1993年以来，保靖县委、县政府把发展工业园区建设作为县域经济的重点来抓，举全县之力，实施工业园区发展战略，在有一定工业基础，和交通方便，能源相对充裕的毛沟镇、复兴镇、迁陵镇、龙溪乡开发建设工业园区，走出了一条集中连片发展工业经济的成功之路，为推进保靖县工业化进程奠定了坚实基础，园区建设经过十余的发展，现己撑起保靖县经济的半壁江山。
一是工业园区的规模逐渐壮大。2004年末毛沟工业小区有工业企业20户，狮子桥工业小区（含复兴和大妥）有工业企业25户，迁陵工业小区有工业企业26户，钟灵山工业园区（龙溪-昂洞-碗米坡）有工业企业8户。四个工业园区共有企业79户，占全县工业企业总数的72.5%；完成工业总产值101296万元, 占全部工业总产值的89.2%；实现工业增加值32424万元, 占全部工业增加值的89.6%；实现税金5114万元，占全部工业企业实现税金总额的86.7％。
二是工业园区聚集效应越来越明显。工业园区利用自身特有的区位、政策优势，把人才、技术、信息、资金、资源聚集起来，通过发展和状大工业企业，从而推动工业企业连片集中发展。2004年末，四个工业园区仅年产品销售收入500万元以上的规模企业就达28家，占全县规模工业总数的87％，完成工业总产值88357万元，占全县规模工业总产值的99％，10年来，四个工业园区共引进人才210多人，项目70多个，资金21亿多元，开发了“湘酒鬼”陶瓷瓶，“金石牌”锰锭、“狮子桥牌”锌锭、“五凌水电”等“拳头”产品，形成了黑色金属冶炼，有色金属冶炼，有色金属矿采选，日用陶瓷制造，水力发电五大支柱产业。
三是工业园区区域化经济凸现。随着园区工业的发展，各地依托自身的优势，积极发展特色工业，呈现出明显的区域化经济格局，产生了一定的规模效应。如毛沟、复兴的锌、锰加工冶炼业, 迁陵的日用陶瓷制造业, 昂洞的精石灰生产业,碗米坡的水力发电业等。工业园区在带动生产要素集中的同时，对推动生产要素的合理流动形成了强大的辐身效应。一方面，工业园区通过开发和开放，吸收工人，农民进厂务工，接受现代工业文明的心陶。为我县经济发展带来了新的观念和新的管理方式。另一方面，通过园区的基础设施建设和产业发展，推动了第三产业的蓬勃发展，为小城镇建设提供了载体。
四是工业园区投资环境日益改善。钟灵山工业园规划不久，就有4家企业计划入园，目前四个工业园区内正在兴建，年内可以投产的规模企业已有6家，6家企业设计年生产能力均在万吨左右, 按目前市场产品价格计算, 产值均在一亿以上, 上述企业的建设投产, 为日后工业超常发展奠定了坚实基础。
五是工业园区成为农村富余劳动力转移就业的主渠道。工业园区为农村富余劳动力务工经商，外出打工能人回乡投资兴业，城镇国有企业下岗职工再就业营造了发展的舞台。同时工业园区通过发展二三产业，创造了更多的就业岗位，为吸纳转移农村富余劳动力增加农民收入，缩小城乡差别，起到了推动作用。2004年末，四个工业园区共吸纳农村富余劳动力和安置国有企业下岗职工12600余人。
四个工业园区为我县工业化进程作出巨大贡献的同时，不得不承认工业园区面临的困难和问题还很多，特别是园区规划滞后，产业特色不明显，资金投入不足，发展环境不宽松等问题比较突出。要解决这些问题，必须从四个方面入手，努力把工业园区建设成为规划科学，环境优越，产业突出，辐射能力较强的农村区域经济中心。
一要高水平规划工业园区。工业园区要大发展，科学合理规划十分重要，尤其是园区基础设施建设，园区功能配套，园区产业布局等方面的规划特别重要，搞好工业园区的规划，应当以扩大经济总量，形成农村区域经济为中心目标，按照发展民营工业的要求走依靠工业办区，引进企业扩区，创办实业兴区的发展路子。在具体规化中，对新发展的工业园区一应坚持高起点划化，防止低水平重复建设；二应坚持高水平设计，突出可持续发展，要集工业建设、城镇建设、市场建设为一体，把园区规划纳入小城镇建设的总体规划；三应坚持搞好功能配套，推动协调发展，要有产业发展规划，根据本地的资源优势和地理优势确定产业发展方向，要有环保规划，园区的所有企业都要倡导“绿色”，务必处理好废水、废汽、废渣的排放，决不能再走先污染后治理的老路。对现有四个工业园区除钟灵山工业园外应重新规划，毛沟、狮子桥工业小区应以发展重工业为主，合理规划工业布局，改变目前“散”、“乱”无序状况，强制实施“三废”治理。对迁陵工业小区应以发展轻工业为主，特别是以农副产品加工为主的无污染工业区，使其成为我县的农产品加工销售中心，“绿色”食品聚散中心，对钟灵山工业园区应以发展高新技术产业为主，，使其成为我县的制造业中心。
二要高标准建设工业园区，为企业发展提供优越的载体。加强工业园区建设，一应抓好基础设施建设，下决心解决好水、电、路、汛等基础设施滞后的问题，使硬环境真正硬起来，同时，还要在美化、绿化、净化、亮化上下功夫，建成一流的工业园区，吸引各方面客商到园区投资兴业。二应抓好骨干企业，努力培育和发展一批规模企业，要发展一批像金石公司，锌业公司，土家人公司 、湘泉陶瓷公司那样的规模企业，才能形成规模效应，形成支柱产业。工业园区才会名符其实。三应抓好特色产业，工业园区应立足自身优势，瞄准市场需求，发展本地传统产业，劳动密集型企业和农产品加工企业，像毛沟工业小区那样紧紧依托花垣锌锰矿资源优势，发展锌、锰冶炼业。四应抓好科技型企业，采取有效措施不断引导企业开发附加值高，枝术含量高的新产品和名优特产品，努力推动工业园区企业上规模，产品上挡次，真正形成工业园区的科技示范效应。
三要高效益经营工业园区。工业园区的经营必须以市场为依托，以企业为龙头，不断提升工业园区的社会效益和经济效益。一要搞好土地经营，盘活有形资产，应像经营魏竹路那样经营工业园区土地，工业园区规划内的土地应由政府统一征用，统一管理，统一开发，统一出让，并将土地出让和出租的收入全部用于园区的水、电、路、汛等基础设施建设和公益事业建没。二要搞好资本经营，加大招商引资力度，要舍得拿出最好的资产或项目用于资本经营，通过租赁、拍卖、合股、扩股及重组兼并等多种运营方式做大资本规模，夯实资本链条，拓宽资本渠道，要发动各级各部门和社会各界人士利用多种形式多种关系引进各方面的客商到园区内投资兴业，形成部门联动，企业促动的多元投资开发新局面。三要搞好企业经营，树立企业的外部形象，大力引导企业诚信经营，努力打造诚信保靖品牌，积极开展体制创新和科技创新，不断提高企业生产和经营管理的水平。
四要高质量管理工业园区。工业园区发展的快与慢，与环境优劣密切相关，而园区环境优劣很大程度上取决于管理质量的高低。因此，要优化发展环境，加快工业园区发展，必须对工业园区实行高质量管理。一要实行目标管理，加大领导力度，园区经济可以说是领导经济，领导重视的程度决定园区经济的发展速度，只要领导重视，工业园区的建设和发展就快。因此，工业园区必须建立健全管理机构，明确领导责任，实行目标管理，进行严格考核，重奖和提拔对园区建设有贡献的同志。二要实行封闭式管理，营造良好的政策环境，要把工业园区作为经济发展的特区来办，凡到园区投资兴业的必须简化程序和手续，实行一个窗口对外，一条龙服务，一站式审批。工业园区内的企业应实行特殊优惠的税费政策，并通过法规手段减轻企业税费负担。三要加强协条服务，形成发展合力，各级各部门都要热情支持，积极扶持工业园区，为园区创造良好的发展环境，特别是执纪执法部门应当对工业园区的企业实行挂牌保护，从严查处索、拿、卡、要和扰乱园区建设秩序、侵犯企业合法权益的人和事。工业园区发展了，状大了，县域经济也就增强了，工业化进程也就自然而然地加快了。
[保靖县统计局 彭书凤 供稿]
