今年以来，我市在国家控制信贷规模和放慢投资速度及加强土地管理等一系列宏观政策调控下，地区全社会固定资产投资至6月起，增幅逐渐回落。前三季度，地区全社会固定资产投资完成98358万元，同比下降3.8％。

    一、前三季度固定资产投资现状及特点

    1、基本建设大幅下降，国债及重要项目投资进度缓慢。前三季度，地区基本建设完成投资27302万元，同比下降34%。原因一：随着市政大楼、团结报社迁建、州广电大楼等一批重点项目的相继完工，公务员小区、兴隆陵园等项目接近尾声，而今年的新开工工程较少，致使出现青黄不接局面。原因二：新区重点项目的施工进度减缓.。如：污水处理厂、台儿冲垃圾场、城市道路工程等项目前三季度完成投资分别为1497万元、2108万元、5302万元，均明显低于去年同期数。原因三：近几年乾州新区投资持续上涨，在宏观政策调控下，今年新区整个建设速度呈合理减缓状态，已审批的州、市直单位搬迁项目多数处于观望阶段，部分处于基础工程阶段，少数处于建设过程中。

    2、更新改造项目小，资金欠缺。一是规模小，结构不合理，资金紧缺。随着国有企业改制的逐步完成，我市企业逐渐以私有制为主，要引导这些私营企业筹集大量资金用于产品的更新、技术改造，对于以盈利为目的的私营企业来说,还需要一个适应的过程。二是大项目已接近尾声。今年亿事达星网二期工程、打叶复烤厂二期工程等项目相继竣工，金石粉体材料工程、阳光炭素材料厂等项目又处于停工状态，而去年仅这四个工程就完成投资11406万元，致使今年地区更新改造投资只完成11307万元，下降56.7％。三是我市更新改造项目科技含量不高且较单一，主要以高能耗，高污染为主。随着绿色GDP的提出，今年以该类项目为主的更新改造呈现下降实属必然。

    3、房地产开发投资后势强劲。前三季度，吉首地区房地产开发完成投资33737万元，同比增长78.0%。目前,我市房地产企业已增至38家，投资项目居历史之最。当前，光彩家居汇展中心、湘泉步行街等一批颇具影响力的开发项目相继竣工并营业，已产生良好的经济效益和社会效益；乾州新区以伟业商业广场、教师花园、富家堂商住中心为首的新区开发如火如荼地进行着，新区开发前景看好；楚源、中远、福大、湘泉、三馆、屹立等诸多房地产开发公司开工项目进展顺利。前三季度，商品房竣工面积2.42万平方米，同比增长1.14倍，商品房销售面积2.29万平方米，增长12.3%。商品房空置面积达0.61万平方米，同比下降61.0%。可见，地区房地产开发呈良性态势，房地产投资开发后势强劲，但仍需谨防房地产泡沫现象发生。

    二、存在的问题

    前三季度，地区城镇固定资产投资中的基本建设投资，技术改造投资分别下降34.0%、56.7%（市属基本建设投资、技术改造投资分别下降21.5%、42.8%），致使地区固定资产投资增幅从去年同期的57.6%，回落到-3.8%。投资速度下滑过快，不仅影响今年经济增长，也会影响今后经济的发展。目前我市投资主要存在以下问题：

    1、建筑材料价格快速飚升，施工企业难以承受。据调查，部分施工企业按原价标的承包工程因建筑材料价格上涨获利无望，为此而减少了投资额度，有的收缩开发项目并放慢开发进度，等待价格下调。

    2、更新改造下降过快。从前三季度地区更新改造下降56.7%来看，去年更新改造项目多，项目大，而今年已接近尾声；技改资金到位差，新项目开工不久因资金缺乏而进度缓慢；电解锰受原材料涨价及污染环境的双重因素，使得该类技改项目急速回落。

    3、民间投资不旺。我市作为投资主要组成部分的民间投资一直较为疲软。据调查，前三季度，全市民间投资仅占全部投资的21.2%。投资过分依赖国有投资，国有投资又过分依赖政府扩张性财政政策支撑的国债项目，因而投资具有明显的脆弱性和不稳定性，在国家宏观调控金融的今天，启动民间投资，发展经济显的尤为重要。

    4、房地产市场开发结构欠合理。目前经济适用房投资不足，住房供给结构不合理，全市普遍存在着面向中低收入阶层的经济型楼盘相对缺乏，致使部分住房困难户，中、低收入户看房兴叹。

    下步工作建议

    1、加大招商引资力度，启动民间投资。投资环境的好坏是争取招商引资，吸取民间资金的基础，我市应进一步加强基础设施建设，制定并不断完善一系列吸引外资和扶持民营的优惠政策与法规，不断提升我市投资的硬环境和软环境，使投资商有一个宽松的投资环境。其次，对已确定的重点项目实行“一站式服务”,简化办事手续，减少行政审批， 降低政府服务的行政成本，提高行政办事效率。三是对已引进的重点项目加大服务力度。每个项目都要成立专门班子，对该项目征地拆迁、环境治理、生产、生活进行全程服务，使投资商留得住、扎得下、发展得快。

    2、积极争取资金，保证投资的稳步发展。一是加大项目申报和资金争取力度。为抓住国家西部大开发战略机遇，全市各部门要根据国家产业政策，投资方向和我市经济发展重点，围绕公路交通，生态治理、城市基础设施、农村医疗卫生网点，特色支柱产业等建设方面，组织一批重大项目，向国家和省级申报，力争挤进国家及省计划笼子。二是积极落实重点项目资金到位，尽快开工人民路复线等项目，确保跟踪项目的顺利实施。三是在突破资金“瓶颈”上下工夫，要充分挖掘民间投资的潜力，正确引导社会资本投向，积极引导企业备活用好存量资金，加快资金周转。四是用足信贷资金，保证符合国家产业政策，符合市场准入条件，有市场竞争力，有市场效益的企业对流动资金的正常需求，不搞简单化的“一刀切”，确保基本建设投资健康、合理、稳步地发展

    3、继续规范房地产市场。今年以来，国家陆续出台了有关促进房地产市场持续健康发展的诸多政策和措施，明确把房地产业作为国民经济的支持产业来发展。我市应把握全国房地产业处于上升通道的良好机遇，在目前房地产现状看好的前景下，继续控制房地产宏观发展方向，坚持住房市场化，不断规范房地产市场。

[湘西吉首市统计局 供稿]