一、能耗情况
    
    1．2006年全社会能耗情况
    
    2006年全社会能源消费量183.7万吨标准煤（等价值），同比增长8%。单位GDP能耗1.338吨标准煤/万元，同比下降3.06%。单位GDP能耗居全省第八位，比全省的1.352吨标准煤/万元低1%。单位GDP能耗下降3.06%，比全省的下降3.39%低0.33个百分点，下降幅度居全省第七位。
    
    分产业看，第一产业消费能源12.4万吨标准煤，占能全社会能源消费总量的6.7%；第二产业消费能源106.9万吨标准煤，占能源消费总量的58.2%，其中规模以上工业企业能源消费79.4万吨标准煤，占全社会能源消费的43%；第三产业消费能源33万吨标准煤，占能源消费总量的17.9%；生活消费能源29.5万吨标准煤，占能源消费总量的16%。
    
    从全社会消费的主要能源看，电力消费45.5万千瓦时，原煤消费90万吨，煤制品消费17.3万吨，柴油消费10.3万吨，汽油消费5.9万吨，液化石油气消费2.4万吨，其他能源消费9.5万吨。按折合标准煤计算，电力消费占全社会能源消费量的37.7%，原煤占35%，柴油占8.2%，汽油占4.7%，其它能源占5.2%，煤制品占4.7%，液化石油气占2.3%。
    
    从规模以上工业企业能源消费情况看，2006年湘西州规模以上工业企业消费能源79.7万吨标准煤，单位规模以上工业增加值能耗2.11吨标准煤/万元，比全省的2.74吨标准煤/万元低23%，居全省第11位。单位规模以上工业增加值能耗下降率为3.87%，比全省的下降率4.38%低0.51个百分点，居全省第八位。能耗最大的行业是黑色金属冶炼及压延加工业，消费27.3万吨标准煤，占规模以上工业能源消费量的34.3%，有色金属冶炼及压延加工业消费15.2万吨标准煤，占19%，非金属矿物制品业消费11.6万吨标准煤，占14.5%，有色金属矿采选业消费3.4万吨标准煤，占9.6%，电力生产和供应业消费4.8万吨标准煤，占6%，化学原料及制品制造业消费3.6万吨，占4.6%，医药制造业占2.1%，饮料制造业占1.7%。
    
    2．2007年上半年规模以上工业企业能耗情况

    今年上半年，规模以上工业能源消费量36.4万吨标准煤，同比增长31%，单位工业增加值能耗1.74吨标准煤/万元，降低率为1.16%。万元规模工业增加值能耗降低率第一季度是上升的，是全省两个上升的地区之一，上半年虽呈下降态势，但降低率居全省最后。
    
    分县市看，规模以上工业能耗量居首位的是花垣县，上半年消费能源14.9万吨标准煤，占湘西州规模以上能源消费量的41%，吉首占18.7%，泸溪占15.5%，保靖占9%，龙山占6.7%，凤凰占3.8%，古丈占2.8%，永顺占2.6%。

    从能耗品种看，上半年规模以上工业共消费电力16.2亿千瓦小时，折合20万吨标准煤，占全部规模以上工业能源消费量的54.9%；消费煤炭18.6万吨，折合13.4万吨标准煤，同比增长58%，占规模以上工业能源消费量的36.8%；消费原油2.1万吨，折合3万吨标准煤，占规模以上工业能源消费量的8.3%。
    
    从高能耗行业看，黑色金属采选及冶炼业能源消费量14.4万吨标准煤，同比增长26.7%，占规模以上工业能源消费量的39.7%；有色金属采选及冶炼业能源消费量13万吨标准煤，同比增长52%，占35.6%；建材行业能源消费量4.2万吨标准煤，同比增长22.3%，占11.6%；化工行业能源消费量1.4万吨标准煤，同比增长20.4%，占3.8%。电力行业能源消费量0.7万吨标准煤，同比增长15.1%，占2%；煤炭行业能源消费量0.42万吨标准煤，同比增长33.1%，占1.2%。

各市州今年上半年万元规模工业增加值能耗降低率(%)

    二、存在的问题
    
    一是去年万元GDP能耗下降指标没有完成。2005年湘西州单位GDP能耗1.38吨标准煤/万元，2006年单位GDP能耗1.3378吨标准煤/万元，比上年下降3.06%，万元GDP能耗降低率未完成计划，实现“十一五”节能降耗目标形势不容乐观。
    
    二是今年一季度万元工业增加值能耗未降反升。今年一季度湘西州万元工业增加值能耗降低率为上升2.55%，是全省两个上涨的地区之一。上半年，湘西州规模工业增加值能耗虽有所降低，下降率为1.16%，但降幅排在全省最后。上半年规模工业能耗水平上升幅度大，单位工业增加值能耗降幅小，给全年GDP能耗降低目标的实现造成很大压力。
    
    三是高能耗经济发展增势未减。从投资看，高能耗行业投资很热。如湘西州上半年黑色金属压延及加工业完成投资1亿元，同比增长56%，有色金属压延及加工业完成投资1.8亿元，同比增长128%。
    
    四是湘西州经济对高能耗经济的依赖增大。从今年上半年行业增加值比重看，高能耗行业增加值已占到规模以上工业增加值的78%，高能耗工业的快速发展，带来的必然是能耗的快速增长。
    
    三、主要原因
    
    造成湘西州能耗水平高的原因是多方面的。一是经济发展所处历史阶段的原因。根据国际经验，一个国家或地区随着进入工业化阶段，能耗强度逐渐攀升；在工业化进程中的重工业化阶段，能耗强度达到最高；到了工业化后期和后工业化阶段，能耗强度不断下降。湘西州正处在工业化和城镇化加快发展的时期，能耗强度增大是必然现象。二是经济结构问题。高能耗的第二产业占全州经济总量的45%，接近一半，其中工业占主导地位的又是高能耗的电解锰、电解锌等行业。因而使湘西州能源消费处于较高水平。三是近两年电解锰电解锌市场需求旺盛。需求旺盛拉动高能耗企业迅速增加，导致能耗水平快速上升，节能降耗的压力加大。因此，需要下大决心，花大力气，动大动作，多管齐下，并坚持长期不懈努力才能凑效。主要通过以下方面促进节能降耗。
   
    四、措施建议
    
    1．通过全社会的节约实现降低能耗。各行各业要把节能工作摆上重要位置，把节能措施落实到本行业、本单位。特别是一些能源消耗大、节能潜力大的行业、部门更应加大力度。如建筑节能、电力节能、工业节能、交通运输节能等。不断提高公民节约意识，养成节约能源的良好习惯，建设节约文化形成节约良好社会风尚。
    
    2．通过转变经济增长方式实现降低能耗。湘西州经济增长速度不断加快，能源消耗的速度也不断加快，且能源消耗的增长速度超过了经济增长的速度。这说明，要实现我州能源消耗的降低，经济发展又不受影响，必须通过转变经济增长方式才有可能实现。2006年，湘西州第二产业创造了全州39%的增加值，却消耗了全州60%以上的能源；第三产业增加值占了全州GDP的42%，而能源消耗只占全部能耗的19.7%。可见，通过向低能耗方向有效调整三次产业结构，使第三产业成为经济增长的主导力量，是降低全社会能源消耗的最得力措施。
    
    3．通过抓住重点领域实现降低能耗。重点之一，要突出生产领域的节能降耗；重点之二，要突出工业生产领域的节能降耗；重点之三，要突出高能耗工业企业的节能降耗。在工业领域内部要继续调整行业结构、产品结构，降低高耗能行业和高能耗产品的比例，加大低能耗高附加值产品的比例，推进能源消费结构的优化。
    
    4．通过技术创新实现降低能耗。
    
    5．通过狠抓责任落实和执法监管实现降低能耗。一是要发挥政府主导作用。要充分认识到节能降耗约束性指标是强化政府责任的指标，当务之急，是要建立健全节能降耗工作责任制和问责制。要在科学测算的基础上，把节能降耗各项工作目标和任务分解到各县市和重点企业。二是要运用好法律法规。以法降耗，依规降耗，靠章降耗。要加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能降耗管理法律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导者的责任。三是要强化政策措施的执行力，加强对节能降耗工作进展情况的考核和监督，定期公布各地节能降耗指标完成情况，进行统一考核。四是要强化企业主体责任。企业必须严格遵守节能降耗法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能降耗。

[湘西州统计局 陈功信 供稿]