2007年的中央一号文件明确指出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。发展现代农业要提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。本文仅就湘西州现代农业发展的现状及存在的问题做一次肤浅探讨，供参考。
一、“现代农业”发展的现状及存在的主要问题
近年来，湘西州农业结构调整迈出新步伐、产业化经营取得新进展，农业科技含量、基础设施建设、技术装备水平得到一定增强，形成了具有湘西特色的四大支柱产业格局，即以椪柑、猕猴桃为主的水果业；以牛、羊为主的草食牧业；以优质烤烟、蔬菜、茶叶为主的特色经作业；以青蒿、百合为主的中药材。目前，涌现“老爹”牌果王素、“老拨铺”牌猕猴桃果汁、“湘泉”牌妇炎康片等湖南省名牌产品；泸溪椪柑已成为湘西水果的“名片”；古丈的毛尖茶在全省“湘茶杯”评比中被评为“湖南十大名茶”，“茶多酚”、“青蒿素”已远销国际市场。农业劳动生产率、耕地产出率、农业水利化、机械化和信息化水平等得到进一步提高。据统计：四大支柱产业2006年实现总产值为16.7亿元，占整个农业总产值的34.8%，比2000年所占的比重提高10个百分点；农业劳动生产率、耕地产出率（以国土详查数据计算，下同）分别达到4901元/人、1828元/亩，与2000年相比平均每年递增速度分别为5.4%、7.4%；粮食平均每亩产量达到283公斤,比“十五”时期常年每亩产量增加30公斤；有效灌溉面积占耕地面积比重达到47.8%，机耕面积占耕地面积的比重达到25.5%，比重比2000年分别提高5.6%、11.8%。
虽然湘西州农业经济取得了较大的发展，但与全国、全省平均水平相比还存在一定的差距。2006年湘西州一产业人均增加值、粮食平均亩产、农业劳动生产率、耕地产出率分别仅占全国平均水平的57%、90%、37%、90%，仅占全省平均水平的54%、78%、47%、49%。
二、制约“现代农业”发展的因素
湘西州农业经济要得到又好又快的发展，必须破解“现代农业”发展的制约因素。制约湘西州“现代农业”的因素可概括为“五低”：
1、州域经济总量在低位运行，以工促农、以城带乡能力低。工业经济体系不发达，城镇化建设相对滞后，发达国家实践表明，人均生产总值达到800～1000美元，便开始由工业“反哺”农业，2006年湘西州人均生产总值6009元 (约780美元)，占全国、全省人均生产总值的37.7%、50.8%，城市化水平达到30.5%，比全国、全省城市化水平分别低13.4%、8.2%，工业反哺农业、城市支持农村的经济能力低。
2、农业后劲不足，水资源利用率低。湘西州目前已建成水库620座（中型17座、小型603座），其中病险水库203座，近占三分之一，病险水库比重大、年久失修问题突出。全州目前中型以上灌溉干渠57条，长542.8千米, 防渗219.2千米，完好率仅达40.4%，灌溉支渠141条，长648.2千米,防渗158.3千米，完好率仅达24.4%。全州灌溉水利用率目前只有40%左右，而发达国家达到70%～80%。自2001年湘西州实施退耕还林工程以来，生态建设有了一定发展，但当前退耕还林中造林成活率不高、管理抚育比较粗放、苗木长势较差、人畜破坏现象时有发生, 农业发展后劲不足，抗灾能力弱。
3、耕地质量逐年下降，耕地资源利用率降低。当前因国家建设、耕地改园地（大部分是熟地良田）以及过度施用无机化肥，湘西州土壤有机质每年以1%的速度下降，据农业、国土部门2003年对耕地勘测表明：全州中低产田比重高达85%，且比重每年呈增长态势。据历史资料显示：2006年湘西州耕地资源利用率（农作物复种指数）仅为198%，比全省平均水平低4%，比2000年的205%降低了7个百分点。
4、农业投入不足，农业技术装备水平低。由于当前地方财力有限、农民收入低，导致农业投入常年严重不足。全州有四分之一多的乡村人口处在低收入线以下，2006年全州财政收入15.4亿元、农民人均纯收入1962元，分别占全省的1.7%、57.9%，财政支农支出比重占财政总支出的8%，比2005年提高2.4%，所占比重虽已接近全国、全省水平，但总量只有3.1亿元，仅占全省支农支出的3.5%。湘西州地处云贵高原北东侧与鄂西山地南西端之结合部，武陵山脉由北东向南西斜贯全境，平均海拨800-1200米，属高寒山区。由于特殊的地理环境，大型农业机械在湘西州推广、使用受限，农业技术装备水平低，使用的生产工具简单，主要以人、畜力为动力，靠单纯的经验组织生产，单位耕地面积占有的农业机械动力为0.41千瓦/亩，不到全省平均数的70%。
5、农业产业化经营水平低，农村市场监控难度大。全州四大支柱产业除烟草产业化经营比较成熟外，其余的产业化经营程度比较低，产业竞争力较弱。全州29家州级以上龙头企业规模小，带动力弱；农村合作经济组织、农村土地有序集中和流转刚刚起步。上"品牌"的无公害、绿色、有机农产品比重小，农业结构调整起点不高；市场信息渠道不畅，生产与市场的矛盾较突出。农业生产资料市场监控能力不强,农资市场坑农行为时有发生。
三、加快"现代农业"发展的建议
发展现代农业是一项长期而艰巨的任务，是一项复杂的系统工程。当前，必须从基本州情出发，遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地扎实推进。加快发展湘西州“现代农业”重点把握如下四点：
1、以科学发展观为指导。着力农业增长方式的转变，集约节约使用自然资源和生产要素，减少面源污染，实现农业可持续发展。着力以产业开发为主的整村推进扶贫工程,巩固和发展退耕还林成果。着力农业基础设施建设，重点加强和完善农田水利建设、农业机械化建设、农业生态建设、农村市场建设及监控、农民培训转移以及农林水畜机五个部门技术推广机构等工作，全面提高农业综合生产能力。
2、以县域经济发展为动力。县域经济发展是重大的战略问题，湘西州与沿海先进地区的差距，突出表现在县域经济的发展上。只有县域经济发展了，州域经济才能壮大，工业反哺农业、城市支持农村才能具有经济实力。当前湘西州发展县域经济重点要做大做强旅游资源和推进新型工业化进程。坚持走以农产品加工为主的，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，走特色农产品与旅游产品相结合的发展路子。出台优惠政策，积极支持、鼓励民间资本、工商资本投资兴办农业产业化龙头企业。
3、以农业产业化为切入点。紧紧抓住省委、省政府《关于继续支持湘西土家族苗族自治州加快经济社会发展的意见》机遇，加快发展“四大”优势特色农业产业，抓好“一村一品”百村示范建设工程，大力发展农民专业合作组织，研究国际、国内市场，培养农村经纪人和农产品营销队伍，培育农村种植、养殖大户，加大对29家州级以上骨干龙头企业的扶持力度，支持农业产业化龙头企业技术改造和品牌培育，以农业产业化推进“现代农业”发展。
4、以确保基本粮食自给率为“底线”。农民种粮没有积极性，我们哪里有饭吃！民以食为天，粮食安全是关乎国计民生、关乎稳定的大事，任何时候都不能有丝毫的松懈。发展“现代农业”要切实保护农民种粮的积极性，认真落实中央各项支农惠农政策，特别是“四补贴”等直接促进粮食生产发展的政策应不折不扣落实到位，加强对农资市场的监管，保护和维护农民利益。执行最严格的耕地保护制度，坚决保护好基本农田，大力推广良种良法，积极优化品种结构，着力提高粮食单产和效益，“十一五”期间（2006-2010年）粮食播种面积控制在280万亩以上，平均每年粮食播种面积减少幅度控制在1%以内（“十五”期间由于退耕还林、结构调整等原因，粮食播种面积每年递减4%，2006年全州粮食播种面积为289万亩），粮食每亩产量按每年1%的速度递增，到2010年每亩单产达到300公斤以上，接近目前全国平均水平，粮食生产总量在正常年景下达到80万吨以上，确保基本粮食自给率在90%以上（2006年湘西州粮食自给率达到93%）。
[湘西自治州统计局 毛光文 供稿]
