农业产业化是指以市场为导向，以效益为中心，优化组合各种生产要素，依靠技术进步和科学管理，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务的经济管理体制和运行机制。近年来，吉首市以科技服务为依托，市场开拓为重点，提高农产品效益为目标，走出了一条具有山区特色的农业产业化经营之路，全市农业总体经济实力不断增强，农产品商品率不断上升，农业综合效益明显提高。本文结合近年来农业统计数据资料，分析当前吉首农业产业化发展现状，剖析农业产业化发展存在的问题，提出推进农业产业化发展的对策建议，供党政领导决策参考。

    一、吉首市农业产业化发展现状

    １、立足资源优势，主导产业迅速崛起，区域化布局初步形成。

    近年来，吉首市立足本地资源优势，对一定区域的各种自然资源和社会资源进行产业化合理配置、重组，按照“统一规划、分户经营、突出特色、连片开发”的原则，着力培育优势产业，冬季瓜菜、干鲜水果、药材烟叶、花卉苗木等优势产业迅速崛起并成为区域主导产业。目前，全市已开发柑桔、橙脐10万亩，优质落叶小水果5.5万亩，猕猴桃7000亩，花卉苗木6300亩，水面养鱼1.2万亩，蔬菜种植9.8万亩，烟叶种植8500亩，药材种植2000亩，初步建成了以马颈岰镇、吉首乡、万溶江乡、丹青镇为主的10万亩柑桔生产基地；以白岩乡、矮寨镇为主的万亩优质落叶小水果生产基地；以寨阳乡、矮寨镇为主的万亩高山反季节蔬菜生产基地；以丹青镇为主的万亩绿色食品生产基地；以万溶江乡、寨阳乡、马颈岰镇为主的万亩花卉苗木生产基地。基地的发展，带动了农村经济结构的调整、农业产业化的的大发展、促进农业总体效益的提高。其中水果产量由1999年的24195吨增加到2003年的45095吨，年均递增13.2％，其产值占农业总产值的比重相应由7.6％提高到11.3％；水产品产量由1999年的1450吨增加到2003年的1725吨，年均递增3.5％，其产值占农业总产值的比重相应由2.6％提高到3.2％。

    ２、以基地为依托，农村经济经营方式不断朝规模化方向发展。

    自90年代以来，吉首市大胆改革农村生产关系，组织各种经济小区，建立各种专业化、商品化基地，大户经济发展加快，规模经营崭露头角，开辟了一条现代农业生产方式的产业化经营途径。目前，全市拥有各类大户152户，其中林果业开发50亩以上的有32户，经济作物开发50亩以上的有10户，牲畜饲养100头以上的有60户。其中丹青镇樟武村村民张天文抓住吉首老爹公司创办猕猴桃示范基地机遇开发猕猴桃50余亩，预计产值可达10万余元；白岩乡着落村村主任张才仲开发中药材玉竹200多亩，年收入可达100万元；社塘坡乡十八湾村村民龙双全种草12亩，养殖山羊350只，并带动村里6户村民发展山羊300多只。这些农村大户通过承包、买断、入股、合作等不同方式，将农村土地、资金、技术等有效资源进行整合，从事市场前景看好、附加值高、规模效益好的各类产业开发，既优化农业产业结构，促进土地有序流转；又提高农业综合效益，推进农业产业化建设进程。

    ３、以搞好市场开拓为重点，农产品市场体系建设步伐加快。

    根据当前农村商品生产发展的实际情况，建立和健全农产品市场服务体系，实现生产与市场的有效对接。一是充分利用区位优势，兴建和完善了一批专业批发市场，增强了农产品的“吞吐”能力；二是积极发挥农民专业合作经济组织、中介组织、行业协会的组织作用，利用其信息畅通、机制灵活、善于开拓市场的优势，鼓励农产品联合经营、加工经营，搞活农产品流通渠道。目前，全市已建成各类农产品批发及销售市场12个，建成各类农产品购销公司30余家，蔬菜、花卉、苗木、水果等专业协会25个，各类农产品加工大户610户，农产品营销大户380户，农产品市场服务体系的建立和健全，成为农民进入市场的重要依托，从而形成了以专业市场为纽带，带动主导产业，连结千家万户，实施产销一条龙经营的产业化组织形式。

    ４、农产品加工业迅速发展壮大，产业链不断延伸。

    农产品加工工业是农业产业化的核心部分。近几年来，吉首市依靠科学技术，充分利用资源优势，大力发展农产品加工业，农产品产业链不断延伸。一是依托烤烟、猕猴桃、柑桔等资源，引进和扶持建成了吉首老爹公司、湘西亿事达集团、吉首打叶复烤厂、华立制药公司、万宝山乳业公司、金牛奶业公司等一批农产品加工企业。这些农产品加工企业的发展，为全市经济建设注入了新的活力，也带动了农村经济的发展。如以老爹公司为龙头，发展了万亩猕猴桃基地；以吉首打叶复烤厂为龙头，发展了千亩烤烟生产基地；以湘西亿事达为龙头，发展了万亩无公害柑桔基地。二是完善扶持龙头企业政策，着力培育龙头企业做大做强，加快发展。对农业龙头企业，实行重点保护，重点扶持，积极协助龙头企业争项目，争资金。2001年以来，吉首市共为老爹公司、吉首打叶复烤厂等龙头企业引进项目资金1.52亿元，到位资金9900万元。在资金投向上，将农业产业化龙头企业贴息资金、扶贫资金、农业综合开发资金、高新技术引导资金等捆绑起来，对企业的重点项目进行集中投入，促进企业上规模、上水平、上效益。2002年全市以农产品为原料加工产值8.7亿元，比1999年增长38％，年均递增5.8％，其产值占轻工业总产值的87.7％。

    5、推广科技服务网络，农产品科技含量不断提高。

    为加强对农产品基地建设的管理，提高农产品的科技含量，全市涉农部门分别成立了农业、畜牧、烟叶、林果、蔬菜等技术推广普及站，各乡镇均建立了集农、林、牧、渔为一体的农科教服务中心，各村均配备了一名科技副主任，培养了多名科技示范户。形成了“以农业技术推广中心为龙头、农科教中心为纽带、村组服务小组为主体、科技示范户为样板”的四级科技推广服务网络。此外，市里还出台了有关文件，鼓励农业科技人员停职留薪到农村承包农业开发项目，领办经济实体，促进科技成果转化，进一步增强了农业科技服务的活力。同时大力推广优质种苗工程，加强农产品质量管理，狠抓农业标准化生产，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品。“吉首柑桔”参加湖南省柑桔品评获省级金奖；老爹公司产品“果王素”被认定为“国产保健食品”，深受消费者喜爱。这些特色产品的形成，标志着吉首市农业产业化经营日趋成熟，向更高层次发展。

    二、吉首市农业产业化发展存在的问题

    农业产业化经营是在稳定家庭承包经营的基础上，解决千家万户的小生产不适应千变万化大市场的矛盾，能够采用先进技术、现代设备实现规模经营、集约经营，是提高农业整体素质的有效途径。对增强农户抵御市场风险的能力，加快农村小康建设步伐，推进农业和农村经济结构战略性调整等起到了积极的作用。

    吉首市的农业产业化建设虽然有了一定的发展，但根据国内外的经验，与先进地区相比，我们还在初步发展阶段，还存在很多差距和需要解决的问题。一是虽然确定了主导产业，但多数产业在农村经济中所占份额还比较小，其主导地位还不强。二是产业基地的生产条件还十分脆弱，生产方式和基础设施比较落后，未达到优质、高产、高效的要求，适应市场能力弱。需求量大时难以做到大批量供给，需求量小时又出现卖难，缺乏应变弹性，难以保证稳定及时提供优质产品。三是现有的龙头企业绝大多数起点低、规模小、科技含量低，产业链不长，市场竞争力弱，带动作用还不大。四是市场体系有待进一步完善，农产品销售渠道和市场信息传递系统还不够畅通，农业信息服务网络尚未形成，农民和农村基层干部对市场的需求及其变化情况不甚了解，怕冒风险，不敢大胆放手发展生产。五是缺少强有力的农业产业化发展服务组织，大部分农业专业协会、中介组织都是自发的，缺乏正确的引导，有些部门的农业服务组织和企业，产权模糊，业主不突出，经营管理粗放，市场竞争力不强，缺乏旺盛的生命力。

    三、推进农业产业化发展建议

    立足当前吉首农业趋势和发展现状，今后，发展农业产业化应以市场为导向，以调整产业结构为主题，以经济效益为中心，以粮食作物、经济作物、饲草作物"三元"种植结构为基础框架，相互促进，不断完善，真正建立起市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户，产加销、贸工农一体化的农业产业化格局。

    1、提高认识，更新观念，坚定不移地用产业化的思路指导农业和农村工作。

    要充分认识发展农业产业化经营不仅可以促进农业结构的调整和优化，而且有利于壮大农业经营主体实力，为农业经营主体进入市场竞争创造条件，还可以促进农业科技的应用和发展，提高农业的整体素质，加快小康建设步伐，推动农村经济发展和小城镇建设。要做到"四个转变"：一是转变自给自足的传统农业方式，树立现代农业思想，把发展农村经济与市场经济有机地结合起来；二是转变因循守旧、按部就班和无所作为的思想观念，树立一切为了发展，争先创新的思想意识，把发动社会力量，利用社会资金发展农业产业化与扶持、引导、协调服务工作有机地结合起来；三是转变急功近利和短期行为，树立长远目标和可持续发展的观念，把生态畜牧强市和农业产业化有机地结合起来。

    2、突出重点，加大力度，扶持发展大型龙头企业。

    发展农业产业化，龙头企业是关键。龙头企业在农业产业化经营中担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营的重任。它的兴衰不仅影响企业自身的发展，而且关系到农业增效、农民增收和农村稳定。因此，扶持龙头企业就是扶持农民，就是开拓市场。一个主导产业如果没有大型龙头企业支撑，这个产业将很难形成和发展，更难实现其主导地位。一是要突出重点。根据吉首市的资源优势和实际情况，要把扶持的重点放在烟叶生产、牲畜饲养和果品加工上，因此对这些企业要重点扶持，加大资金和科技投入，建成骨干龙头企业，发展精、深加工，延长产业链，生产具有自己特色的优质产品，开拓国内外市场。二是要实施集团化战略。企业增强市场竞争力必须有规模，有规模才会有市场，有规模才会有效益。在抓企业改革的同时，要运用现代资本运营手段，通过实施改组改制，引导协调一些规模小、经营不善、效益低下的中小企业兼并联合，组建若干企业集团，做强做大，增强综合实力，争取进入全省乃至全国农业产业化重点龙头企业行列。三是要实施名牌战略，开发名牌产品。在买方市场中，高质量的名牌产品可以起到创造需求、替代进口的作用，这就要求必须将吉首市现有产品的知名度和品牌水平提高一个新的档次，以名牌优势启动资源优势，扩大生产优势，创造经济优势。

    3、深化改革、扩展市场，加快流通体制建设。

    市场是农业产业化链条的终端，对整个链条起拉动作用，市场决定产业化的规模和效益。搞活市场流通，是农业产业化经营的主要内容和重要条件。一是现有的国家粮食和供销合作社、农村金融部门和其它农副产品收购部门，应发挥自身贮运设施齐全、技术管理人才多、门路广，业务熟悉，资本相对雄厚的优势，按照农业产业化发展的要求和有关方针政策继续深化改革，转变观念，创新体制，实行多种形式的联合和合作，加入农业产业化行列，与农民结成利益共同体，为农业产业化经营搞好服务。在服务中求生存、求发展。二是要大力发展农村合作经济组织。在继续发挥好社区合作经济组织职能的同时，要打破地域界限，大力发展专业合作社、专业协会、联合体等中介服务组织，鼓励它们发展农副产品的加工、储藏和运销服务，并在政策和信贷上给以优惠，在工作上给以支持，在组织形式、服务内容、服务方式等方面加以引导，帮助其逐步规范。三是要积极培养农民经纪人队伍。农民经纪人队伍是当前农产品流通中最活跃的一支力量，凡是农民经纪人活跃的地方，农业结构调整就步伐大、效果好、农民增收快。四是加快农产品市场建设。政府及其主管部门要根据各地产业规模、产品特点及交通条件等，对市场进行统筹规划，合理布局。对现有的各类市场，特别是乡村集贸市场，要引导帮助其增加软件和相关服务设施建设，增强功能，规范运行。五是要抓紧农产品市场信息网络建设。要调整农业结构，发展产业化经营，不能只原则性地讲发展特色产品、绿色产品、优质名牌产品，市场上到底需要什么产品、什么规格，价格数量如何，我们有什么产品需要向市场出售，要在更为广阔的市场空间给农产品的市场定位，就必须有一套高效的信息传输系统--农产品市场信息网络系统，用以获取和传递信息。

    4、加大投入，倾斜政策，提高农业产业化的科技含量。

    农业增长方式转变的实质在于科技进步的程度，农业产业化发展的速度、效益在很大程度上也决定于科技的运用程度，农产品的科技含量决定其市场竞争力的强弱。在发展农业产业化过程中，必须高度重视现代科技的研究、引进、推广和转化。一是要切实增加农业科技投入，建立健全科技推广体系。鉴于农口单位下乡多、交通条件差、农技推广公益性强的特点，在经费安排上给以倾斜，并切实解决好乡镇科技人员的待遇问题，以调动他们的工作积极性。要制定优惠政策，鼓励各类科技人员包办、领办农业产业化项目。二是在普及现有农科技术的同时，要围绕主导产业基地建设和农产品深加工，建设高科技示范园区，积极引进、试验、示范高新技术，提高科技成果转化率。逐步把现代信息技术、生物工程技术、高效节能技术等推广应用到农业产业化中，不断加大农产品科技含量，提高现代化经营水平。三是要加强对科技人员和农民特别是乡村干部的培训。通过办培训班、函授班、农广校、夜校、成人教育等多渠道多形式的培训学习，提高农民的科技文化素质，以更好地适应农业产业化发展的需求。

[吉首市统计局  朱丽君 供稿]