近年来，随着锰锌、食品生物医药、能源等百亿工业产业工程的逐步实施，工业产业结构不断优化，特色产业体系初步形成。今年1-9月，三大产业集群实现工业增加值55.2亿元，同比增长7.7%，比规模工业的增速快2.4个百分点，实现主营业务收入144亿元，同比增长22.1%，有力地拉动了工业经济增长。

　　一、三大产业集群现状

　　1、三大产业集群的增速快于规模工业的增速。1-9月，三大产业集群的总量不断扩大,实现工业增加值达到55.2亿元，比去年同期增加10.2亿元，增长7.7%，比规模工业的增速快2.4个百分点，其中：矿产业实现工业增加值46.6亿元，同比增长2.3%，食品加工业实现工业增加值7.1亿元，同比增长51.1%，医药制造业实现工业增加值1.5亿元，同比增长33.9%；三大产业集群的总量占规模工业的比重达84.1%，比去年同期提升2.8个百分点。

　　2、三大产业集群的经济效益大幅增长。1-9月，三大产业集群实现主营业务收入144亿元，同比增长22.1%，占规模工业的比重达82.7%，比去年同期提高2个百分点；实现利税11.5亿元，同比增长60%，占规模工业的比重达81.2%；实现就业人数3.34万人，同比增长3.5%。其中：矿产业实现主营业务收入128.2亿元，同比增长18.9%，实现利税8.2亿元，同比增长61.2%，实现就业人数2.82万人，同比增长2.2%；食品加工业实现主营业务收入12.6亿元，同比增长55.8%，实现利税3亿元，同比增长65.8%，实现就业人数0.44万人，同比增长11%；医药制造业实现主营业务收入3.2亿元，同比增长57.6%，实现利税0.3亿元，同比增长5.7%，实现就业人数0.08万人，同比增长9.6%。

　　3、三大产业集群的能源消耗下降明显。1-9月，三大产业集群的综合能源消费量为40.7万吨标准煤，同比下降3.3%，而规模工业综合能源消费量同比增长0.53%，单位增加值能耗下降10.2%，而规模工业单位增加值能耗下降4.5%；三大产业集群占规模工业综合能源消费量的比重为72.7%，同比下降2.8个百分点，其中：矿产业的综合能源消费量为38.4万吨标准煤，同比下降3.8%；食品加工业的综合能源消费量为1.9万吨标准煤，同比上升5.1%；医药制造业的综合能源消费量为0.4万吨标准煤，同比上升16.8%。

　　二、产业集群发展存在的突出问题

　　尽管目前湘西州产业集群在工业经济中起到主导作用，但与我们的百亿工程目标还有相当大的距离，如何提升经济运行质量，做大做强支柱产业，使经济又好又快发展，我们面临的问题还有很多，当前经济运行中的突出问题表现为：

　　1、受国家政策调控的影响大。一是国家对高能耗行业的限制和对锰锌行业实行的行业准入限制，使得湘西州支柱产业受到大的冲击。因为，目前湘西州251家规模工业企业，有98%以上的企业属中小企业，且以“两资一高”企业占主导；二是继去年6月以来，国家发改委等9部委取消了对湘西州实行的库区移民优惠电价政策，使湘西州高能耗企业电价高，从而导致电解锰、电解锌成本不断增加。三是环保整治压力巨大。今年以来，省有关部门陆续对湘西州部分锰锌企业进行环保整治检查，未达标的企业需停产整治，造成影响较大。

　　2、受市场制约的因素多。一是多种产品市场价格一路下滑，导致企业难以生存。自2007年以来，电解锰、电解锌、青蒿素等系列产品价格一路下滑，企业的利润空间不断缩小，致使企业不得不停产；二是电力供应紧张，严重制约企业的正常生产。今年以来，由于全省水电来水严重不足，电煤库存不断下降，全省供电十分紧张。连续压负荷，给湘西州工业生产造成了重大影响，同时也给生产企业造成了很大经济损失。

　　3、受自身发展的限制。一是随着近年来湘西州锰锌产品生产规模不断扩大，电解锰生产能力已达51.7万吨/年，电解锌生产能力已达35万吨/年，而锰锌矿石供应已不能满足生产企业的需求，目前湘西州矿石供应缺口达35%以上；同时，企业达产率低，1-9月，全州电解锰产量为37.2万吨，达产率为72%，电解锌产量为15.2万吨，达产率为43.4%。二是自去年7月份以来，湘西州对矿山进行全面整治整合，严重影响了锰锌企业正常生产，造成大部分锰锌企业开工不足或停产。三是同一行业的企业无序重建，企业“散、小、差”的状况依然没有得到有效的改变，不能形成强有力的竞争优势，反而使得企业间无序竞争，从而导致企业的关门倒闭，以前植物油如此，现在的青蒿素、锰锌加工企业更是如此。

　　三、几点建议

　　1、充分利用好现有资源，严格控制盲目扩大产能现象。要充分利用好现已形成的产能资源，禁止新上电解锰、电解锌企业，对现有电解锰、电解锌企业扩产进行限制，将新增生产规模配置给已经整合的锰锌企业，要结合利用经济、法律和行政手段，对现有锰锌企业下决心放活一批，限制一批，淘汰一批，从而确保资源利用的最大化。

　　2、加快整治整合步伐，促进工业结构优化升级。一要加快锰锌整合。按照锰锌整合三年到位的目标要求，坚持锰锌整合入园升级，引导企业采取兼并、收购、控股等多种形式的整合。要大力促进产学研结合，加速产业提质升级。要继续推动企业、部门与高校已经签订的53个矿产品精加工、农产品深加工、生物制药等方面产业项目的合作。通过产学研结合和科技攻关提供一批具有自主知识产权、产业带动作用强的科研成果和专利技术，开发一批科技含量高、附加值高的新产品。

　　3、突出节能降耗，加快资源综合利用。一是要大力发展循环经济。要认真贯彻国家及省有关发展循环经济、建设节约型社会的文件精神，把循环经济的理念贯穿到经济社会发展的各个方面和生产管理的全过程。要继续抓好循环经济试点工作，积极探索发展循环经济的有效模式。二是要抓好节能降耗。要积极引导企业在资源高效利用和循环利用上下功夫，积极推进清洁生产，推广节能节水新技术。坚决关闭破坏资源、污染严重的企业，淘汰落后产能，推动企业开展资源综合利用。

[供稿：湘西自治州统计局李湘吉]
[审核：张映欣]
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