1-6月份，全州各级各部门认真贯彻落实中央、省、州农村工作会议精神，积极调整产业结构，大力推进社会主义新农村建设，围绕农业增效、农民增收，狠抓各项惠农政策的落实。上半年全州农业生产继续保持稳定增长势头，实现农林牧渔业总产值15.9亿元，同比增长4.6%，其中农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业产值分别为7.9亿元、1.8亿元、5.7亿元、0.3亿元、0.2亿元，较上年同期分别增长5.5%、-5.1%、6.3%、7.1%、3.9%。

    一、上半年农业经济运行主要特点

    1、春夏收粮油产量与上年相比均有不同程度增长。据统计，全州春夏收粮食产量为82828吨，同比增长4.3％，增产3416吨。分品种来看表现为1增2减,即:春夏收谷物、蚕豌豆减产，马铃薯增产。从全州8县市来看表现为7增1减，即除了花垣县春夏收粮食减产外,其他7个县市表现增产；春夏收油菜籽产量为67097吨，同比增产5.2％，增产3291吨；从全州8县市来看表现为5增3减，即吉首、永顺、龙山3县市同比有所减产，泸溪、凤凰、花垣、保靖、古丈5县均有不同程度的增产。

    今年湘西州春夏收粮油增产的主要原因：一是播种面积保持稳定，略有增加。据统计，春夏收粮食播种面积为26.1千公顷，与上年基本持平，春夏收油菜籽面积44.4千公顷，比上年增长 0.7%；二是推广良种良法。去冬以来，全州切实加大农业产业结构调整力度，推广中杂油2号等“双低”油菜50.5万亩，比上年增加1.2万亩；发展鄂3号等脱毒马铃薯年30.2万亩，比上年增加4.4万亩；三是政府扶持有力，部门服务到位。据泸溪县调查：去年秋冬连旱使油菜下种难，全县各级涉农部门及时组织农民抗旱育苗，保障了生产季节。在生产中，州县领导给予了大力扶持，州委书记童名谦创办了浦市镇长坪村1000亩生产示范片，拿出10万元配套资金；县乡两级政府均成立了工作班子，实施分片负责，责任落实；同时，该县还拿出20万元为困难农户无偿提供生产用种。古丈县政府去冬提出了“夏粮损失冬粮补”的思路，出台了相关的优惠政策（无偿提供优质荞麦种7万公斤），进一步掀起了冬季农业生产高潮。凤凰县去冬为了提高农民冬种的积极性，县政府无偿提供优质小麦种1.8万公斤、中油6 号优质油菜籽种0.4万公斤。四是气候比较适宜。据气象部门反映：在今年春夏收作物生长期，虽然2月份出现三次降雪过程，但由于各次过程降雪时间不长，对越冬作物的冻害不明显，其它时期气温大部分偏高或异常偏高，日照时数偏多利于越冬作物生长发育，特别是为油菜扬花提供了有利条件。另据湘西州龙山县开展的“春夏收粮食和油菜籽实际产量抽样调查”结果表明：由于在春夏粮食收获期间，天气状况较好，致使该县春夏收粮食、油菜籽每亩单产分别比上年增长6%、2.2%。

    2、春夏播种粮食作物面积同比基本持平，良种良法、“订单农业” 成为今年湘西州农业生产的两大亮点。据统计，全州粮食作物春夏播种面积165.7千公顷，同比基本持平，春夏播粮食作物中：稻谷面积91.3千公顷，同比持平；春玉米29千公顷，同比增长0.3％；大豆17.4千公顷，同比增长5.1%；红薯23.6千公顷，同比持平。今年湘西州农业生产存在两大亮点：一是良种良法推广有新的突破。水稻、玉米、大豆、红薯等主要粮食作物的良种覆盖率达到95%以上，全州推广水稻轻简栽培10.8万亩，推广春季测土配方施肥103万亩，占春夏农作物播种面积的30%；二是“订单农业”生产比重大。据农业部门统计, 在今年春夏农作物种植中，实现订单生产的农业产业面积达到47.8万亩，占春夏农作物播种面积的14%。其中优质高淀粉红薯10.1万亩、青蒿7.2万亩、商品蔬菜2.6万亩、优质大豆2万亩、优质稻8480亩、烤烟22万亩、其他3万亩。湘西州永顺县松柏乡、两岔乡3480亩超级稻与农户签定了收购订单。由湖南农业大学、湖南太坤生物科技发展有限公司联合开发的万吨富硒大豆深加工及富硒产品农业产业转化项目落户花垣县团结镇、道二乡、龙潭镇、麻栗场镇等四个乡镇，采取“公司＋基地＋农户”结合的方式，实行统一保护价收购。该县今年共落实富硒大豆种植面积1.5万亩，全部实行订单生产。

    3、经济作物结构调整明显，尤其是今年湘西州药材（青蒿）种植面积增幅较大。据统计，今年湘西州春夏药材种植面积达2.72千公顷,同比增长19.8%。在吉首华吉制药公司、花垣湘源公司、凤凰江山科技公司、龙山青蒿公司等龙头企业带动下，全州青蒿产业迅速发展。吉首市相继规划了3个乡镇的千亩青蒿种植基地；永顺县万坪镇统计员反映：今年吉首私营老板在万坪镇大种药材，大批种植一种叫“青蒿”的药材，并鼓励大家每种一亩“青蒿”补贴200—300元，今年万坪镇仅药材面积就比去年增加4017亩。

    4、由于受到国家工程造林政策的调整，上半年林业生产有所下降。今年上半年国家对湘西州没有下达退耕还林计划，而上年同期全州完成省分工程造林任务30万亩。上半年全州新建速生丰产林桤木基地5万亩，“三木”药材基地3000亩，完成长防工程造林0.4万亩(去年1万亩)、世行贷款造林2.03万亩(去年1.2万亩)、中德合作造林5000亩(去年500亩)、以城镇周围、公路两旁、河道两崖、水库四周为主的“四边”造林绿化任务完成2.34万亩(去年2.9万亩)，完成义务植树479.8万株，同时封山育林、幼林抚育、成林抚育工作得到进一步加强。

    5、养殖业平稳发展，但养殖综合效益持续下降。近年来，在国家、省直有关部门的大力支持下，湘西州养殖业基础设施建设有了较快发展，建立健全了州、县、乡三级山羊、生猪良种繁育体系，建设完成了州、县、乡三级动物防疫保障体系。今年2月开始，全州春季重大动物疫病防控工作全面铺开。目前全州全面完成春季动物防疫工作，重大动物疫病得到有效控制。上半年全州人工种草5.82万亩，完成全年任务的58.2%，新发展养猪大户362户，新发展草食动物养殖大户373户，网箱养鱼8637口，其中名优网箱1757口。猪、牛、羊、家禽出栏分别达到64.99万头、3.97万头、26.53万只、274.64万羽，同比增长4.3％、5.3％、1.7％、5.9％。水产品产量5201吨，同比增长9.1%。

    虽然今年养殖业生产同比有所增加，但生猪价格下跌比较严重,养猪综合效益下降。据畜牧部门市场调查，当前全州生猪市场价格跌到历史最低水平，毛猪收购价格为6—6.5元/公斤，仔猪价格为5—6元/公斤，猪肉价格为10—11元/公斤，分别比去年同期下降40%、50%和40%；每养一头猪农户亏损50—80元，规模养猪场亏损80—120元。

    二、存在的突出问题

    1、农资价格虽平稳趋降，但仍在高位运行。据调查，上半年全州杂交玉米种子价格同比上涨0.5～1.0元/市斤，水稻种子价格与上年基本持平，化肥价格呈普遍下降趋势，其中尿素每吨下降200～250元，磷肥每吨下降20～30元，钾肥每吨下降180～200元，45%复合肥每吨下降200元/吨。虽然今年农资总体价格有所下降，但仍在高位运行，特别是尿素部分地方已突破国家的每吨2000元的最高限价。

    2、粮食综合生产能力后劲不足。由于农业比较效益低，农民担心粮价不稳和政府扶持粮食生产政策能否长期坚持下去等原因，从事粮食种植的人力、财力，投入不足，种粮收入占农民家庭收入的比重缩小，种粮已成为“副业”，粮食生产后劲乏力。

    3、农业科技推广应用难，乡镇技术服务力度不够。由于从事农业生产的主要是中老年人，接受能力较弱，加上乡镇区划调整后，对乡镇农业综合服务站的管理难到位，农业专业技术人员在编不在岗的现象日趋严重，据农业部门调查，目前全州乡镇农业技术人员专职从事农业技术服务的不到50%，乡镇农技服务功能明显弱化，良种良法推广难。

    4、调动农民生产积极性的难度大。农业生产抵御自然灾害能力弱，严重挫伤了农民积极性。同时，农资价格居高不下，种粮成本高，挤占了良种补贴等政策效应，农村田土抛荒现象时有发生，进一步调动农民生产积极性的难度大。

    5、畜禽水产品加工体系仍然薄弱。全州畜禽产品加工龙头企业少，企业产品处于原始初级加工档次，均存在规模偏小、缺少发展资金、加工原料严重不足、品牌不响、带动力不强等问题。水产品只能简单冷冻，水产品深加工在湘西州还是空白。

    三、建议

    积极推进现代农业建设，不断提高农业综合生产能力，是社会主义新农村建设的重点任务,也是湘西州农业发展的方向。为此建议：

    1、抓基础建设，增强农业自然灾害防御能力。上半年湘西州虽然未遭受到比较大的灾害，但是必须牢固树立防大灾抗大灾的思想，确保防灾工作的组织、技术、资金落实到位。要加强农田水利基础设施建设，增强农业自然灾害的防范能力。建立和完善农业重大自然灾害应急预案，提高农业自然灾害应急处置能力。积极发展避灾农业，大力推广旱作节水、地膜覆盖等实用技术，提高农业防御自然灾害的科技水平。

    2、抓科技创新，提高科技拉动力。“农业的问题最终要由科技来解决”。要加大对农业科研的支持力度，充分发挥科技人才的作用；加强农技推广服务体系建设，大力实施农作物种子工程、畜禽水产良种工程；加快实施农业科技入户工程，组织动员广大科技人员进村入户，“大户带动、户户联动”，积极开展农业科学技术推广和技术服务，做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人。

    3、抓农产品加工业，加快推进农业产业化经营。突出抓好农产品精深加工，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，大力发展科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、出口能力强、符合综合利用和循环经济要求的产品和产业。当前着力扶持24家州级以上骨干龙头企业，培养农村经纪人和农产品营销队伍，抓好农村合作经济组织建设和培育农村种植、养殖大户，做大做强“果王素”、“湘西椪柑”、“古丈毛尖”等特色品牌。

    4、抓农业生产资料市场监管，确保农民生产积极性。深入开展农资打假专项治理行动，推进放心农资下乡进村活动，积极探索农资产品质量监管工作经常化、制度化的有效形式，努力实现农资市场秩序根本好转。

[湘西州统计局办公室 供稿]