产业集群是指在一定的区域范围内，生产某种产品的若干同类企业、为这些企业配套的上下游企业，以及相关的服务业，高密度地集聚在一起。国内外实践证明，产业集群是全球性的经济发展潮流，是提高区域经济竞争力的有效途径。 加快产业集聚，培育产业集群是湘西州加快经济发展速度，提高发展质量的重大举措，是推进工业化进程的必然要求。 

    一、湘西州工业产业集群发展现状 

    1、三大产业发展现状 

    锰锌产业集群快速增长。上半年，全州锰锌企业已达154家，能生产锰矿石、电解金属锰片、锰锭、电解二氧化锰、四氧化三锰、锌精矿、电解锌、锌锭等产品。其中：电解锰生产企业53户，年生产能力37万吨；电解锌生产企业12家，年生产能力24万吨。锰锌产业集群从业人员3万多人，同比增长11.9%；总资产64.7亿元，同比增长14.5%，占规模工业总资产的54.4%；实现主营业务收入55.3亿元，同比增长89.1%，占规模工业总收入的81%；实现利税7.68亿元，同比增长156.6%，占全州规模工业利税的83.2％。 
 
    食品加工产业集群稳步提高。目前拥有的规模企业有20家，主要产品有酒鬼酒、猕猴桃系列产品，果王素、茶叶、椪柑、复烤烟叶等产品。上半年，食品加工产业集群从业人员4564人，同比增长8%；总资产26亿元，同比增长1%；实现主营业务收入2.8亿元，同比增长10.5%；实现利税0.45亿元，是上年的1.3万倍。食品加工产业的不断发展壮大，造就了中国酒鬼酒、湖南老爹农业科技开发股份有限公司、湘西鹤盛原烟公司、古丈县茶叶总厂等—批优势企业。 

    生物医药产业集群成为经济增长的新亮点。目前拥有的规模企业有9家，主要产品有青蒿素、肠康片、茶多酚、伤湿喷雾剂、桐叶烧伤油、中药饮片等产品。上半年，拥有总资产4.6亿元，同比增长13.6%；实现主营业务收入0.84亿元，同比增长46.4%；实现利税0.11亿元，同比增长124.4%；从业人员696人。生物医药产业集群，依托湘西州丰富的山地和药材资源，大力发展生物医药产业，成为湘西州经济增长的新亮点。 

    2、产业集聚效应凸现 

    上半年，全州“三大产业”集群拥有单位183家，占规模工业单位数的69.8%，拥有资产95.18亿元，占规模工业总资产的80%，实现工业增加值达20.52亿元，同比增长38.4%，占全州规模工业增加值的比重达83%，比上年所占比重提高了3.3个百分点，对规模工业增长的贡献率为80.2%，拉动工业增长26.1个百分点，实现利税8.24亿元，同比增长170.7%，占规模工业利税总量的89.3%，其中：实现利润3.88亿元，是上年同期的5.3倍，产业集聚效应开始显现。 

    分产业看：锰锌产业集群实现工业增加值18.2亿元，同比增长44.6%，实现利税7.68亿元，同比增长156.6%；食品产业集群实现工业增加值1.71亿元，同比增长10.2%，实现利税0.45亿元，是上年的1.3万倍；生物医药产业集群实现工业增加值0.61亿元，同比增长15.4%，实现利税0.11亿元，同比增长124.4%。 

    3、产业集聚有效地拉动经济快速增长 

    一是提升经济总量。产业集群已经成为湘西州工业发展的重要支撑力量。上半年，全州“三大产业”集群实现工业增加值达20.52亿元，同比增长38.4%，比上年同期净增8.45亿元；实现主营业务收入59亿元，同比增长82.2%，比上年同期净增26.6亿元；实现利税8.24亿元，同比增长170.7%，比上年同期净增5.2亿元。二是提供就业空间。产业集群已经成为扩大就业、增加收入的重要渠道。上半年，三大产业集群从业人员3.57万人，占全州规模工业从业人员的比重达77.8%，支付劳动者报酬2.49万元，较上年同期增长52.9%；三是促进产业升级。产业集群发展不仅优化了区域经济布局，而且实现了资源的合理配置，进一步强化和发挥了集群产业的集聚力和竞争力。湖南东方锰业公司与科研院所研制的四氧化三锰、湖南老爹科技公司研制的果王素等精深加工产品，即拉长了产业链，又提升了产品的科技含量，促进了产业结构的升级；四是反哺拉动农业。产业集群的发展，加快了农产品结构的优化升级，更快、更好的形成农产品加工区。上半年，全州农产品加工企业29家，实现工业增加值2.32亿元，实现利润0.2亿元，有效地带动了农业的发展，为全州农民提供了更多的经济实惠。初步形成了以酒鬼酒股份公司、老爹农业科技公司、亿事达公司为龙头的食品加工企业，和以湘泉制药公司、华立青蒿素公司为龙头的医药加工企业，正在惠及湘西州广大农民，为农民朋友脱贫致富开辟了新途径。 

    二、当前工业产业集群发展中存在的问题 

    1、产业链不完善，产业发展缺乏上下游产业和相关产业支持。 

    目前，湘西州绝大多数产业集群产业链较短，集群企业的生产经营活动长期集中在单一产品制造环节上，上下游产业发展的竞争力严重不足。这导致产业集群的优势不能充分发挥，下游产业的缺乏反过来在一定程度上制约了上游产业的提升。  

    2、低水平重复建设依然严重。 

    在当前比较看好的锰锌产业集群和生物制药集群中，低水平重复建设依然严重，其结果势必造成行业内的恶性竞争，从而导致集群内部企业的自相残杀，严重削弱了集群的产业优势和对外竞争能力。 

    上半年，锰锌加工企业技改投入达2.83亿元，同比增长96.5%，企业生产能力的增加为生产发展带来了后劲，同时，低水平的重复建设也为产业集群的发展增添新的障碍；同样，医药行业也是如此，青蒿素也是市场看好的产品，也是湘西州经济增长的新亮点，但是，从目前情况看，各县市都纷纷上马此项目，全州生产此产品的企业就有7家，特别是今年上半年随着产品市场价格的下跌，导致该类企业的生产和效益均有不同程度下滑。 

    3、产业集群中企业的技术水平和创新能力低，专业技术人才缺乏。 

    大部分产业集群为资源加工业，技术含量、装备水平普遍不高；同时，产业工人的素质不高，更缺少懂技术的高素质科技人才，多数产业缺乏专门的职业技术培训，技术人员、高级技术工人严重短缺。产业集群的研发能力较弱，技术模仿多于技术创新，多数属于粗加工产业，缺乏自身的产品优势，附加值也不高，影响企业经济效益的提高和竞争能力的增强；产业集群的整体档次有待进一步的提高。 

    4、产业集群内中小企业融资困难。 

    由于湘西州产业集群中大多数中小企业的档次较低，生产的粗放性和模仿性，自身的抗风险能力较弱，企业的发展前境不能令人乐观，使企业的信誉度下降，直接造成了中小企业的融资困难，尽管不少企业生产的产品目前市场看好，想扩大生产规模，但苦于没有资金也只能望俏市而兴叹，严重阻碍了产业集群的发展壮大。 

    三、发展工业产业集群的对策及建议 

    1、培育要素市场，加快产业集聚。 

    大力培育要素市场，健全以市场为基础的要素价格形成机制，完善市场化导向的收入分配机制，增强要素活力，激活要素潜力，促进产业要素有效地流动、集聚和优化配置。充分利用现有城镇基础设施加快产业要素集聚。积极引导、合理规划土地投入方向，使土地资源向优势产业、优势集群集中，鼓励企业规模化经营、集约化用地，提高土地利用率；充分调动科技人员和管理人员的积极性，加速科技成果转化，鼓励技术要素以多种形式参与收益分配；完善人才工作机制，加大人力资源开发，促进人力资源要素的合理流动和优化组合。 

    2、积极促进相关产业的合理集聚和布局。 

    要促进产业集群有序发展，提高产业集中度，形成强有力的产业群体和竞争主体。推动中小企业专业化集聚，加快工业园区建设，进一步吸引外资企业加入。为此，要对全州目前的工业产业集群进行分析比较，从市场资源、技术、环境空间等方面，找出比较优势、制定合理、完善的产业集群布局规划，对现有产业集群从设备、产品、技术、人才、市场等资源各方面进行整合，突出每个产业集群自身的特色，作为政府在产业集群发展中的宏观调控目标。加强领导，健全、完善市县分工负责制。强化政府对发展工业产业集群的介入和引导。对纳入工业发展规划的工业园区建设，一是要考虑现有的工业产业集群布局，二是要体现工业园区的特色，三是要注重新建工业园区的档次。使工业产业集群的布局趋于合理。 
 
    3、扩大产业集群的规模。 

    实施项目带动战略，培育、壮大产业集群。有计划地扶持一批重点企业改造、扩建，新建一批技术含量高、有发展前景的项目。做好重点产业集群的项目前期工作，建立州级重点产业集群项目库，推动重点产业集群的项目储备和项目成果对接。加快培育龙头企业，有效发挥大企业的带动作用。使产业集群的规模迅速扩大，突出规模效应。 

    4、大力支持技术创新，培育产业集群的品牌产品，提高集群知名度。 

    对现有的产业集群企业生产的产品进行分类整合，从简单加工向深加工延伸，从粗加工向精加工拓展，拉长集群产业链条；同时，依托政府或行业协会，设立基金鼓励企业开展技术创新，研发新产品，不断培育产业集群的自身品牌，做大、做强特色产业，提高集群产品的市场占有率和市场竞争力。 

[湘西州统计局 李湘吉 供稿]