今年以来，随着全国工业化进程的进一步加快和市场环境的进一步优化，全县工业企业努力克服电力紧缺，原材料供应紧张和价格持续上涨的影响，积极抢抓市场机遇、千方百计启动生产，工业生产保持了持续、高速增长态势,经济效益大幅度提高, 创下了我县近5年来的最好水平。全县国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业（以下简称规模工业）完成工业增加值22510万元，同比增长116.1％,增速列全州第一,( 第二为花垣县, 增长54.3%,全州平均增长20.7%),剔除碗米坡电站增加值6444万元, 完成工业增加值16066万元, 同比增长52%,增幅列全州第三。

    工业生产运行呈五大特点

    １、生产增长，出口增加,产销率提高

     1-9月规模以上工业完成总产值63581万元,同比增长96.3％,实现销售产值61063万元,同比增长98.5％,产销率96％,同比提高4个百分点。实现出口交货值8700万元,同比增长48.1％。

    ２、重工业生产受价格因素影响而快速增长

    去年下半年以来，随着产品市场价格的逐步回升，我县高能耗企业不断加大对企业的技术改造投资力度，产品质量提高较快，销路看好，再加上良好的经济环境和社会环境，企业家信心十足,产品质量提高,市场竞争力增强，从而加快了全县工业的发展，目前，电解锰的市场价由去年同期的9000元/吨左右回升到今年的12700元/吨左右，电解锌市场价由同期的每吨8000元左右上升到目前的每吨10500元左右, 硅锰市场价由同期的每吨3800元左右上升到目前的每吨6000元左右,锌精矿由于原矿大幅上涨，销价也由去年同期的4250元/吨上涨到今年的5900元/吨，锰、锌及铁合金企业充分抓住这一机遇，扩大生产规模,加大生产力度，使规模以上重工业生产得以快速增长，1-9月重工业完成总产值61724万元，同比增长92.4％, 重工业占全部工业总产值的97％。

    ３、民营经济高速增长，跃据工业经济的主导地位

    从经济类型看，国有经济已退出主导地位，民营经济已成为我县的主导经济,，1-9月民营经济完成总产值46229万元，同比增长60.6％，民营工业总产值占全部工业总产值的72.1％。民营经济的高速增长得益于政策上的扶持，机制上的灵活，管理上的完善，以及各级政府切实保护民营业主合法权益等方面不断加大力度，并对民营企业实施挂牌保护,以及各项优惠政策的落实，发展环境的进一步优化，使得民营工业持速快速健康发展。

    4、四大行业对工业增长的拉动作用明显

    一是有色金属冶炼业，完成产值14525万元，同比增长35％，实现增加值4067万元, 同比增长30.5%；二是黑色金属冶炼业，完成产值22510万元，同比增长163％，实现增加值6077万元, 同比增长134.6%；其中：电解锰完成产值18763万元, 同比增长152%,实现增加值5789万元, 同比增长128.9%,硅锰(铁合金)完成产值3747万元, 同比增长237%,实现增加值1049万元, 同比增长264%,三是有色金属采造业，完成产值6960万元，同比增长55％，实现增加值2018万元, 同比增长47.7%；四是电力的生产和供应业，完成产值16100万元，同比增长369％, 实现增加值8630万元, 同比增长329.2%。这四大行业完成的工业总产值占全部规模工业总产值的95％, 占全部工业增加值的92%。

    5、主要工业产品生产增多降少

    受市场、价格、原材料供求、自然条件等因素的影响，主要工业产品的生产有升有降,具体情况为：原煤6500吨，同比下降18％，锌精矿14464吨，同比增长25％，发电量55071万度,同比增长659％，(在发电量中, 碗米坡水力发电厂发电47927万度, 占全州发电总量的59%)供电量26145万度，同比增长43％，硫酸37548吨，同比增长25％，水泥30100吨，同比增长9％，日用陶瓷879万件，同比增长29%，电解锰16498吨，同比增长77％，锌锭14526吨，同比下降13%，硅锰5608吨，同比增长133%。

    当前工业经济运行中存在的主要问题

    1、企业融资困难,货款拖欠仍然突出。调查显示,72％的企业负责人认为企业融资困难,流动资金紧张；近50％的企业负责人认为货款拖欠问题不仅没有得到解决,反而更加严重。希望政府尽快建立企业信用担保体系，缓解企业融资困难。

    2、原材料、燃料、动力购进价格居高不下。去年下半年以来, 受国内外市场影响, 原材料价格一直瀑涨,且上涨幅度始终高于工业品出厂价格5-10个百分点, 对工业生产和企业效益造成较大影响。，生产成本明显上升，企业利润空间相对缩小；在国家宏观调控后，3季度原材料、燃料价格虽有所回落，但供应紧张情况仍然严峻。四季度枯水期发电量将会锐减,工业企业又将面临限电之苦。

    3、选矿企业税率不稳定。由于我县国税局因税收执法问题受州检查院渎侦局调查，县国税局就浮选企业交纳增值税按原政策(综合税率5％)不敢开票，需要提高到计征税率13％，浮选企业无法承受。各浮选企业今年以来均已停开增值税票据，造成选矿行业的税收无法正常收取，同时，也造成其下游锰锌冶炼企业的税负上升和税收流失,虽经县里多次协调，可增值税发票至今未开。加上资金所限，锌、锰矿业大多无力进行技术改造，使其产品仍处于初加工阶段，整个行业的盈利水平普遍不高。据调查：就算没有执行省国税局“新增欠税不超过2％”的规定，浮选行业的平均利润率也仅为6％、冶炼行业的平均利润率仅为5％。如今在选矿行业中实行“新增欠税不超过2％的规定后，因其购进矿石无法取得增值税专用发票，其税负将高达11％，根本就无法承受；而金石公司、锌业公司这两大骨干企业80％以上的原材料又要靠这些选矿企业提供，一但选矿企业倒闭，因种种因素制约，如果原材料全部外购，其税负将高达11.2％，到最后只能陷入关停的困境。

    对策及建议

    １、突出重点抓大户，全力抓好骨干企业生产经营。去年销售收入过千万元的重点企业仅9户，占全部规模工业企业户数的22％，销售收入总量却占了全县规模总量的83％，提供的税收和利润均占90％以上，因此，抓好大户，支持重点企业的骨干作用至关重要。一要高度关注和支持重点企业的改革改制和规范运作，促使加快制度更新，技术创新和管理创新。二要及时掌握骨干企业生产运行情况，了解并帮助解决生产经营中存在的困难和问题。三要进一步加大高能耗企业优惠电价争取力度。四要围绕农业产业化抓项目，争取喜阳集团果汁饮料生产线尽快开工生产。

   ２、加快改革改制步伐,强化监督管理,提高工业运行质量。一要对已经改制的企业要重点搞好规范建制工作，通过产权多元化，完善法人治理结构等措施，努力实施制度创新。二要对正在改制的企业要抓紧工作进度，尽快搞好扫尾工作，力争改制工作启动一户，终结一户，规范一户，不留后遗症。三要按照“进而有为、退而有序”的要求,通过利用外资、重组存量资产、技改项目等办法,扩大资产规模；通过挂靠联合、协作配套,状大产业规模；通过扩产增效、开发新产品等手段,做大经济规模。对生长性好、市场占有率高的食品、锌业、锰业、电力、陶瓷等工业企业要加快规范化的公司制改革,实现“两个置换”；对于亏损大户实行动态管理,实行一厂一策,分类指导,采用“分解矛盾、分流人员、划转企业、政策帮扶”等办法,规范运作；对夕阳产业和劣势企业实施关闭或破产,积极探索破产退出、兼并退出、出售退出、剥离退出等有效的企业脱困方式,逐步形成市场竞争-依法破产-社会保障-重组再生的优生劣汰良性循环机制。

    3、尽快组建信用担保机构。当前我县中小企业融资困难问题十分突出，企业普遍感到资金紧张。而另一方面，大量的银行资金找不到良好的投资对象。要有效、彻底地解决企业融资难的问题，必须尽快建设一套科学有效的企业信用担保体系。对信用状况好、产品有市场而缺乏资金的企业，应予大力扶持,帮助融资，促进这些企业发展。而对信用状况一般的企业，则应采取信用担保和质押再担保措施,帮助企业获的融资。因此，各级政府应尽快采取措施，促进企业信用担保体系的建立。

[保靖县统计局 彭书凤 供稿]