旱情就是命令。保靖县统计局针对全县大面积旱情的出现，立即行动起来，组织了2人专门调查组于7月20至8月1日对水银、水田河、昂洞等18个乡镇28个村进行了实地调查，掌握了旱情的基本情况。在调查过程中，调查组访问了乡镇干部30人，农技干部15人，村干部65人，与农民群众座谈34次，受访农民243人。回来后，经与农业、农办、烟草、农调、开发等部门碰头，调查结果基本一致。 

    一、降雨、气温情况 
 
    从今年6月11日开始，全县范围内久晴少雨，截至8月1日止，全县降雨量仅80.40毫米，比去年同期减少325.80毫米。总日照时数304小时，同比多57.30小时，蒸发量348.33毫米，同比增加8.8毫米。全县最高气温达摄氏39度，日平均气温摄氏27.4度，同比高摄氏1.8度。期间，7月11、12、13、22、23、24、29日分别下了小到中雨，但范围很小，每次降雨时间都很短，“阵雨隔田坎”，有的地方下，有的地方没有下。而这段时间又是水稻、玉米、黄豆、花生等农作物打包、壮籽、扬花的黄金期，由于干旱时间长，严重影响了农作物的正常生长。 

    二、调查情况

    第一是三十多年来最严重的干旱。据广大乡镇干部和农民反映，今年的干旱始自农历五月，以往都是六月。农历五月是“芒种”节气，是农作物下种的好季节。今年干旱导致已插作物缺水，缺乏水分，未插作物无法下地。和今年干旱情况一样的只有71、72年才有过，因此是三十三年一遇。且干旱时间长达近2个月之久，对农作物后期生长带来十分不利影响。 

    第二是塘枯井干，人畜饮水困难。水银乡漆树湾水库，水田河镇团结水库，大妥乡白屋冲水库，阳朝小河寨水库等山塘水库蓄水只有三分之一，无法放水,有的已成干塘。据水利部门反映,全县中型、小一型、小二型共58座水库目前蓄水仅1342万立方米，比正常蓄水减少3436万立方米，减少72%。在缺水严重的中心、涂乍、仙仁、堂朗、拔茅、隆头、马王等乡镇，山塘水干，井水见底。水牛洗澡只湿一边，农民挑水要排队，守水、等水、争水现象随处可见。 

    第三是天干地开坼。特别是无水源的“雷公田”普遍开坼，最大口子达3厘米。中心乡排不道村、排大方村沿公路附近的“干鱼老脑”田，禾苗矮小，叶子枯黄，可以用火烧了。种在土脚薄的黄豆、玉米、烟叶等作物严重缺少水分，大部分叶子被炽热的太阳烤得干干的。 
第四是范围大，损失惨重。据调查25个乡镇普遍受灾，干旱最严重的村达168个，占45.28%。水稻中有水田因在禾苗定根时就缺水，打包时更缺水，部分农户无钱抽不起水等原因，发蓬不足，出穗不齐，后期空壳较多；无水田禾苗大部分叶子干死，茎矮抽不出穗。黄豆树矮叶黄，错过了生长期。玉米树矮、花干、棒小，籽结一半。烟叶生长不良，叶片黄点多。

    三、灾情预计 

    综合全县旱灾情况，预计减少粮食总产量1.79万吨，因灾减少农业总产值7974万元,剔除增面价升等因素,净减少农业总产值4500万元左右，全年总产值同比将下降8%--10%。主要农产量损失情况如下： 

    稻谷，受灾面积11.6万亩，其中成灾9.03万亩，绝收0.61万亩，减少产量10620吨，减幅19.70%。 
    玉米，受灾面积6.5万亩，其中成灾面积5.01万亩，绝收面积0.86万亩，减少产量6570吨，减幅34.20%。 
    豆类，成灾面积5.37万亩，绝收面积1.20万亩，减少产量1277吨，减幅42.53%。 
    薯类，因灾减少产量464吨，减幅3.39%。 
    花生，成灾面积4.17万亩，绝收面积1.96万亩，减少产量1815吨，减幅47.45%。 
    烟叶，按正常收成计算减少产量8000担（400吨），减幅28%。因今年面积扩大，总产增加。 
    水果，因灾减少产量5900吨，减幅17.36%。 
    果用瓜，成灾0.81万亩，绝收0.53万亩，减少产量11464吨，减幅43.20% 

    四、干群奋力自救

    抗旱如救火。全县广大干群团结一心，全力抗旱救灾，力争把损失减少到最低程度。一是实行人工降雨，缓解了部分地区的旱情；二是县涉农部门发放抽水机、柴油机、胶管等抗日旱物质,努力与旱魔抗争；三是县直部门干部下乡镇群策群力，帮助抗旱；四是气象、抗旱办实行24小时值班，密切注视降雨和旱情发展情况，一天一上报；五是加强水库放水的调度，合理用水，节约用水。各乡镇分片包块，乡直部门各司其职，到岗到位；六是群众开展大规模生产自救，农民自购抽水机2100  台(套)、其中新购661台(套),新购胶管54640米、购柴油330吨，挽救了部分农作物，保证了明年有吃饭。 

    五、旱灾对全年GDP的影响

    基于干旱，农业大面积受灾，农业生产将大幅减产，农业对经济的贡献也将随之降低。从目前情况来看，农业生产中主要粮食作物和经济作物基本上已成定局，虽然后期随着雨水增加，动态生长难以预期，但下降趋势不可逆转。现假定二、三产业继续保持二季度增长态势，第一产业如果下降10%，将下拉经济3.22个百分点，GDP增长9.24%；如果第一产业下降8%，将下拉经济2.48个百分点，GDP增长9.78%；如果后期降雨缓解一部分旱情，第一产业只下降5%，将下拉经济1.91个百分点，GDP增长10.55%。本来，今年农业生产开局是好的，其运行态势稳定增长。一季度第一产业同比增长3.90%，第二季度同比增长4.50%，来势十分喜人。但遭此重创，后果令人十分担忧。如果第二、三产业出现新的减速情况，将加剧GDP的下滑，直接影响全年GDP增长10%的目标实现。 

    六、建议 

     1、加大冬种力度，确保农民有饭吃。今年下半年，全县要加强领导，加大力度，科学引导，掀起大搞冬种的热潮。宜麦则麦，宜油则油，宜菜则菜。有关部门要搞好宣传发动工作，做好种子供应、技术指导、田间管理等。要分别不同地区、不同种植习惯，实行分类指导，科学经营。要根据市场需求，进行产业化生产，切实提高农业生产效益。更要注重品种和结构的科学性，以冬种促结构升级和优化。最要密切注视农民的动向和思想状况，加强宏观调控和市场监管，严格控制好粮食价格，坚决打击不法商贩哄抬物价，确保农村社会稳定。搞好粮食储备工作，保证粮食的充足供应。 

    2、加大冬修力度，确保旱涝保收。今年的干旱是对我县农田水利设施建设的大检阅，也是对全县抗灾能力的大挑战，同时也是对干群工作能力的大考验。投入少，基础弱，靠天吃饭，抗自然灾害能力低下，是目前农业基础设施的现状。全县要以这次旱情为契机,积极向上反映情况，争取资金，动员全社会力量，大搞冬修和冬造。力争新建小二型水库2座，新修拦河坝100处，修引水渠道20000米，确保70-80%%基本农田能够灌溉。 

    3、安抚好灾民，确保社会稳定。民政部门要深入农村调查摸底，造好册子，准备好物质，确保灾民安全过冬。其他各部门都要深入农村调查研究，对困难户、特困户、重灾户进行安抚，帮助其搞好生产，开展生产自救，把党和政府的关怀与温暖送到老百姓的家里乃至心里。特别是涉农部门要经常下去，开展送种子、送技术、送服务等上门服务活动。 

    4、建立抗旱应急机制，确保大旱无灾荒。由农机、水利、农业、消防、气象、乡镇等部门组成抗旱应急机构，成立一定规模的应急分队，备足应急物质，进一步提高抗旱能力。气象部门应加强气象的预报工作，各应急部门应加强应急物质的保管和补充，加强设备的维护和保养。平常应加强有针对性的防汛抗旱演练，做到可抗旱、能抗旱，切实把旱灾所造成的损失减少到最低限度。 


                   

[保靖县统计局 张开升 田茂云 供稿]