龙山县规模以下工业经济是推动县域经济增长的一支重要力量，也是近年来龙山县最具活力的经济增长点。规模以下工业在解决城乡就业、增加税收、改善人民生活、促进社会稳定等方面，发挥着重要的作用。但目前，规模以下工业面临着一些难题和困难，急待我们解决和研究。

    一、规模以下工业面临的难题和困难
    
    1、资金短缺仍然是制约规模以下工业发展的"瓶颈"。近年来，县委县政府虽然陆续出台了相关优惠扶持政策，融资环境得到了一定的改善，但由于小企业信用度低，且大多数企业不参加资信等级的评级，因此资金紧张得不到有效解决，在一定程度上限制了企业扩大生产、更新设备、引进人才。据4季度景气调查结果显示：85.6%的企业要求政府及有关部门增加融资渠道，以缓解小企业资金短缺现象。
    
    2、行业内部过度竞争影响规模以下工业企业的发展。去年以来随着原材料和燃料的价格大幅上扬，小企业产品销售价格并未随之大幅上涨，而是小幅提升、持平甚至略有下降，主要原因是小企业的产品市场竞争日趋激烈，只能以价格优势争得市场，由于相当部分小企业为大企业配套生产，销售途径相对固定，加之产品技术含量较低，同行业的生产厂家相对较多，企业在价格定位方面一般难以左右，因此在当前经济快速发展的情况下，小企业也只能是薄利多销，不利于小企业的持续健康发展。

    3、原材料价格上涨，增加了产品生产成本，企业效益下滑。由于受供求关系的影响，部分原材料价格大幅上涨。龙山县1-12月份原材料、燃料、动力购进价格总水平同比上涨11.6%，主要原材料、辅助材料仍维持在较高价位，导致企业经营成本增加，利润空间受到挤压。

    4、家族化管理导致企业市场开拓不力和科技投入太少。规模以下工业大多是个体工业和小型企业，业主的素质相对较低，加之传统的"作坊式"或"家族式"管理模式，导致了他们疏于成本、营销和资产等方面的管理，忽略企业的科技投入和市场开拓,更谈不上与现代企业管理制度接轨。

    5、电力供需矛盾日益突出。近年来,龙山县相继修建了乌鸦河、中寨、小河电站，水电装机容量接机7万千瓦，但由于龙山县水电站靠天成份太重，丰枯矛盾突出，规模以上工业用电都相当紧张，加上今年高能耗企业以满负荷生产，所以说规模以下工业用电是更加难，部分规模以下企业受限电生产影响，设备利用相当之低。

    6、小企业环保意识薄弱。由于近年来各级政府对环保的重视，"五小"企业得到了有效治理，大部分小企业对当地环境基本没有影响，但少数小企业受企业利润驱动，加之企业设备老化，没有进行有升级改造，排放废气、废水、废渣没有进行处理直接排放，对相当环境污染比较严重。

    二、促进规模以下工业发展的五点建议

    1、进一步优化产业结构，推进集群经济。各地应以传统产业为依托，因地制宜，发展科技含量高、附加值大、辐射作用强的龙头企业，起到"发展一个，带动一片"的效果，带动相关产业的兴起。如：龙山县龙山县天缘食品有限责任公司，生产百合爽、百合干片、百合茶等一系列百合保健产品，很好的带动了洗洛乡百合种植业，老百姓种植百合可以说足不出户就能销售。

    2、拓宽融资渠道，推进信用担保体系建设。融资困难是制约规模以下工业发展的重要因素之一，因此政府及有关部门可以通过制定灵活多样的贷款制度，积极发挥财税政策的扶持作用，加大金融政策的支持力度，充分运用财政、税收政策手段，缓解规模以下工业发展中的资金困难。同时应尽快推出规范发展规模以下工业信用担保的政策和措施，建立相应的信用贷款专项资金及风险偿贷机制，切实解决规模以下工业融资难的问题。

    3、加大技术创新力度， 不断增强产品市场竞争能力。技术创新是企业发展的前提和基础，龙山县规模以下企业整体创新意识不强，技术创新经费投入少，严重影响规模以下工业当前、长远发展。龙山县规模以下工业发展必须充分认识到技术创新是促进发展的根本，规模以下工业的加速发展必须紧紧依靠技术、产品创新；其次，要加强企业与高等院校、科研院所的联合，根据优势互补、风险共担、利益共享的原则，建立双边、多边技术协作机制，从而不断提高产品市场竞争能力。
   
    4、更新观念，加大人才培训力度，进一步提高企业自我发展能力。小企业整体素质低下是制约企业健康发展的关键因素之一，面对激烈的市场竞争，经营者须尽快走出家族式管理框框，补充更新知识，主动接受先进管理观念，不惜代价引进人才，利用现代化信息渠道，服务于企业。要把传统的经验管理与现代的科学管理有机地结合起来，最大限度发挥管理效益。在劳动力转移过程中，县乡政府及有关职能部门应将技术培训工作落到实处，为企业输送具有一定技能的可用之才，鼓励外出成功人员回乡创业，以带动县域经济的发展,促进规模以下工业企业和个体工商业持续快速健康发展。
    
    5、不断优化外部环境，创造有利于企业发展的氛围。个体、私营工商户及企业家们渴望政府能采取措施，积极创造有利于企业发展、搞活经济的氛围。一方面政府自身要进一步提工作效率和服务水平。尽量简化个体私营企业的审批、登记注册等手续；各有关部门职能部门对新办个体私营企业的规范化管理要允许其有个逐步完善过程，不要轻易采取行政的经济的处罚手段。另一方面在融资、贷款方面,在资信等级同等的情况下，要给予规模以上工业和规模以下工业同等优惠政策、待遇。为规模以下工业的健康、快速、高效发展，营造一个公平竞争的良好环境和氛围。

［龙山县统计局 吴伟　供稿］