上半年，在湘西州委、州政府的正确领导下，全州省级以上经济开发区和工业集中区紧紧围绕年初确定的各项工作目标，积极响应省“135”工程，大力实施园区标准化厂房建设，园区扩容有突破，园区规划面积达到47.10平方公里，同比增长4.4%，园区土地开发面积持续增加，已累计完成土地开发面积34.53平方公里，同比增长8%，园区承载能力进一步增强。园区固定资产投资完成额快速增长，招商引资比较乐观。但在经济发展下行压力较大的形势下，园区技工贸收入和出口交货值出现下行趋势。
一、当前园区经济运行总体情况
一是园区经济业态较为完整，行业重点有所突出。上半年，全州产业园区共有工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、规模以上服务业、房地产等行业。全州园区共实现技工贸总收入97.14亿元。其中，工业企业实现主营业务收入71.20亿元，占全州园区技工贸总收入的73.2%，建筑业企业实现主营业务收入4.81亿元，占全州园区技工贸总收入的5%，批零企业实现主营业务收入4.65亿元，占全州园区技工贸总收入的4.8%，住宿餐饮企业实现主营业务收入2736万元，占全州园区技工贸总收入的0.3%，规模以上服务企业实现主营业务收入5332万元，占全州园区技工贸总收入的0.5%，房地产企业实现主营业务收入11.24亿元，占全州园区技工贸总收入的11.6%，其他企业实现主营业务收入4.44亿元，占全州园区技工贸总收入的4.5%。由此可见，工业在整个园区的经济地位十分抢眼。
二是园区基础设施、项目建设快速推进。上半年，湘西州产业园区新开工固定资产投资项目50个，实施省外境内合作项目58个，完成固定资产投资额32.45亿元，同比增长33.6%，实际到位省外境内资金20.92亿元，同比增长31.7%。2016年二季度，湘西州产业园区拥有标准厂房面积达到151万平方米，比上年增长106.3%.其中新开工标准厂房建设面积33.50万平方米，下降39.6%，当年建成投产标准厂房13.90平方米，增长7.9%，已租已售标准厂房48.65万平方米，增长128.1%。
三是园区经济集聚和带动能力稳步增强。上半年，全州9个省级经济开发区新入驻企业11家，园区共有入驻生产企业355家，比上年增长8.2%。园区期末从业人数达到34146人次，同比增长1.3%。
四是园区上交税金出现下行趋势、企业利润稳定增长。2016年上半年园区上交税金4.30亿元，比上年同期下降5.1%。园区企业实现利润7.71亿元，比上年同期增长8.5%.
二、当前园区经济运行特点
（一）标准厂房建设高速增长，园区吸纳承载能力大大提升。今年以来，全州积极响应省“135”工程，大力实施园区标准化厂房建设。全州园区拥有标准厂房151万平方米，比上年同期增长106.3%，建成投产标准厂房面积13.90万平方米，同比增长7.9%，已出租出售标准厂房48.65万平方米，同比增长128.1%。随着园区标准厂房及配套基础设施建设速度加快，为中小微企业提供创业了平台，成为集中区今后新的经济增长点，园区集聚、承载能力不断提升。全州共引进企业11家，解决了六百多人就业。目前全州园区共有在园企业355家，同比增长8.2%。从业人数达到34146人，同比增长1.3%。
（二）第二产业发展速度下降，其他产业规模不断扩大。上半年，全州园区实现技工贸收入97.14亿元，比上年下降14.4%。其中，工业企业实现主营业务收入71.20亿元，下降23.6%，建筑业企业实现主营业务收入4.81亿元，增长25.5%，批零企业实现主营业务收入4.65亿元，增长22.5%，住宿餐饮企业实现主营业务收入2736万元，下降29.7%，规模以上服务企业实现主营业务收入5332万元，增长14.7%，房地产企业实现主营业务收入11.24亿元，增长37.1%，其他企业实现主营业务收入4.44亿元，增长22.6%.
（三）园区项目建设推进力度大，固定资产投资增速加快。二季度全州园区完成固定资产投资32.4亿元，比上年同期增长33.6%，本年新开工项目达到50个，同比增长25%。在园区基础设施建设中，标准厂房建设的高速增长是一大亮点。本年建成投产标准厂房面积13.9万平方米，同比增长7.9%。园区与省外投资方合作进一步加快，目前园区共实施省外境内合作项目58个，同比增长9.4%，实际到位资金20.92亿元，比上年同期增长31.7%
（四）企业研发投入持续增长，园区产业科技含量和盈利能力得到提升。全州园区实现高新技术产业产值24.70亿元，比上年同期增长12%，企业R&D经费支出1.1亿元，同比上升3.1%，园区申请受理数66件，同比增长22.2%。园区企业实现利润7.71亿元，同比增长8.5%，上交税金4.30亿元，同比下降5.1%，出口交货值达1.82亿元，同比下降43.6%
三、当前园区经济发展存在的困难及问题
（一）园区现有规划面积小，扩展空间受限。目前全州9个园区批准的规划面积是47.1平方公里，其中最大园区规划面积是花垣工业集中区，规划面积达10平方公里，最小的是龙山工业集中区，仅有2.05平方公里。目前全州9个园区已完成开发面积占园区规划面积的比重达到73%，其中比重超过80%的有5个园区。永顺经济开发区和古丈工业集中区达到100%，已无可开发面积，在9个园区中经济总量居前的湘西经济开发区、泸溪工业集中区分别达到96.3%和98.1%，可供开发的面积也所剩无几，吉首经济开发区达到88.2%，同样难以满足发展的需要，目前只有龙山工业集中区和凤凰工业集中区可供开发面积较多。
（二）园区发展受资金缺乏、融资难的影响，园区持续发展、健康发展受限。资金是园区建设加快发展、企业健康发展的关键，当前全州园区在加快基础设施建设时均不同程度遭遇发展资金不足的制约。在园区硬件设施建设方面，随着园区的基础设施建设速度的加快，由于自身财力有限，难以满足资金需求，造成部分园区在土地开发、道路建设、标准厂房建设等方面进展缓慢。一定程度影响了招商引资、项目入园和集中区整体形象。
今年以来，国家、省、州和县政府虽然对企业融资贷款提供了积极支持，但在实际操作中，银行惜贷现象并未出现明显改善，融资难依然制约中小企业发展，部分企业因资金链紧张，出现严峻的停产危机，资金瓶颈的制约对园区建设及企业发展极为不利。如花垣工业集中区和泸溪花垣集中区今年以来园区固定资产投资增速远远低于全州平均水平，增速分别下降61.3%和29.7%。标准厂房建设在各园区间的发展也不均衡，泸溪工业集中区、古丈工业集中区和花垣工业集中区今年还没有实施新开工标准厂房项目，吉首经济开发区、古丈工业集中区、凤凰工业集中区、花垣工业集中区、泸溪工业集中区和龙山工业集中区今年还没有新建成标准厂房提供使用。
（三）住宿餐饮业降幅较大。今年来全州园区住宿餐饮业受行业不景气影响，其主营业务收入比上年同期下降29.7%，下降幅度较大。园区住宿餐饮企业规模大的少，小规模企业比重大，吸引消费的能力弱，是造成大幅下降的原因之一。此外，园区常住人口规模小，地理位置偏，基础配套设施不完善，难以形成人口集聚，消费群体难以快速扩大，也影响了住宿餐饮业的持续发展。
（四）园区产业趋同现象明显。目前，全州9个省级经济开发区的第一主导产业集中在5个行业中。其中湘西经济开发区、泸溪工业集中区、花垣工业集中区、保靖工业集中区均以锰锌加工为第一主导产业，吉首经济开发区、永顺经济开发区均以医药制造业为第一主导产业。一些园区内产业较为单一，园区内、园区间产业趋同现象明显。同时，由于区位优势的缺乏，招商引资难度大、效果不理想，有的在园企业是在划定的时候就已经存在，部分园区在园企业是存量多、增量少，州内县内的多、州外的少，招商时意向性的多，实际运行时落地的少。园区发展寻求外力推进，形成多产业支撑发展受限。
四、发展建议
一是要多措并举破解资金制约难题，确保园区经济持续、快速发展。要加大园区建设资金筹措的力度，加大园区建设资金的投入力度，加快园区基础设施建设速度，加快推进标准厂房建设，为园区招商引资、在园企业生产提供优质服务。要建好、用好银企合作平台，落实园区企业在建设、生产方面的资金需求。
二是要整合资源，科学规划，有效延伸规模产业链，确保园区企业、园区与园区之间协同发展。对生产的产品同质的企业要引导、鼓励企业合并、兼并，减少牵制，形成抱团发展，做大做强。对生产的产品具有优势的产业要重点支持相关企业扩展的要求，促进壮大产业规模。同时在招商时要立足现有产业，注重对现有产业上下游企业的招商，有效延伸产业链条。对有规模的产业要注重对产品下游承接企业的招商，对具有优势的产业要注重能为优势产业提供配套产品企业的招商，在园区内、园区间提高产业集中度，形成产业集群优势。
三是要积极争取园区扩容，集约经营，确保园区具有长远发展空间。土地是园区经济发展的根本，针对园区供地紧张，发展壮大空间受限的状况，一方面要积极向上争取政策支持，扩大园区规划面积，为园区储备发展空间。另一方面要坚持走高质量、高效益、节约、集约发展之路，力争让每一寸土地都能最大限度地发挥效益。杜绝无项目圈地、小项目大圈地、圈而不用等炒地行为，最大限度提高园区土地的单位经济效益。
[供稿：湘西自治州统计局 李向]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
