农产品加工业是农业的延伸产业，也是发展潜力很大的产业。加快发展农产品加工业，实现农产品资源转化协调增值,是推进农业农村经济结构调整，拓展农业发展新领域，培育新的农业经济增长点，增加农民收入,提高农业综合效益，促进农业从传统农业向现代农业转变的重要途径。实践证明，花垣县农产品加工业通过近几年的发展，对推动全县农业跨越式发展，实现农业、农村现代化，推进社会主义新农村建设具有长远意义。

　　一、花垣县农产品加工业的发展现状

　　1、农产品加工产业基地建设日新月异，发展基础得到进一步夯实。一方面加快了农业产业基地建设步伐。种植业方面，全县集中有12个乡镇发展了7万亩无公害优质稻，占年水稻播种面积的48%，年产优质稻2万多吨，其中集中连片的“小型”基地达10余个，规模分别达500－2000亩；发展了以前面地区为主的3万亩柑桔产业带，其中有脐橙基地3个，青见基地6个，产优质柑桔0.5万吨左右；以国道沿线乡镇为主的3.5万亩蔬菜产业，其中线椒1.2万亩，年产蔬菜6万吨以上，产值超过4000多万元；以中后地区乡镇为主的3.7万亩烤烟基地，创产值2200万元，成为常德烟厂优质烟叶基地，建立了以中部地区乡镇为主的3.5万亩金秋梨基地。形成了以排料、雅桥等中后地区荒山为主的21.7万亩桤木基地，并进入了泰格林纸集团基地县行列。以道二为主的青蒿种植基地,初具规模.养殖业方面：在麻栗场、雅桥等其他有条件的乡镇大力发展家禽、家畜等养殖基地，使全县达到了年出栏牲猪15.11万头，牛1.08万头，羊8.51万只，家禽48.58万羽的畜禽生产规模。另一方面乡镇、村特色产业基地蓬勃兴起。部分乡镇村结合自己的优势，致力于规模发展，形成了花垣镇大云盘的红提葡萄基地、茶洞镇长老坟村的大棚蔬菜基地、排碧岩落的西瓜基地、花垣镇凉水井、大云盘的500亩花卉基地等一大批区域特色产业基地。

　　2、农产品市场体系建立健全、农产品加工业销售渠道进一步拓宽。畜牧业方面，先后建立了团结牲畜批发市场、县城家禽批发市场；水果业方面，在县城建立了果品批发市场，在河坪、茶洞、团结等乡镇建立了二级批发市场；蔬菜业方面，在县城建立了蔬菜批发市场。

　　3、注重龙头企业建设，农产品加工业呈现良好的发展态势。按照农业产业化的要求，采取有效措施，积极改变过去那种农工贸分离、产加销脱节的体制，以“办好一个龙头企业，带动一个支柱产业，发展一方经济”为工作思路，切实加快了相关龙头企业的培育、创牌和发展。全县共发展农产品加工业企业11个。其中湘源生化植物有限公司年处理药材3800吨，年销售收入达1800万元，实现利税600万元，带动周边乡镇等种植青蒿、香桂、红三叶等药材上万亩,公司+基地+农户产业化链条初步形成.团结老雅塘的天隆酱菜加工厂，年加工蔬菜80万斤，实现利税30多万元。

　　二、农产品加工业发展存在的主要问题

　　1、农产品整体加工程度低，规模偏小，生产集中度欠缺，未能真正形成市场导向、产品加工、原料基地产业链，转化增值的幅度偏低，市场流通体系和新型市场主体尚未有效建立，影响了产业链的对接。

　　2、与本地资源关联度大的加工行业深加工能力弱，产品附加值低，技术创新能力弱，缺乏应对入世后两个市场的实力和能力。

　　3、产业组织化程度低，目前真正与农户结成利益联结机制的企业不多，全县仅有一家，专用加工农产品基地分散于千家万户，产品品质不统一，供应不稳定，专业协会和合作社等中介机构组织农民专业化生产的力度有待加强，协会和合作社的建设及综合作用有待进一步发挥；有的加工企业虽通过“订单”形式与农户签订了供应协议，但由于不够规范，利益连接机制不健全等原因，造成企业或农户违约或毁约。

　　4、农产品生产、加工过程中的质量安全控制薄弱，生产资料、生产标准、认证体系、标志体系的建设滞后。五是加工业发展的外部环境不够宽松，社会化服务体系不健全。多部门管理，相互间协调不够，行业内部缺乏自律与制约机制，社会化分工服务和配套建设滞后，农业贷款难、电力供求矛盾大等问题突出，企业用地审批难度大，信息、人才、技术的交流引进缺乏支撑体系等，影响了整个农产品加工业的发展速度。六是受经济环境影响，人们对现代化农产品加工业的认识和意识尚不够，尤其是龙头企业基本停留在农产品初加工、销售大路产品为主的初级阶段。

　　三、加快农产品加工业发展对策与建议

　　1、强力打造优势特色产业，建设农产品原料基地。大力推进农业结构调整，把基地建设发展与农产品加工业对接，带动农户参与农业产业化经营，形成稳定的生产基地和利益联结机制。根据市场需求和地区的优势，做优做大食用菌、蔬菜、养殖业和精品水果等农产品原料基地，着力提高产业基地的规模和档次，力争到2012年，全县特种养殖面积达到8万亩以上，养殖业以养殖小区示范建设为重点，年生猪出栏达25万头，不断提高养殖规模；精品水果以发展柑桔为主，力争水果基地面积达到15万亩。

　　2、全力改善发展环境，加快加工发展步伐。一要进一步加大对农产品加工业的财政支持。进一步调整投资结构，增加对农产品生产、加工和市场体系建设的投资。投资重点用于为农产品加工企业服务的基础性项目，包括良种繁育、动植物保护、农产品包装、仓储、运输等生产和流通设施，技术引进、示范和推广、市场营销、信息网络等服务设施，产品标准、质量检测和环境控制等保障设施。二要增强改进对农产品加工企业的信贷服务。要在继续防范金融风险、保证信贷资金安全的前提下，做好对农产品加工企业的信贷支持工作。商业银行要通过资质评估，对一批实力强、资信好、资产负债率低和发展前景良好的农产品加工企业，核定一定的授信额度。对于农产品加工企业季节性收购农产品所需流动资金，商业银行要及时核贷；对于农产品加工企业申请固定资产贷款，商业银行要适当放宽抵押担保条件，简化审批手续。三要大力拓宽农产品加工企业融资渠道。鼓励和支持农产品加工企业利用资本市场筹集发展资金。农产品加工企业可通过股份制、股份合作制、出售、独资、租赁、承包等多种形式，吸引城乡个体私有资本、集体资本、国有资本、金融资本和国外资本投资农产品加工业，实现投资主体和产权主体多元化。鼓励骨干企业打破部门、地区、行业和所有制的界限，以资产为纽带，以名牌产品为龙头，组建产权清晰、权责分明的企业集团，促进生产要素向优势企业集中。鼓励农产品加工企业积极、有效地利用外资，充分发挥国外企业在资金、技术、管理和市场等方面的优势，提高花垣县农产品加工业整体水平和拓宽出口渠道。

　　3、加强联合，提高农产品加工的组织化程度。首先农产品加工企业既要面向市场，积极参与市场竞争，又要面向农村，承担引导分散的农户与市场相连接的重任。要提高农产品加工企业和农民的抗御市场风险的能力，必须克服目前存在的加工规模小，生产分散、与农民连接机制不完善等问题，着力提高农产品加工生产的组织化程度。按照农业产业化经营的思路，创新经营模式，不断完善农产品加工企业与农户的产销衔接和利益连接机制。积极引导农产品加工企业以“企业+合作社+农户”、“企业+基地+农户”、“订单农业”、“股份合作制”等农业产业化经营模式，通过合同价格、保护价格、利润返还、入股分配等形式，构建“利益共享、风险共担”的利益连接机制，引导农民积极参与农业产业化经营，提高农民的组织化程度。同时，通过生产经营方式的创新，加快加工原料基地的建设，使农产品加工企业建立稳定可靠的原料来源渠道，获得充足、优质的农产品加工原料。其次要根据农产品加工产业特征，积极发展农产品加工行业协会组织，提高农产品加工企业的组织化程度。通过农产品加工行业协会组织建设，统一规范组织成员的生产经营行为，提高标准化程度，加强成员之间在技术开发、市场营销、教育培训、法律咨询等领域的合作，并通过行业自律，有效避免竞相压价等恶性竞争行为，协同作战，形成行业整体竞争优势，提高市场竞争能力。

[供稿：花垣县统计局 麻庭初]
[审核：张映欣]
[责编：袁 野]