永顺县位于湖南省西部，湘西自治州北部，是典型的老少边穷地区，也是国家扶贫开发工作的重点县。全县国土面积3810平方公里，下辖45个乡镇、537个村（居）委会，总人口49.12万人，其中以土家族为主的少数民族占73.9%。2004年，全县完成国内生产总值13.1亿元，财政收入6025万元，农民人均纯收入1530元，仅为全国水平的一半。

    永顺县中小学校布局基本情况

    全县现有各级各类学校442所，其中完全中学5所（含湘西州第二民族中学），独立初中13所，九年一贯制学校19 所，中心完小34所，片完小43所，村小及教学延伸点324所，另有电大—进修学校、职专、特殊教育学校、县办幼儿园各1所。2004年秋季全县中小学在校学生81311人，其中小学47132人，初中27736人，高中6443人。小学生呈逐年减少趁势，而初中和高中学生则呈现逐年增加趁势。
    
    多年来，我县一直坚持“穷县办大教育”的思想，始终把教育摆在优先发展的战略地位， 一方面努力增加教育投入，另一方面大力整合教育资源，着力加强师资建设，不断深化教育教学改革，促进了教育事业的全面发展。全县1992年普及初等教育，1996年扫除青壮年文盲，1997年我县被省委、省政府确定为全省28个素质教育试点县之一，1998年代表湖南省接受国家扫盲复查验收合格，被财政部、教育评秤为“全国扫盲先进地区”，2000年接受省人民政府“普九”验收认定基本合格。1999年以来共投入基建资金1.58亿元，改扩建项目350多个，改扩建校舍28万平方米，办学条件进一步改善 。随着素质教育的整体推进，全县教育教学质量稳步提高，自1999年以来，通过高考共有3100多名学生被全国各高校录取，其中重点本科生512人，重点本科学生数等多项高考成绩一直位居全州首位。“九五”至“十五”期间，根据我县学校布点较多、办学规模普遍偏小，师资及教育教学仪器设备配置十分困难的实际，全县以农村中小学布局调整为重点，综合考虑人口分布、交通状况、地理位置、城镇化建设等因素，坚持调整与方便入学相结合，长远规划，分步实施，大力整合现有教育资源，扩大学校办学规模和办学效益。1995年以来共调减学校150多所（1995全县共中小学校620所），一批布局不合理、办学效益低下的中小学校被撤并，乡乡办初中、村村办小学的格局被打破。同时，加大撤并学校校产的管理力度，做到撤并学校校产随学生流动，并采取租赁、转让、改造等办法杜绝校产的流失和闲置。2004年度减少各类学校31所，目前，小学校均规模达113人，初中校均规模达775人，高中校均规模达1097人，全县办学规模在千人以上的中小学达15所。
      
    但是，由于种种原因，目前永顺县的中小学布局仍然不合理，存在着许多问题和困难：一是小学设点多、规模小、效益低的问题还没有得到彻底解决。全县45个乡镇（场）、537个行政村小学所数达401所，平均一个村有小学近0.8所，小学校均规模仅118人，班均规模仅33人。如果剔出县城因素, 校均规模仅108人，班均规模仅30人。村小在校学生人数在10人以下的全县共有63所，23人以下学校有201所。二是初中学位严重不足。今明两年，我县将迎来初中入学高峰期，全县初中学位特别是农村初中学位将难以满足初中学生的入学需求。经测算，我县在校初中学生在2006年将达32600多人，比目前净增近5000人，需扩班20个。目前，全县已有18所初中学校实验室被挤占，石堤镇中学、毛坝中学等学校只能靠在外租借校舍来解决学生入学问题，给学校管理工作带来了较大的难度。三是高中学校急需扩容。在“普九”巩固提高的推力、家长望子成龙、低学历就业难、高校扩招等四重拉力作用下，我县普通高中将出现一个较好的发展势头，但同时也给学生入学造成困难。目前我县仅有普高学校5所，学位不足8500，而在2006年高中学生将达到10000人，而在2010年将达到15000人，2010年以后增速才有所减缓。永顺县高考的骄人成绩和高质量的教育辐射周边四个地区的二十多个县市，吸引了大量的学生来永顺求学，加大了永顺教育的承载难度。因此按照现在的学校布局难以满足初中毕业学生入学和高中教育发展的需求，因此永顺县中小学校布局亟待调整。
                         
    调整原则
      
    我县中小学校布局调整的原则应该是：以地理交通状况、人口分布、社会经济发展水平、办学条件、城镇化建设状况为基本依据，以“科学规划，合理布局、调优结构，相对集中，方便入学，提高效益”为总体原则，同时兼顾行政区划的调整。小学为适应课程体系改革要求，三年级以上学生逐步向中心完小和片完小集中，每个乡镇原则上办一所中心完小，规模较大的乡镇可加办一所片完小。初中布局既要适应“普九”要求，又要适应基础教育未来发展的需要，一个乡镇原则上建好一所初级中学，对于人口较少的乡镇，考虑与其他乡镇联办或与中心完小办成九年一贯制学校。高中学校原则上不铺新摊子，走内涵发展的路子，县一中逐步实行初、高中分离。
                        
    调整的具体方案
       
    2004至2007年，全县中小学数由目前的441所调整到353所，减少88所，其中，独立初中减少1所，九年一贯制学校减少8所，小学减少79所。到2007年，全县中小学校所数布局为：完全中学5所（含湘西州第二民族中学），独立初中12所，九年一贯制学校11所，中心完小26所，片完小28所，村小及教学延伸点270所，中等职业学校1所。小学校均规模达到143人，比现在增加30人；初中校均规模达至1081人，比现在增加306人；高中校均规模达到2252人，比现在增加1055人。

[永顺县统计局  邱毅 供稿]