本年，永顺县政府以党中央精神为指导，充分利用西部大开发历史机遇，狠抓县域经济建设，坚持以人为本的科学发展观，切实加强低保政策落实。人民收入稳步增加，生活不断改善。据城镇住户调查资料显示：2006年1－７月份，我县城镇居民人均可支配收入3387.74元，比去年同期增加233.03元，同比增长7.39%；人均消费支出2687.92元，同比增加454.08元，增长20.33%。但我们不能盲目乐观，还应注意到：收入增长幅度低于支出增长幅度，这应引起社会高度重视。

    一、收入情况及主要特点：

    （一）人均可支配收入的四大组成部分三增一减。

    本年1—7月份，人均可支配收入的四大组成部分中，工薪收入、转移性收入、经营净收入比去年同期分别增长14.3%、5.07%、2.62%，财产性收入同比减少5.09%。

    (二）工薪收入依然是居民收入的最主要来源

    1—7月份，人均工薪收入2252.62元，比去年同期增长14.3%。占可支配收入的66.69%，比去年同期增加4.02个百分点。其中：人均工资及补贴收入2165.71元，同比增加347.34元，同比增幅高达19.1%，是工薪收入的主体，所占比重高达96.14%。主要是因为本年在一月或二月份，国有机关事业单位，凡2005年终考核为职称及以上的在岗职工，除按时发放标准工资外，还按时发放了年终奖金。

    （三）人均转移性收入是居民收入的重要来源
    
    1—7月份，人均转移性收入752.46元，比去年同期716.17元增长36.29元，增长5.07%。占人均可支配收入的22.21%，是居民可支配收入的重要来源，居第二位。主要原因有二：一是我县根据国家政策有规律调高离退休金标准并确保其按时足额发放。人均离退休金521.04元，比去年同期增长 5.98%，在转移性收入中占主导地位，比重高达69.24%；二是社会救济收入和赡养收入比去年同期迅猛增长，增幅分别高达50.2%、138.84%。根据国家政策，我县加大了对低收入群体的扶持力度，从而导致社会救济收入快速增长。
   
    （四）人均经营净收入增长缓慢
    
    人均经营净收入598.38元，比去年同期增加15.3元，仅增长2.62%。
   
    （五）人均财产性收入甚微，同比减少5.09%
   
    人均财产性收入仅为6.4元，占人均可支配收入的0.19%。主要来源于出租房屋收入，占72.66%。

    二、支出情况及特点
    
    本年1—7月份，我县城镇住户调查资料表明：居民八大消费支出中，以食品消费为主，教育文化娱乐服务支出从去年同期第三位跃居本年第二位，衣着支出居第三位。八大消费支出比去年同期普遍增长，但增长速度各异，主要情况及特点如下：

    （一）人均杂项商品和服务支出同比超速增长，涨幅高达229.9%

    本年1—7月，我县城镇住户人均杂项商品和服务支出92.45元，同比增长64.43元，增幅高达229.9%。主要是因为：

    1、陶姓调查户本年1—7月期间，因其儿子5月份认亲、6月份结婚，仅赠送给女方铂金首饰等杂项商品和服务支出高达4622元，从而导致该户此项绝对数额大，共计4829.08元，比去的同期多支出4334.18元，拉动我县城镇居民该项人均支出上涨23.68元，导致我县城镇居民该项支出同比上涨84.51%。

    2、 一田姓调查户本期杂项商品和服务支出2573.04元，比去年同期多支出2499.12元，拉动我县该项人均支出增加13.66元，从而拉动我县该项人均支出同比上涨48.75%。其上涨主要原因是：本年4月份，该户主为其已去世老人买墓碑支出2518元，从而拉动我县城镇居民人均杂项商品和服务支出同比上涨48.75%。

    (二）人均交通和通信支出同比快速增长，增幅高达58.79%

    随着通信、电子技术的高速发展，随着改革开放的深入，加强与外界经济和各种业务联系日趋重要，而闭关自守、固步自封会永远贫困落后。人们为了工作和各种业务需要，加上受通信、电子技术部门各种促销优惠活动的影响，我县人均交通与通信支出256.8元，比去年同期增长58.79%。尤其是通信消费支出迅猛增长，同比增幅高达72.47%。据调查资料可知：本年7月末，每百户城镇居民拥有普通电话机72部、移动电话162部，家用电脑24台，比去年同期分别增长5.88%、9.46%、20%；接入互联网计算机台数是去年同期的5倍。

    (三）人均家庭设备用品及服务支出同比增长55.41%

    随着人民收入的增多，城镇居民生活条件不断改善。人们耐用消费品购买量比去年同期增加，支出相应增多。1—7月，人均家庭设备用品及服务支出188.31元，比去年同期121.17元增长67.14元，同比增长55.41%。其中，人均家庭日用杂品支出78.41元，比去年同期增长20.19元，增长34.56%；人均耐用消费品支出75.91元，比去年同期增加41.4元，增长幅度高达119.97%。本年7月末，平均每百户拥有高档乐器4件、消毒碗柜6台、自行车14辆、电炊具56台，微波炉8台，淋浴热水器54台，家用电脑24台，空调器16台，比去年同期分别增长100%、50%、40%、40%、33.33%、22.73%、20%、14.29%。

    (四）人均教育文化娱乐服务支出同比增幅高达37.62%，其中教育支出占59.24%

     本年1—7月，在教育“两免”政策落实的情况下，城镇居民人均教育文化娱乐服务支出416.12元，比去年同期仍然增加支出113.74元，增长37.62%。其在消费支出中的比重为15.48%，比去年同期增加1.94个百分点。在消费支出中的比重由去年同期第三位跃居至本年第二位。其中：人均教育支出246.5元，比去年同期增加89.42元，增幅高达56.93%，在教育文化娱乐服务支出中的比重高达59.24%，比去年同期高7.29个百分点。这说明人们对教育已日益重视，不断在加大对教育的投入。主要是因为随着现代科技的不断进步和知识的不断更新，“望子成龙，望女成凤”已成为人们的共识。在日益尊重知识、尊重人才的改革浪潮中，为了不断提高自身和家人的业务知识水平和综合素质，以增强工作能力和就业竞争力、永立不败之地，人们便不断加大智力投资、增加教育投入，从而导致人均教育支出比去年同期大幅度上涨。

    (五）人均食品消费支出同比增长9.34%，但仍是八大消费支出的主体，占37.48%

    “民以食为天”，食品消费是人们赖以生存的先决条件。食品消费是城镇居民八大消费支出的主体。据1—7月份城调资料中可知：我县城镇居民人均食品支出1007.37元，比去年同期多支出86.05元，同比增长9.34%。其中：除粮油类、糕点奶及奶制品、蔬菜类比去年同期分别减少4.53%、3.7%、2.02%外，其他各类食品比去年同期均有不同程度的增长。其中：糖烟酒饮料类同比增幅高达51.28%，干鲜瓜果类同比增长48.25%，人均肉禽蛋水产品类支出340.5元，仍是食品中的最重要支出，但比去年同期仅增长3.5%，人们的膳食结构不断改善。

   （六）人均衣着消费支出同比增长5.12%
 
   随着收入的增加，人们不断追求新潮、时尚、品牌、高雅大方的服装以充分展示自己的个性、魅力和精神面貌，1至7月份城镇居民人均衣着消费支出在八大消费中居第三位，比上年同期增长5.12%。

    （七）人均医疗保健支出平稳增长，其中药品、医疗费大幅增长，滋补保健品支出大幅下降
     
    1—7月份，人均医疗保健支出160.44元，比去年同期增长3.26%。以药品费和医疗费两项支出为主。其中药品费59.51元、医疗费92.79元，两者合计152.3元，同比增长34.74%。在医疗保健支出中所占比重为94.93%，比去年高22.19%。而人均滋补保健品支出同比减少56.94%。
    
    （八）人均居住支出为216.65元，比上年同期仅增长2.62%

    其中人均水电燃料及其他支出占绝大部分，为198.44元，占人均居住支出的比重高达91.59%，比去年同期增长2.27个百分点。主要原因有二：一是随着城镇居民生活水平的不断提高，家电不断增多，用电量同比增加，导致人均电费支出增长；二是本年初以来，液化石油气单价一直居高不下，平均单价比去年同期高0.51元/公斤。（煤价与去年基本持平）。

   （九）人均服务性消费支出迅猛增长，同比增幅高达46.13%
 
    本年1—7月份，城镇居民用于支付社会提供的各种文化和生活方面的非商品性服务费用（即服务性消费）人均支出为656.11元，比去年同期增加207.13元，同比增幅高达46.13%。主要由以下四个个主要方面引起：一是人均教育费用支出237.01元，在服务性消费支出中的比重为36.12%，该项支出比去年同期增长53.93%，教育费用支出以非义务教育学杂费支出为主，所占比重高达67.23%。二是人均医疗费支出92.79元，占14 .14%，同比增长89.71%；三是人均在外饮食服务业支出56.59元（按规定已折算数），占8.63%，同比增长11.11%；四是人均交通费支出51.55元，占7.86%，同比增长6.77%。

    三、存在的主要问题

    （一）城镇居民收入增长速度低于支出增长速度，增收形势严峻、不容乐观
从1—7月份城镇住户调查资料可知：城镇居民可以自由支配的人均可支配收入为3387.74元，而用于家庭日常生活的人均支出（即人均消费支出）为2687.92元，收支相抵后的净额为699.82元，居民略有盈余。但从收入和支出的同比增长速度来看，收入增长速度明显低于支出增长速度：1—7月份人均可支配收入比去年同期增长7.39%，而消费支出同比增幅高达20.33%，支出比收入增幅高12.94%。城镇居民增收形势不容乐观。
  
    （二）医疗、教育负担重

    正规大医院检查费、手术费、医疗收费太高，导致人们就医难。近年来国家对义务教育实行一系列优惠政策，人们受益匪浅，但非义务教育支出负担依然较重。城镇居民普遍存在着就医难、上学难。加上医疗、教育等费用增长速度快，远远超过大部分家庭收入的增长速度。许多家庭承担的教育、医疗、水电气、交通通信等支出比例越来越大，加之社会保障体系不够完善，致使城镇居民被动地将收入的大部分投入到医疗、教育、储蓄方面。解决好家庭的医疗、教育费用、改善住房问题一直是广大居民尤其是低收入家庭的老大难问题。

    四、建议

    县政府要充分利用西部大开发的有利契机，坚持以人为本的科学发展观。从我县实际出发，因地制宜，搞好产业结构调整和县域经济建设。以增加人民收入，不断提高人民生活水平为出发点，狠抓政策落实。切实加大对困难群体生活的关注力度，拓宽就业渠道，完善社会保障制度，加大对低收入户的扶持力度，逐步缩小与高收入户的差距。想他们之所想，急他们之所急，解他们之所需。解决低收入家庭“读书难、看病贵、住房紧”问题，解决医疗、教育乱收费、肆意抬高物价问题，构建以人为本的和谐社会、保持社会的长治久安。

[永顺县城调队 供稿]