保靖县上半年实现GDP46642万元，同比增长11.30%，虽比去年同期速度加快很多，但比今年一季度却减慢了1.10个百分点。究其原因，主要是第二产业放慢了脚步所致。近几年来，保靖县经济的快速健康发展主要得益于工业和投资的强劲拉动，两大支柱曾发挥着巨大支撑作用。也就像两条长腿一样，带动着经济快速向前。从去年开始，投资这条长腿因重点投资项目碗米坡水电站建设的竣工而愈显乏力，由长腿变成短腿，再变成了现在的后腿。工业后劲虽然十足，但孤腿难行，快跃维艰，稍遇外力撞击，就导致整体受挫。
一、基本情况分析
(一）工业减速一半多
上半年，全县工业增加值21363万元，同比增长20.10%，比一季度减慢25.4个百分点，其中规模以上工业增加值18613万元，同比增长23.30%，比一季度减慢25.2个百分点；规模以下工业增加值2750万元，同比增长4.40%，比一季度减慢9.20个百分点。从各行业对GDP的贡献来分析，二季度工业对GDP的贡献率为73.37%，比一季度少贡献56.7个百分点，其中规模以上工业贡献率70.67%，比一季度少贡献56.01个百分点；规模以下工业贡献率2.70%，比一季度少贡献0.69个百分点。不管是增速，或者贡献率，二季度工业都比一季度降低很多。由于速度减慢一半以上，贡献率减少近一半。 主要原因有五：
1、从所有制结构看，其他经济减速快。规模以上工业增加值中，国有工业增加值8676万元，同比增长34.20%，比去年同期加快22.10个百分点；股份制工业增加值8292万元，同比增长25.70%，比去年同期加快3个百分点；其他经济工业增加值1645万元，同比下降27.20%，比去年同期减慢35.80个百分点。可以看出，公有程度越高，增速越快，公有程度越低，增速越慢。
2、从工业产品产量看，铁合金、锌精矿下降多。全县工业6种主要产品中，4种产品产量上升，2种产品产量下降。今年上半年电解锌价格有所上扬，但原材料供应仍然吃紧，产量微增，今年1-6月电解锌累计产量8309吨，增长1.68%；电解锰一致走势好，产量12935吨，增长29.91%；日用陶瓷市场久旺不衰，产量873万件，增长34.31%；发电量虽遇降雨量偏少等情况，但装机容量比以前大，且能科学调度，合理蓄水，半年发电36296万千瓦时，增长16.78%。铁合金因产品价格逐期下降，最高降幅达36%，半年产量1649吨，下降56.20%；锌精矿因原材料供应不足，资金匮乏，产量6540吨，下降27.80 %。
3、从生产环节看，生产不正常企业占30%。受国家宏观调控的影响，铁合金产品价格大幅下跌，县内两家铁合金生产企业开工严重不足；由于企业改制，卡棚煤矿生产停停打打；由于锌矿品位低，收费多，生产成本大，贷款困难，虽然电力供应较以前充足，但多数锌锰选矿、冶炼企业生产没有达到满负荷，久长、五祥、杨兴、永泰、鑫盛、兴华、沙坪等企业有的只生产二个月，多数只生产三个月。因价格下降、生产不正常同比减少产值4300多万元。
4、从生产环境看，少数企业在破坏自然环境的同时，也带来不良的社会环境，干扰了企业正常生产。只要有选矿和冶炼企业的地方，对当地的道路坡坏很大，其所产生的“三废”给当地群众生产生活造成相当大的危害，群众对此意见很大。如去双溶滩电站方向有两个高污染生产企业，一个正在兴建。自生产以来，重车多，修路少，把原来并不很实的路基碾成崎岖不平，一般载客、小型载货车辆难以通行。鑫山厂所排放的硫酸废气直接从厂房排至公路上，老百姓不知其害，若强行路过，必致中毒。因此附近老百姓到企业阻工现象有之，闹事现象有之。不仅影响了团结，也影响了生产。
5、从经济效益情况看，企业利润总量上升，利润水平却下降。今年上半年，全县规模以上工业实现利润总额2034万元，同比增利219万元，上升12.07%；实现税金3698万元，同比增长44.17 %；销售收入利税率11.58%，同比下降0.53个百分点，销售收入利润率4.11%，同比下降0.52个百分点。从经济类型划分上看，国有工业经济效益、其他经济工业经济效益好于去年同期，股份制工业经济效益比去年同期下降。股份制工业利润总额538万元，同比下降36.12 %，销售收入利税率8.34%，同比下降2.31个百分点，销售收入利润率2.23%，下降2.44个百分点。由此可见，股份制工业利润总量下降，利税水平下滑是影响规模以上工业总体下降的直接原因。
（二）投资负增长一年多
全县全社会固定资产投资自2004年元月份以来，就开始下降。特别是今年以来，降幅愈来愈大，平均达50%以上，最高的是2月份，达75%。今年上半年，全县固定资产投资12194万元，同比下降50.57%，其中城镇投资8952万元，下降60.07%；农村投资2742万元，上升21.98%。在城镇投资中基本建设投资6095万元，下降69.35%；更新改造投资2001万元，上升40.92%；房地产投资275万元，下降53.78%；私人建房投资581万元，上升11.52%。投资对GDP的贡献由强变弱，由弱变退。上半年，投资对GDP的贡献率为-16%，回拉经济增长1.77个百分点。
固定资产投资的下降，可归纳为三个原因：一是去年投资基础高。去年有碗米坡水电站建设投资16614万元，而今年却没有。二是因资金到位情况不太理想，部分在建项目建设进度十分缓慢。上半年，毛清公路建设完成投资700万元，只完成年计划的32%。魏竹路二期工程建设完成投资200万元，只完成计划的42% %。建材工艺园完成投资170万元，只完成年计划投资的34%。垃圾场建设完成投资440万元，只完成年计划投资的29%。三是新建项目跟进少，尤其是没有大项目上马。迁河公路、沿江大道半年中未见任何动静。旅游开发成果小，动作小。全州八个县市其他七个县市都有旅游景点，都具有可开发的美好前景，唯独只有保靖是一个旅游空白县。因此，寻求并发展经济新的增长点是今后经济工作的当务之急，也是思路创新，工作创新的客观要求。
（三）第二产业增速同比持平。
由于工业减速，投资负增长，致使第二产业增速回归到去年同期水平。上半年第二产业增加值23926万元，同比增长13.30%，与去年同期同速。自去年第三季度开始，第二产业强劲爬高，增速为18.80%。十二月底铸就峰顶，增速为22.80%，今年一季度开始下滑，增速为20.10%，二季度继续走低。第二产业对GDP的贡献率为57.68%，比第一季度少贡献20个百分点，少拉动GDP增长3.11个百分点。由于第二产业的减速，第一、第三产业提速，成就了GDP仍然保持两位数增长。第一产业播种面积稳定提高，经济作物生产来势喜人，但6月份因长时间干旱，并不乐观。产业化建设稳中推进，第一产业增长值9442万元，同比4.50%，比去年同期加快4.30个百分点。第三产业中交通运输业发展较快，批发零售市场较为活跃，零售额同比上升11.50%。其他服务业实现跨步式发展，职工工资水平稳定提高。财政、金融保险等社会各项事业都有新的发展，上半年第三产业增加值13274万元，同比增长13.20%，比去年同期加快6.50个百分点。
二、建议
一是大力支持工业发展。各级各部门要切实把年初县委经济工作会议精神贯彻到位，“以科学发展观统领经济社会发展全局，以工业化总揽经济工作大局”。想方设法为工业发展创造一切有利条件。金融部门要加强对工业企业的调研，进行积极的资金支持。环保部门要及时进行跟踪管理，加强污染治理，“三废”达标排放要达到100%。有关职能部门要经常加强与企业的联系，为企业排忧解难，为企业生产创造宽松、优质的社会环境，确保生产正常正行。要尽快解决企业与当地群众因道路、污染等各种纠纷和矛盾，是公用设施的，政府应尽快协调，调度资金给予解决。是人为因素的必须坚决制止。
二是企业要努力提高管理水平，增强人员素质。与此同时，必须在革新挖潜、机制创新，提高产品质量和经济效益上下功夫，以科学的发展观搞好生产经营，努力追求和发展循环经济，全力构建和谐社会。始终不移地控制污染，实行达标排放，达到人与自然、人与环境、人与人的和谐，使经济效益与社会效益同步提高。全社会都应关心和培养，努力造成企业家队伍的形成和成长，企业负责人在追求利益最大化的基础上，更应规划好企业的计划、中长期规划及远景战略，企业家对未来发展的愿景要有信心。
三是加大投入，实行技改。从目前情况看，上半年已经进行的六个技改项目都较为顺利，从资金来源或者是工程进度讲，都比较理想。为此，对市场看好的锌、锰产品，对技术含量高，无污染的其他冶金产品，要扩大规模，提高质量，尽快进行技术改造，促进产业优化和技术升级。有意愿无资金的企业，有关部门要给予政策和资金上的支持，真正在“善待工业、服务工业、发展工业”上做文章。
四是加快投资新项目的启动。对已批准立项的项目要抓紧资金的衔接、技术论证和招投标工作，使项目尽快上马。对可行的项目，要加强论证的申报工作，切实搞好项目库建设，使全县固定资产投资后继有项。对在建项目，要为之创造宽松环境，加快工程进度，早竣工，早受益。
[保靖县统计局 供稿]
