面对错综复杂的宏观经济形势，全州上下坚决贯彻“五大建设”、“四个湘西”、“两个率先”发展思路不动摇，加大重点领域，重点项目工作力度，努力遏制经济下滑势头，至9月全州经济实现企稳回升。

　　一、经济初现回升迹象

　　全州经济经历8个月连续下滑后，至9月开始止跌回升。据初步测算，1-9月全州实现生产总值302.5亿元，同比增长6%，增速比1-8月提高1.1个百分点，回升迹象有所显现。

　　(一)从生产领域看，三次产业发展步调不一，第三产业孤独支撑

　　1．第一产业运行平稳，增速同比回落。第一产业实现增加值45亿元，同比增长2.1%，增速同比回落1.6个百分点，对经济增长贡献率为5.2%。主要受两大因素影响，一是上半年遭遇生猪价格长期低迷和禽流感，生猪、家禽生产增长受阻，1-9月生猪出栏下降0.7%，家禽出笼下降2.9%，猪牛羊禽肉产量下降1.8%。二是春夏之交长期高温少雨，粮食等农作物减产，特色农业也由于干旱时间过长而受到影响。

　　2．第二产业微增长，成为经济发展最大短板。第二产业实现增加值105.9亿元，同比增长1.6%，增速同比回落4个百分点，对经济增长的贡献率为9.7%。受规模工业持续下滑影响，全部工业呈微增长，工业占经济总量近三成，工业增加值同比增长0.2%，增速同比回落4.6个百分点。在投资高速增长的带动下，建筑业实现增加值17.2亿元，同比增长9.8%。

　　3．第三产业孤独支撑，其它服务业贡献巨大。第三产业实现增加值151.6亿元，同比增长10.5%，增速同比回落1个百分点。即便增速回落，但在今年经济运行极为困难的情况下，第三产业在其它服务业稳步增长的带动下，成为经济增长最主要力量。对经济增长的贡献率达到85.1%。一是在营利性服务业税收大幅增长62.3%的带动下，其他服务业贡献第三产业增长3.5个百分点。二是金融业稳步增长。9月末各项存款余额614.8亿元，同比增长22.6%，各项贷款余额251.7亿元，同比增长18.7%。三是交通运输业平稳增长，1-9月，完成货物周转量49.7亿吨公里，同比增长12.8%。四是全州重点服务业同比增长7.7%，增速比上半年加快0.5个百分点。

　　(二)从需求领域看，三大需求全面增长

　　1．投资亮点突出。全州上下紧紧围绕区域发展与扶贫攻坚“1115”工程，健全项目推进制度，加快推进重点项目，各项投资完成情况好于预期，“一切靠项目支撑”的理念确保了投资成为当前经济生活中最大亮点。1-9月，完成固定资产投资173.8亿元，同比增长45%。一是施工项目个数增多，规模扩大。1-9月全州施工项目493个，同比增长4.2%，计划总投资773.3亿元，增长4.8%。二是亿元以上项目进度快，中坚力量凸显。全州亿元以上在建项目93个，同比增长27.4%，完成投资93.6亿元，同比增长139.7%，占全部固定资产投资59.4%，拉动全部投资增长49个百分点。三是房地产开发投资加快增长。全州完成房地产开发投资22.6亿元，同比增长17.7%，增速同比加快15个百分点。商品房销售面积68.5万平方米，同比增长39.4%。四是民间投资日趋活跃。民间投资大量集中在制造业和房地产业，1-9月完成投资62.2亿元，同比增长35.6%，比1-8月加快1个百分点，占全部投资总量40%，带动全部投资增长15个百分点。

　　2．国内贸易稳步增长。1-9月，实现社会消费品零售总额124.8亿元，同比增长13.5%。呈现城乡同步发展，批发、零售、住宿、餐饮四大行业全面增长的良好态势。限额以上企业完成零售额28.2亿元，同比增长22.8%，高于全部零售额增速9.3个百分点。其中食品类、衣着类和日用品类同比分别增长33.6%、26.3%和35.3%；汽车类同比增长18.8%；体育娱乐用品类同比增长36.3%；电子出版物及音像制品类同比增长40.1%；通讯器材类同比增长5.6倍。消费需求稳步增长，除生活水平，居民收入、消费理念不断提升，生产生活刚性消费稳步增长外，旅游经济持续升温，很大程度上助推了消费需求增长。1-9月，全州共接待游客1666.9万人次，同比增长20.2%，实现旅游收入97.4亿元。同比增长23%，创汇2003.1万美元，同比增长22.1%。

　　3．对外贸易快速增长。1-8月，全州累计实现进出口额13429万美元，同比增长24.1%。其中：出口12816万美元，同比增长20.7%；进口613万美元，同比增长213.9%。引进州外境内项目248个，合同引资588.8亿元，到位资金100.5亿元，同比增长27.5%，其中工业项目到位资金46亿元。1-9月全州实际利用外资1064万美元。

　　(三)从运行结果看，民生继续改善，质量有待提高

　　1．民生继续改善。财政支出中民生支出68.1亿元，增长31.8%，增速高于财政支出23.5个百分点，占财政支出比重同比提高2.4个百分点。完成民生投资12.3亿元，增长79.3%，增速同比加快26.5个百分点。民生投资占全部投资比重9.1%，同比提高2.5个百分点。9月末，居民储蓄余额400.2亿元，同比增长19.8%。物价水平总体平稳。1-9月居民消费价格指数3%，涨幅平缓，温和可控。

　　2．运行质量有待提高。财政收入小幅回升。1-9月，实现财政收入33.3亿元，同比增长8.3%，增速比1-8月高3.2个百分点。其中税收收入24.4亿元，增长2.4%，公共财政预算收入21.8亿元，增长25.8%。营业税增长37.6%，企业所得税下降3.3%，比1-8月少降4.3个百分点，增值税下降19.3%，比1-8月少降1.4个百分点。财政支出102.3亿元，增长27.1%。企业效益下降，1-8月规模工业实现主营业务收入142.3亿元，同比下降9.9%，比1-7月多降2.6个百分点，实现利税6.6亿元，下降44.4%，比1-7月多降0.6个百分点，其中利润3.2亿元，下降41.7%，亏损企业亏损额1.3亿元，下降29.4%。转型升级有新进展。1-9月完成工业投资38.4亿元，同比增长12%，其中技术改造31.5亿元，增长5.3%。

　　二、当前经济面临的主要问题

　　当前经济虽然出现了回升势头，但经济增长的基础不牢，增长动力较弱，经济下行忧患并未消除，下行压力依然存在。

　　1．全年增长目标完成难。前三季度经济增速比年初计划目标低6个百分点，相距甚远，完成全年增长目标难度巨大。主要是规模工业经济增长为负增长，对经济增长不但没有贡献，相反拖了经济增长的后腿。1-9月，规模工业增加值、社会消费品零售总额、财政收入等主要经济指标均增速低于全年目标19.1个、1.5个、6.7个百分点。

　　2．工业经济运行困难。年初以来，规模工业增速一直在10%以下运行， 1-7月份以后，开始出现负增长，1-9月规模工业实现增加值57.7亿元，同比下降4.1%，负增长现状未能改变。回升动能受到较多不利因素制约。停产半停产企业依然较多。受产品价格低迷、原材料不足等原因影响，工业企业开工率不足，9月末，停产企业72家，停产面达到28.7%，锰锌企业停产55家，占全部锰锌企业45.1%。重点行业和重点企业下滑大。黑色金属采选业产值同比下降15.5%；有色金属冶炼及加工业产值同比下降9.2%；酒饮料业产值同比下降67.1%。酒鬼酒公司产值同比下降63.3%，湖南三立集团股份有限公司产值同比下降40.1%；湖南振兴股份有限公司产值同比下降72.5%；湘西自治州德邦化工有限责任公司产值同比下降34.9%。成本价格双重压力不减。工业企业面临价格低迷，劳动力成本上升双重压力困扰，生产成本持续增加。1-8月全州工业每百元主营业务收入的成本1139元，比1-7月增加24元。同时受市场需求不足影响，主导产品价格持续低迷。9月电解锌14700元/吨，电解锰12500元/吨，均低于生产成本。部分工业行业投资下降。1-9月，黑色金属冶炼及压延加工业投资下降31.2%，化学原来及化学制品业下降41.2%，有色金属冶炼及压延加工业下降55.6%。工业行业投资下降一方面说明工业生产经营困难，另一方面说明工业经济发展基础不牢，后劲缺乏。

　　3.节能降耗形势严峻。受非金属矿物制品业能耗快速增长影响，万元规模工业增加值能耗下降缓慢。1-9月，非金属矿物制品业能耗总量同比增加3.7万吨标准煤，增长26.6%，万元规模工业增加值能耗同比下降0.2%，比一季度上升4.4个百分点；比上半年下降7个百分点。节能降耗形势不容乐观。

　　三、全年经济形势预测

　　下半年以来，世界主要发达国家经济有所复苏，特别是进入8月份后，美日欧等发达国家经济好转迹象更加明显。国内经济在一系列稳增长、调结构、促改革政策影响下，工业生产、进出口、利用外资等主要指标止跌回升迹象开始显现。全省经济在国内外宏观经济发展环境日趋好转的情况下，经济增长出现了一些积极因素，主要指标呈现弱回升，内需稳定增长、工业持续回升、效益有所好转，外贸温和回暖。在此背景下，全州经济也一改连续下滑的势头，实现止跌回升。但是回升的动力并不是来自工业经济。当前全州经济回升的关键在于工业，工业回升则经济回升。可以说工业主宰着全州经济的命脉。从当前工业面临的形势看，主导工业产品价格短期内不会大幅上涨，白酒行业深度调整远未结束，有专家预测至少需要三年，没有新建成投产工业企业，所以全州工业大幅回升没有基础，缺乏动力。另外，考虑到四季度工业同期基数不断加大的影响，预计全年工业下降5%左右，生产总值在工业经济下降的影响下，增速维持在增长5%左右。

　　四、几点建议

　　面对当前严峻的经济形势，我们要更加统一思想，提振信心，理清思路，立足当前，着眼长远，采取强有力的措施，全力以赴把经济建设抓实，抓出成效。

　　（一）狠抓帮扶服务促工业止跌回升。加大对重点骨干企业帮扶力度，有针对性的实施“一企一策”，组成帮扶小组进驻企业，切实帮助企业解决产需对接，融资服务等问题。制定落实帮扶责任制，帮扶目标，帮扶时间表，实行目标考核奖惩制度。同时引导企业围绕产业结构升级，鼓励企业应用和开发新技术、新产品，采用走出去请进来，帮助企业开拓市场，达成一批销售合同。使工业经济尽快实现止跌回升。　 

　　（二）狠抓项目管理促投资高速增长。对“1115”工程项目要集中要素，集中资源，集中精力，实施全过程跟踪管理服务，全面加强工作调度，定期督促建设进度，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，力争提前竣工。同时抓好项目储备与争取工作。抢抓各项政策叠加机遇，广泛科学搜集、精心策划包装项目，积极与上级相关部门衔接，争取更多项目纳入国家和省重点管理笼子。　　　　　　　　  　　

　（三）狠抓收入倍增促消费提质升级。积极引导和促进中小企业、各类实体经济、各种服务业加快发展，吸收更多劳动者就业。全力推进收入倍增计划，调整企业最低工资标准、城乡最低生活保障线等，千方百计增加居民收入。加快发展各项社会事业，加大保障性住房建设力度，加强教育、医疗、养老服务体系建设，转变消费观念，提升消费水平，促进消费提质升级。