今年是“十二五”规划的开局之年，龙山县以加快转变发展方式为主线，围绕工业发展，强化项目支持，着力推动产业升级，着力城乡建设，着力改善人民生活，着力发展社会事业，努力实现十二五“开门红”，精心运作，上半年经济由慢到快，由低到高，运行良好，呈稳步上升趋势。
一、上半年经济运行的特点
（一）经济总量正在攀升。初步测算，上半年全县实现地区生产总值18.02亿元，同比增长11.1%，其中，一产业完成3.87亿元，增长3.7%；二产业完成5.46亿元，增长15.3%；三产业完成8.69亿元，增长12.3%。
1、农业稳步向前。一是农业产值和产量不断增加，1-6月份实现农业总产值6.54亿元，同比增长5%；实现增加值3.87亿元，同比增长3.7%；今年全县春夏收粮食总产量31170吨，同比增长1.7%。其中：马铃薯产量30800吨，同比增长1.8%。油菜籽总产量12023吨，同比增长2.3%。全县生猪出栏13.95万头，同比增长4.9%；牛出栏0.48万头，同比增长2.2%；山羊出栏2.8万只,同比增长4.49%；家禽出笼47.14万羽，同比增长2.1%；禽蛋产量757吨，同比增长3.56%。二是农产品价格坚挺，粮食、油料、蔬菜、畜禽、水产等产品的价格一直保持上升和坚挺状态，刺激了生产发展，确保了市场需求。
2、生产经营性服务业稳健发展。上半年第三产业实现增加值8.69亿元，同比增长12.3%；其中，批零贸易与餐饮住宿业增长13.6%；房地产业增长5.4%；营利性服务业增长75.4%；非营利性服务业增长4.7%。
(二)工业经济增长较快。经信部门深入企业指导生产，为企业排忧解难，特别是对麒麟生物、山水烟花、成美建材等企业解决电力、资金等困难，使规模企业正常运转，产值增长较快的有龙山县电力公司4906万元，增长60%，龙山县东升玻璃有限责任公司1034万元，增长72%，龙山县兴隆铁合金有限责任公司1572万元，增长65%，龙山洛塔煤焦公司和现代中药材增速都在25%以上，上半年全部工业增加值3.8亿元，增长21.4%。其中：规模工业完成总产值4.08亿元，同比增长44.96%；实现增加值1.43亿元，同比增长25.1%；实现销售产值3.86亿元，产销率达到94.6%。完成工业技改投资1.86亿元,较上年同期增长44%。
（三）固定资产投资总量增长。今年来县委县政府进一步完善和强化争资争项领导体系和工作机制，明确主攻重点，强化经费保障，有力地促进了争资争项工作。上半年完成固定资产投资6.67亿元（新口径），增长24.4%，其中城镇以上投资完成4.7亿元，同比增长4.43%，非农户投资完成1.97亿元，同比增长67.01%。1-6月份实际利用内资5.13亿元，同比增长24%。
（四）社会消费较活跃。县内需求继续看好，1-6月全县实现社会消费品零售总额8.53亿元，同比增长18.4%,按行业分，批零贸易业实现7.34亿元，增长18.2%；住宿和餐饮业实现1.19亿元，增长20.2%。从销售单位所在地区的经营形势看，城镇市场实现零售额3.62亿元，增长19.5%；乡村市场实现零售额1.91亿元，增长14.5%。
（五）收入水平提高。一是财政收入逐步增长，1-6月份全县完成财政收入14543万元，同比增长25%,完成全年目标任务的59%。其中一般预算收入完成9343万元，同比增长17.1%；国税完成4281万元，同比增长64.5%；地税完成8595万元，同比增长39.4%。完成一般预算支出67844万元，同比增长73%。二是农民现金收入增加。上半年度农民人均现金收入1911元，同比增长19%,其中家庭经营收入626元，增长9.38%。三是城镇居民可支配收入增加。上半年城镇居民人均可支配收入5635元，增长10.5%。
（六）存贷规模适度扩张，存款大于贷款，投资渠道单一。全县金融机构1-5月份存款余额达52.94亿元，比年初增长9.4%，其中储蓄存款达40.24亿元，比年初增长12.8%。贷款余额达19.75亿元，比年初增长4.3%。
二、当前经济运行中的利弊剖析
（一）好的方面
1、经济总量不断扩张，增速超过两位数，呈上升趋势。一二三产业结构由上年同期的23.9:28.1：48变化为21.5:30.3:48.2。从工业经济来看，非公有制企业在规模工业中唱主角，非公有制经济与国有经济份额由去年的74.5%和25.5%变化为今年的77.2%和22.8%，非公有制经济份额扩大了2.7个百分点。
2、财政理财能力提高，财政实力逐年增强。上半年实现财政收入14543万元，同比增加2909万元，同比增长25%，国地两税税收为12875万元，比去年同期增加4107万元，同比增长46.8%。
3、就业状况有所改观。随着经济的渐渐好转，城乡居民从务工方面得到的收入增加，务工工资收入955元，增加217元，同比增长29.42%，由于牧业、生猪及支柱农产品销售形势看好，支柱农产品价格上扬，农民从家庭经营性获得现金收入626元，增加54元，同比增长9.38%。城镇居民人均工资性收入3779元，同比增长5.1%。
4、消费投资有所扩大。上半年全县消费和固定资产投资分别增长18.4%与24.4%，投资大项目有总投资达1.2亿元的G209绕城线；总投资达3.2亿元的落水洞电站；投资达1.3亿元的边区中心医院。拉动龙山经济增长的“两架马车”消费与投资实现了协调联动。
5、惠民工程积极实施，社会事业全面进步，全民抗旱确保农业增产增收，社会稳定。（1）新农村建设有序推进，茨岩镇和苗儿滩镇10个示范村正在有序的实施中。农田水利基础设施加强，改造灌溉渠道58条，61.57千米，排洪渠2条，2.97千米，渠系建筑物4处，山塘29口，河坝18座，山塘清淤工程完成投资50万元，完成投资1020万元的三元、英雄、大山沟三座小型水库出险加固工作已完成。（2）社会保障体系不断健全，上半年全县有9788人纳入城市低保，有 29629人纳入农村低保，农村五保户2481人，农村五保户和城市“三无”人员实现免费就医，今年新型农村合作医疗参加人数达444041人。（3）交通建设力度加大，上半年争取到位资金6248万元，完成投资8200万元。（4）城市建设工作成效明显，新开工工程14个，总造价7318万元，完成投资1800万元天然气改扩建工程，投资200万元维修街道3500平方米。（5）教育事业蓬勃发展，就读保障体系不断加强， “两免一补”政策落实到位，1-6月，免除教科书和学习资料共计371万元，补助贫困寄宿生生活费802万元；中小学校舍安全工程完成投资402万元，完成教务教育合格学校建设投资797万元；在2011年高考中，本科上线1931人，上线率65.75%，比去年提高了6.3个百分点。
（二）不足的方面
1、干旱天气影响农业生产。作为农业大县，自然条件对农业生产至关重要，由于4-5月天气干旱，对全县的水稻、玉米、瓜果、蔬菜等农作物危害较大，干旱地区播种不彻底，可能影响粮食增收。
2、工业结构难以改善，节能降耗形势严峻。一是，尽管工业经济逐步好转，但是现有的规模工业结构不合理，高能耗的制造业如铁合金冶炼，水泥、造纸等企业所占产值比重过大，有些企业刚刚经过节能降耗技术改造，节能降耗空间小，压力大。二是产值增长速度与增加值增长速度不同步，导致能耗增长速度增长较快，与节能降耗目标任务差距越来越大。
3、项目推动不平衡。一是部分项目实施工作推进缓慢。由于部分项目资金到位率低，上半年按计划开工率仅为56%。二是投资结构不尽合理。在已实施的项目中,基础性、公益性项目多，占62%；产业性项目少，占32.3 %；特别是工业投资项目占固定资产投资的比重太小，占27.5%，投资效应不高，对经济拉动力弱；从投资来源看，投资以国家和财政投入为主，民间投资不足，只占41%，投资对财政资金的依赖性大，建设资金筹措较为困难。
4、市场物价涨幅较快。一是反映价格总体水平的商品零售与居民消费两个价格总指数6月止分别比上年同期上升了3.9和4.6个百分点，这可能还不是今年的峰值，煤、液化气、汽油、柴油、农产品价格上涨，居民收入缩水，已经开始明显影响到普通居民生活，特别是低收入群众的生活。在未来五年内CPI的潜在增速可能将达到4%-5%的水平，稳定物价是当前和今后一个时期宏观调控的紧迫任务，也将是一场持久战。
三、全年经济形势预测
从龙山县上半年经济运行情况来看，GDP、财政收入、规模工业、第三产业等几个主要指标都超过了全州平均水平且完成任务较好，县域经济发展的基础还是比较牢固，一是第一产业稳定增长，稳定在3.5%-4.5%；二是规模工业不断壮大，下半年将有3家企业进入笼子；三是消费比较活跃，稳定在16%-18%；四是投资比较强劲，大的投资项目将在下半年加快投资进度。预计全年GDP增速12%，固定资产投资增长30%，财政收入增长13%，社会消费品零售总额增长18%，农民人均现金收入和城镇居民可支配收入分别增长10%以上，虽然有压力，但是通过努力可以完成任务。为完成全年目标，下半年要着力抓好以下工作：
（一）稳定农业，保障农民增产增收。一是要切实抓好秋粮的培管和病虫害的防治，抓好百合、柑橘、脐橙、柚的统防统治，衔接外地市场，组织好农产品的流通，注重大宗农产品如百合、辣椒、烤烟、脐橙的市场营销，让生产的农产品有一个好的销售价位，促进农产品增值。二是要切实抓好防汛抗旱工作，及时做好预测预报，确保不出现安全责任事故，保障农业增产增收。
（二）突出抓好工业经济。工业是经济的“晴雨表”，当前经济体制下，工业经济不发达，经济实力肯定难以增强，工业经济是县域经济发展的助跑器。龙山的工业经济总量本来就不大，产值在5000万以的上仅仅只有电力公司和金山实业两家企业，要立足实际，充分利用资源优势，在现已形成的良好发展局面的基础上，集中精力一鼓作气推动全县工业向纵深发展，争取10个工业强乡强镇都拥有一定规模别具特色独领风骚的工业企业。一是要全力维护好现有企业的正常生产经营，确保其更好地生存与发展；二是要扶持发展中小企业，帮助解决实际困难，促使企业转型升级，不断壮大规模企业阵容；三是要加强工业园区建设，为企业落户园区搭建平台；四是要引进发展新兴技术产业，不断改善优化工业结构，打造工业强县，培育新的经济增长点。
（三）抓好重大项目和重点工程的续建和上争工作。一是要认真对接政策，积极向上争取资金，争取更多更大更好的项目落户龙山，不断促进产业基础增强和经济发展。二是要主动承接发达地区的产业转移，积极引进产业链条长、关联度高、符合环保要求、发展前景看好的先进优质工业项目，促使投资项目和投资额度源源不断。三是以国家“新36条 ”为契机，立足本地资源，鼓励民间投资和兴办企业。
（四）突出抓好财税工作。要办成事办好事经济要给力，没有经济实力一切都是纸上谈兵，为此财税工作要本着多开源、勤征收、细理财的宗旨，认真抓好增收节支工作。一是要对企业搞好政策扶持，不断完善融资办法，加大科技投入，夯实工业基础，构建高水平的工业发展平台，同时要引导发展好生产经营性的第三产业，不断开辟和培育新的财源。二是要认真对接政策，加强联系，积极争取上级资金。三是要勤征细管，依法清收，防止跑、冒、滴、漏，确保税收征管到位。四是要严格资金管理，细化支出，尽量节省公务成本，量入为出保工资保运转，量力而行办实事搞建设，防止产生新的不必要的债务。
（五）切实维护社会稳定，做好安全生产工作。加强社会治安综合治理，有力打击严重刑事犯罪，切实增强人民群众的安全感。用前瞻性、预见性、创造性眼光及时发现突出性问题，特别是那些处于萌芽或潜在的问题，注意对征地拆迁、移民库区、企业改制、城乡交通等方面矛盾的化解。加强道路运输整治工作，规范交通行为，确保交通畅通安全，通过快捷便利安全的交通不断优化经济发展环境，提升经济发展的速度与质量。
[供稿：龙山县统计局]
[审核：张映欣]
[责编：张艳]
