今年以来，龙山县委、县政府认真贯彻落实中央一号文件，以科学发展观为指导，积极应对全球金融危机所带来的负面影响，以发展状大农业农村经济为核心，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，全县农业农村经济继续稳步发展。
一、上半年农业农村经济运行的基本情况和特点
上半年，龙山县农业农村经济保持了良好发展势头，实现农林牧渔服务业总产值57975万元，同比增长5.3%，其中：农业产值30898万元，增长4.1%；林业产值5452万元，增长1.8%；牧业产值20327万元，增长7.6%；渔业产值916万元，增长5.2%；农林牧渔服务业产值383万元，增长3.0%。
(一)种植业结构逐步优化，农村产业项目建设成效明显
1、春夏收粮食和油菜籽获得好收成。据统计，今年全县春夏收粮食总产量30239吨，同比增长8.5%。其中：马铃薯产量29757吨，同比增长8.2%；小麦产量261吨，同比增长1.4%。油菜籽总产量11412吨，同比增长3.6%。春夏收粮油产量增产主要因素：一是今春气温雨量条件比较适宜，没有受到雨雪危害，今年春夏收作物在生长和收割时节没有遭到大的自然灾害；二是集约化、规模化经营趋势开始形成，良种推广和科学种植普及程度高，马铃薯良种繁殖基地建设和双低油菜籽种植的大力推广，为全县春夏收作物单产的提高奠定了基础；三是冬种作物播种面积增加，是春夏收作物总产量增加的主要因素。
2、春夏粮食播种面积增加，粮食生产平稳发展。从春夏农作物种植情况看，粮食作物种植面积稳步增长。据统计，春夏粮食作物播种面积30250公顷，同比增长3.4%，其中：稻谷14640公顷，同比增长0.3%；玉米面积7920公顷，同比增长13.14%；玉米面积大幅增长的原因是国家实行了玉米良种补贴，且玉米比较好管理，抗灾能力较强，风险比较小，玉米价格稳中有升,农民对种植玉米前景看好。大豆面积1630公顷，同比增长0.6%；红薯5820公顷，同比增长0.3%；烤烟、药材、蔬菜、瓜果播种面积分别为5670公顷、2120公顷、5070公顷、790公顷，同比分别增长1.25%、0.47%、0.60%、3.95%。
3、农村产业和优势农产品基地建设稳步推进，产业规模初见端倪。坚持以市场为导向，充分发挥比较优势，采取大户带动、龙头企业带动、各类协会带动的战略模式，推进优势产业向优势产区集中，进一步提升了三大系列（经作业、林果业、畜牧水产业）和八大优势农产品（烤烟、百合、山羊、桔橙柚、中药材、两薯、辣椒、魔芋）基地的区域化、规模化、专业化生产水平。一是狠抓了以茨岩塘、大安、水田坝、茅坪、靛房、召市等乡镇为主的优质烤烟基地建设，全县烤烟种植面积达到8.5万亩；二是狠抓了以洗洛、石牌、桶车、兴隆、白羊等乡镇为主的百合基地建设，建立高产稳产百合种植基地6万亩；三是狠抓了以里耶、内溪、贾市、苗儿滩、隆头等乡镇为主的水果产业基地建设，以开发脐橙、柑桔、甜柚为主，全县水果面积达到10万亩；四是狠抓了以八面山、茨岩塘、洛塔、茅坪等乡镇为中心的高山反季节蔬菜基地1万亩；五是狠抓了咱果、洛塔、里耶等乡镇为主的山羊养殖区，以隆头、湾塘、石牌等乡镇为主的水产网箱养殖区。
（二）林业呈恢复性增长，生态能源建设工程进展顺利
去年的冰灾对龙山县林业生产影响较大，造成县内高海拔地区林木折断倒伏现象严重，断林17.2万立方米以及人功造林面积有所下降，经过一年的恢复生产，今年上半年龙山县林业生产得到了恢复，完成林业产值5452万元，同比增长1.8%。在落实“省为民办实事”的带动下，龙山县大力发展以沼气为主的农村能源建设，积极实施生态家园富民计划，农村生态能源建设取得了较好的社会效益、生态效益和经济效益。上半年，新建农户沼气池1977口，全县沼气池总数达28947口，沼气入户占全县农村总户数的24%。
(三)动物防疫工作加强，牧渔业生产稳步发展
近年来，龙山县积极发展草食畜牧业，不断进行品种改良，努力提高养殖水平，逐步完善动物防疫保障体系，以牛羊为主的草食动物逐步趋向专业化、规模化和区域化发展，牧渔业生产稳步发展。从出栏情况来看，上半年龙山县生猪出栏12.83万头，同比增长7.63%；牛出栏0.46万头，同比增长4.55%；山羊出栏2.55万只,同比持平；家禽出笼44.79万羽，同比增长5.19%；禽蛋产量706吨，同比增长5.06%。从存栏情况来看，上半年牛存栏4.11万头，同比增长0.49%；猪存栏21.49万头，同比持平；山羊存栏3.9万只，同比下降0.01%；家禽存笼60.4万羽，同比增长1%。水产品总产量1668吨，同比增长5.97%。
（四）支农惠农政策落实到位，农民现金收入稳步增长
今年中央1号文件再度锁定“三农”，提出大幅增农业补贴，制定了一系列优农惠农的重大政策，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，各项优惠政策得到了落实，农民真正得到了实惠，农民收入也稳步增长，生活水平不断改善。据龙山县调查队百户农民家庭贫困监测抽样调查资料反映，上半年龙山县农民人均现金收入1454元，同比增长6.12%。
二、当前农业农村经济运行中存在的主要问题
从上半年农业农村经济运行情况来看，存在以下四个不容忽视的问题：
（一）生猪价格大幅下跌，而猪饲料价格持续上涨。据对全县部分乡镇的生猪价格情况调查，龙山生猪价大幅下跌，养殖户普遍出现亏损，部分养殖户出现争相抛售现象。据对部分养殖大户和农户调查：目前每百斤肉猪收购价格450元左右，最低到400元，而龙山县湘富饲料厂生产的猪饲料价格却持续上涨，每吨4500元，同比增长2.3%。
（二）农民增收渠道不多，增收难。虽然国家加强了对农业的政策支持力度，但由于农业生产资料价格上涨远高于农产品价格上涨幅度，加上龙山县农业产业化水平不高，龙头企业带动能力不强，农业组织化程度低，农产品难卖问题还没有得到有效解决，同时国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对龙山县农村发展的冲击不断显现，去年底龙山县返乡的农民工较多，目前返乡的农民工转移就业压力比较大，返乡农民工就业相当难,这对农民增收造成较大影响。
（三）农业生产成本偏高，农产品提价难增效。今年以来，多数农产品价格上涨，表面上看，这不仅有利于农民收入增加，而且在一定程度上促进农民的生产积极性，有助于发展农业生产。但由于龙山县大多数农民是自给自足的小家庭经营型，生产的农产品基本上是满足自己的消费需求，入市销售的不太多。由于受能源、运输价格上涨等多方面的因素制约，随着农产品涨价，相应的农业生产资料价格不断上涨，农业生产成本需求也就越来越大，农民因农产品涨价得到的大部分利益被抵销了，生产收益相对减少，农民获得的利益有限，从而严重影响了农民增产增收。
（四）农村基础设施建设滞后，抵御自然灾害能力弱。龙山县属于山区，农业生产条件较差，大部分水田还得靠天公作美，旱土作物所受的影响更大。全县农田水利设施大都始建于上世纪六、七十年代，不少水库、山塘、渠道严重老化，“跑、冒、滴、漏”现象比较严重，部分沟、渠、塘、水库等设施之间呈现分割状态，无法发挥整体作用。许多地方有水源无沟渠，不能浇灌；有的有沟渠，由于疏于管理，维护投入严重不足，常年失修，不是漏水严重，就是支离破碎、堵塞严重，抵御自然灾害的能力大大降低，现有的水利条件严重地制约了全县农业生产快速发展。同时交通、电力、通信等基础设施薄弱，乡村公路通而不畅现象突出。
三、建议
针对上半年农业生产面临的实际问题，建议下一阶段要努力做好以下几方面工作：
（一）以扶持保护为重点，促进畜牧业健康发展。针对当前畜牧业生产中存在的突出问题，建议国家和各级政府应制定出台生猪收购最低保护价政策，保护价格定在与养殖成本持平或者略高的价位，基本保证大多数养猪户不出现严重亏本，以保护养殖户的积极性。要积极协调用好能繁母畜补贴、标准化规模养殖户和良种繁育体系建设等政策；加大生猪产业发展的政策保护力度；积极推进畜牧业生产方式转变，提高标准化和规模化养殖技术水平。
（二）积极推进农业产业化进程，培育壮大农产品加工龙头企业。积极鼓励龙头企业与农户发展订单农业、契约农业，带动基地和农户发展，组织力量跑市场、找客户、签订单，围绕市场需求安排农业生产经营，大力发展“订单农业”。要根据本地区农业资源和市场需求情况，不断加大农产品研发力度和拓展精深加工领域，大力发展农产品精深加工业，延伸产业增值链条，大力发展壮大主导产业和特色产品，重点培植一批辐射力强、带动面大的龙头企业，实行市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产加销一条龙、贸工农一体化的产业化经营，努力增加农产品附加值，提高农产品生产效益，从而培育新的经济增长点。
（三）大力加强农资市场监管力度，规范农资市场次序。农业生产资料价格上涨，造成农业生产成本提高，相关部门应采取切实有效措施对农资市场进行监管，控制农业生产资料价格继续上涨，同时要严厉打击和查处人为哄抬价格、出售假冒伪劣农资的行为，坚决杜绝假冒伪劣农用生产资料流入市场，防止坑农害农事件发生，维护好正常的市场秩序，保护农民的正当利益。
（四）加强农村基础设施建设，加大对农村支持力度。针对龙山县农村基础设施建设滞后与当前生产需要之间的矛盾，建议做好以下工作：一是要坚持不懈地搞好农田基本建设，以增强抗御旱、涝等自然灾害的能力，最大限度地减轻受自然灾害的影响。二是要引导农民加大对农业生产建设方面的投入，要把有限的资金用在扩大农业再生产、改善农业生产基础设施上来。三是要继续推行技术创新，如采用大田农作物工程节水技术、生物节水技术，加快发展喷灌、滴灌，从而促使全县农业生产实现持续、快速、健康发展。四是要继续认真落实好党和国家制定的一系列惠农政策，不折不扣地施惠于农民，让农民看到种粮的实惠、得到种粮的实惠，真正把中央的各项政策落到实处。
[供稿：龙山县统计局 吴伟]
[责编：周碧红]
