，使全县自发电量达3亿千瓦时以上。三是加快县内输变电网建设步伐。进一步完善110千伏、35千伏和10千伏输配电网，争取建设220千伏、500千伏输变电工程，加快实施城网、农网改造，建设安全、优质、高效、低耗的县域电网。
2、深化电力体制改革。一是放宽市场准入条件。打破垄断，引入竞争，允许有资质的单位进入花垣电力建设领域，鼓励个人、集体和各类经济主体、外商投资花垣电力建设项目。二是加快培育统一、开放、竞争、有序的电力市场。大力推进跨省、跨地区联网和交换电力电量，拓宽供电渠道。三是加快县内发电、供电企业股份制、民营化、公司化改制，提高效率，降低成本，增强市场竞争力。
3、强化电力调控。一是加强电力综合调度。积极开展跨省、跨区电力合作，调节地区间余缺，提高供电质量。实行电力同一调度，建立电网安全应急机制。二是运用综合手段调剂电力资源。充分利用国家电价政策，争取优惠电价，减轻电费负担。合理利用价格杠杆调节用户合理用电，推进错峰用电和分时电费制。三是着力改善电力建设和经营环境。制定和落实电力事业发展的优惠政策和保护政策，为电力建设和经营营造良好的外部环境。提高依法办电水平，坚持实行电力建设统一规划，防止重复建设和恶性竞争。
4、继续加大宏观调控力度，严格限制高能耗、重污染行业的无序发展，同时，加快技术改造，降低能耗水平。
5、提高节电意识。大力倡导居民和企事业单位节约用电，进一步规范、企事业用电行为，提高企业节电意识，充分挖掘现有用电潜力，最大限度满足经济发展的需要。
[花垣县统计局 供稿]
