临湘地处湖南省东北边陲，素称“湘北门户”。具有独特的交通区位优势，可以概括为“一江环绕，三省交界，三线横亘”，一江环绕就是长江黄金水道依境东流38公里，沿江有儒溪、新洲脑、叶家墩等10多处渡口。三省交界就是地处湖南、湖北、江西三省交界处，与湖北的赤壁、通城、监利、通山、崇阳、洪湖、江西的修水、铜鼓毗邻。三线横亘就是京珠高速公路、107国道、京广复线穿境而过，南距长沙、北距武汉各180公里。优越的地理区位交通条件， 使临湘历来为商贾云集和兵家必争之地。
临湘山水秀美，资源丰富。地下矿藏有30多种，有茶园面积10万亩，是全国十大产茶县之一；有木材面积 120万亩，其中楠竹资源40多万亩；有无污染淡水养殖水面35万亩。境内五尖山、大云山紫气笼葱，是大自然赋予的绿色天堂；龙窖山千家洞风光绮丽，是极其珍贵的瑶族文化遗产；“6501”人工洞奇幻无穷， 金沙滩有“江南戈壁”之美誉，黄盖、陆逊、张尚祖、张尚阳、方兴、方廷坚、李远祥、吴獬等历史风云人物史实犹存。目前，全市共有旅游资源134处(种)，其中自然资源83处(种)， 人文景观51处(种)，拥有国家和省级森林公园各1处，省级文物保护单位1处。
近几年来，临湘市委、市政府实施“边贸活市、旅游兴市”战略，发扬“团结拼搏，务实争先”的临湘精神，实干巧干，艰苦奋斗，三个文明建设取得可喜成绩。2000年获首批“省级文明城市”称号，相继又获全省“电气化县”、“农村卫生先进县”等荣誉称号，羊楼司镇被国务院授予“中国竹器之乡”的称号，被列为全国20个小城镇建设试点乡镇和全省十个小城镇建设试点镇之一。
一、临湘边贸旅游发展现状
(一)边境贸易日趋活跃。几年来，临湘市委、市政府依托本地资源优势，创办日常用品、建材、竹木、茶叶、水禽、渔具等专业批发市场，努力建设成湘北边贸区域中心，辐射三省九县市。
1994年，通过各方融资3000多万元，在城区福桥路建经营面积3.3万平方米、经营日常生活用品的临湘大市场，通过制定出台免租半年，税款一票制，优先解决外地、进城农民客商的子女上学、住房问题等优惠政策措施，一下就引进600户个体经营户营业。现该大市场年成交额为2亿元，其中与外县市客户交易额约占3成。
2000年，临湘在107国道旁兴建了经营面积达3万平方米的金桥建材大市场，实行统一税收、统一协调、统一管理、统一广告运作、统一服务的“五统一”管理。并充分利用规模效应，重塑品牌，去年交易额为2.1亿元。之后，临湘市还投资1.2亿元兴建了金桥农贸、长河水禽、 羊楼司竹器、湘北竹木等八个专业批发市场。羊楼司与赤壁交界，是湖南四大边境重镇之一。京广铁路、107国道并行其中。羊楼司竹器市场位于107国道两旁，长达6公里，拥有 300多个铺面。个体老板沈希文、卢五元等人合股300多万元，创办晨星竹器公司，引领着羊楼司竹器业向精美方向发展。羊楼司竹器品种达280个,是国内规模最大的竹器专营市场，产品不仅销往湖北、江西等边境县市，还畅销全国16个省市及日本、俄罗斯、香港、台湾等地，年销售额达2.3 亿多元，羊楼司因此成为中国有名的“竹器之乡”。我市还大力支持桃林、詹桥、江南、黄盖等边界乡镇建设特色农贸市场。目前，这些乡镇已建各类专业规模市场7个， 摊位5000多个。全市从事边贸活动人员约2万人。去年， 临湘边境贸易成交额达8.2亿元， 居三省边境九县市之首，成为湘鄂赣商品集散的“金三角”。
(二)饮食、娱乐发展迅速。餐馆酒楼遍布大街小巷，能提供湘、川、粤等菜系及西餐，城市和各景区还有一定数量的中低档餐馆在质量、风味、卫生、价格、便利等方面均能较好地满足中外游客需求。据统计，全市可接待游客的宾馆、酒店、招待所有60多家，地区分布合理，高、中、低档比例协调。其中旅游涉外定点宾馆有7家， 仅市区就拥有富临、华天、全盛等多家星级高中档宾馆，各宾馆都配有相应的娱乐设施和场所，市中心长河游园开发区内配套有游泳健身中心等旅游服务项目，兴平游泳馆是湖南省县级配套设施最全的游泳场馆。大云山、五尖山等景区都分别修建了旅游宾馆，住宿娱乐设施基本上能满足不同层次的中外游客的需要。
(三)旅游资源逐步得到开发。先后建起了五尖山省级森林公园、长河风光带、龙潭湖风景区、龙窖山风景名胜区。中心城区长河游园建设取得了阶段性成果，相继建起了游泳健身中心、 拦河大坝牌楼景观和沿河风光带。 自2000年开始，市旅游局以国债建设资金为依托，在有关专家的指导下历时两年完成了《临湘旅游风景区开发建设项目可行性研究报告》，将五尖山、大云山、龙窖山、“6501”、黄盖湖、白云湖等六大景区捆绑立项，联动开发，该项目2002年7月通过了评审并于同年8月获省计委正式批准立项，项目计划总投资3.2亿元。 旅游产品结构渐趋合理，形成了大云山、五尖山、龙源水库等度假旅游，长河游园、江南风光等观光休闲游。五尖山省级森林公园、大云山国家级森林公园以及“6501”风景区均被纳入岳阳湘北之旅线路，吸引越来越多的游客。年旅游人数达20多万人次，旅游收入达600多万元。
(四）旅游购物得到发展。近年来， 临湘市先后开发了一批小有名气的地方特色旅游商品，其中旅游商品有永巨茶叶、名昶钓具、酸甜头、詹桥八味豆豉等；旅游品有羊楼司竹艺、聂市布鞋、鸿鹤湘绣等。购物环境得到了明显改善，全市拥有富食村、友华副食城等多家超 市购物中心，专业店、精品店迅速增多，旅游者购物的选择性大大增强，购物创汇在旅游创汇中的比重不断增加。
去年，临湘市边贸贡献率达15％。今年1─5月，边贸完成增加值1.02亿元，拉动全市生产总值增长3.3 个百分点。
二、边贸旅游发展中存在的主要问题
(一)旅游产品开发不够，缺乏市场竞争力。临湘旅游资源虽然比较丰富，但形成产品的不多，进入市场的更少。大云山、五尖山、龙潭湖风景区等主要景区内容少，参观性、趣味性、娱乐性不强。对游客缺乏吸引力。旅游景区权属不明，游客资金投入严重不足，旅游线路开发范围狭小，旅游产品开发建设层次不深，力度也不够，品种单调，
市场竞争力不强，难以形成大规模效益。
(二)旅游商品滞后，购物水平低下。从全市旅游经济结构来看，2002年入境旅游者人均消费不到100美元， 其中吃、住、行、游四项占了95％以上，临湘旅游“过路游”的特色十分突出，旅游者停留时间短，旅游商品少，购物水平低，直接影响旅游业的综合效益。
(三)行业管理有待进一步加强。全市旅游管理体制有待进一步理顺，行业管理法规亟待进一步健全，行业管理的职能和权威也有待加强，旅游经费投入不足，旅游人力资源开发不够，行业素质有待提高。
三、发展边贸旅游业的建议
(一)应在主要景区设立特色产品销售窗口。临湘市的特色商品有“维尔泰”保健系列，“白石毛尖”茶、“好味牌酱菜”、“康神”腊制品、詹桥“八味豆豉”，羊楼司竹凉席和竹艺产品等，均可在主要景区设立销售窗口，通过旅游宣传扩大知名度，真正做到旅游搭台、经贸唱戏。
(二)坚持政府主导，市场运作原则，培养和壮大市场主体。按照政府主导、部门联动、行业联手、市场化运作模式，通过财政支持、引进外资、吸收民间资本等办法多渠道筹措旅游 开发资金， 突出抓好白云湖、 五尖山、“6501”、龙窖山等 旅游景区 建设， 重点 改造通往 “6501”、龙窖山、大云山等景区的旅游公路，改善通信、电力、环保等配套设施，提升和完善住宿、餐饮、购物、娱乐等旅游服务功能。五尖山、长安河、龙窖山、“6501”等景区景点建设，在不违反国家法律法规的前提下，都可以租赁、出让，其亭、台、楼、阁、主要道路、广场公用设施的命名权都可以出让或拍卖给客商和企业，使旅游资源能得到合理开发和充分利用，积极和壮大旅游市场主体，促进我市旅游市场向市场化、规模化、品牌化方向发展。
(三)加大行业监管力度，进一步规范旅游市场秩序。大力宣传、贯彻、实施《湖南省旅游管理条例》和《岳阳市旅游管理条例》，对旅游资源的开发规划，项目报批和建设经营进行全方位监管，明确景区产权、克服旅游资源多头管理，交叉经营、画地为牢、破坏严重的现象。创新旅游景区建设经营机制和开发模式，加强旅游市场综合治理，进一步规范旅游市场秩序，努力提高旅游行业经济和社会效益。
(四)实施旅游人才战略，提升行业整体素质。培养和引进一批适应旅游市场激烈竞争的管理、营销、网络等方面人才，重点培养经理阶层人才。在旅游企业内部建立竞争激励机制，发挥人才资源能量，调动广大旅游员工学习专业知识，提高自身素质的积极性，从整体上提高旅游行业从业人员素质，从而提高行业服务水准。
(五)进一步落实岳阳市关于发展边境贸易的政策。临湘市与湖北赤壁相比，其边贸政策比临湘市优惠得多。临湘市最早建成的107 国道木材市场都因政策优惠不够而转移到赤壁，其经营业主、木材资源全都出于临湘，而税费却上交给了湖北等。因此，要加强岳阳优惠政策的落实力度，真正把边贸放开、搞活。
临湘山水秀美，资源丰富。地下矿藏有30多种，有茶园面积10万亩，是全国十大产茶县之一；有木材面积 120万亩，其中楠竹资源40多万亩；有无污染淡水养殖水面35万亩。境内五尖山、大云山紫气笼葱，是大自然赋予的绿色天堂；龙窖山千家洞风光绮丽，是极其珍贵的瑶族文化遗产；“6501”人工洞奇幻无穷， 金沙滩有“江南戈壁”之美誉，黄盖、陆逊、张尚祖、张尚阳、方兴、方廷坚、李远祥、吴獬等历史风云人物史实犹存。目前，全市共有旅游资源134处(种)，其中自然资源83处(种)， 人文景观51处(种)，拥有国家和省级森林公园各1处，省级文物保护单位1处。
近几年来，临湘市委、市政府实施“边贸活市、旅游兴市”战略，发扬“团结拼搏，务实争先”的临湘精神，实干巧干，艰苦奋斗，三个文明建设取得可喜成绩。2000年获首批“省级文明城市”称号，相继又获全省“电气化县”、“农村卫生先进县”等荣誉称号，羊楼司镇被国务院授予“中国竹器之乡”的称号，被列为全国20个小城镇建设试点乡镇和全省十个小城镇建设试点镇之一。
一、临湘边贸旅游发展现状
(一)边境贸易日趋活跃。几年来，临湘市委、市政府依托本地资源优势，创办日常用品、建材、竹木、茶叶、水禽、渔具等专业批发市场，努力建设成湘北边贸区域中心，辐射三省九县市。
1994年，通过各方融资3000多万元，在城区福桥路建经营面积3.3万平方米、经营日常生活用品的临湘大市场，通过制定出台免租半年，税款一票制，优先解决外地、进城农民客商的子女上学、住房问题等优惠政策措施，一下就引进600户个体经营户营业。现该大市场年成交额为2亿元，其中与外县市客户交易额约占3成。
2000年，临湘在107国道旁兴建了经营面积达3万平方米的金桥建材大市场，实行统一税收、统一协调、统一管理、统一广告运作、统一服务的“五统一”管理。并充分利用规模效应，重塑品牌，去年交易额为2.1亿元。之后，临湘市还投资1.2亿元兴建了金桥农贸、长河水禽、 羊楼司竹器、湘北竹木等八个专业批发市场。羊楼司与赤壁交界，是湖南四大边境重镇之一。京广铁路、107国道并行其中。羊楼司竹器市场位于107国道两旁，长达6公里，拥有 300多个铺面。个体老板沈希文、卢五元等人合股300多万元，创办晨星竹器公司，引领着羊楼司竹器业向精美方向发展。羊楼司竹器品种达280个,是国内规模最大的竹器专营市场，产品不仅销往湖北、江西等边境县市，还畅销全国16个省市及日本、俄罗斯、香港、台湾等地，年销售额达2.3 亿多元，羊楼司因此成为中国有名的“竹器之乡”。我市还大力支持桃林、詹桥、江南、黄盖等边界乡镇建设特色农贸市场。目前，这些乡镇已建各类专业规模市场7个， 摊位5000多个。全市从事边贸活动人员约2万人。去年， 临湘边境贸易成交额达8.2亿元， 居三省边境九县市之首，成为湘鄂赣商品集散的“金三角”。
(二)饮食、娱乐发展迅速。餐馆酒楼遍布大街小巷，能提供湘、川、粤等菜系及西餐，城市和各景区还有一定数量的中低档餐馆在质量、风味、卫生、价格、便利等方面均能较好地满足中外游客需求。据统计，全市可接待游客的宾馆、酒店、招待所有60多家，地区分布合理，高、中、低档比例协调。其中旅游涉外定点宾馆有7家， 仅市区就拥有富临、华天、全盛等多家星级高中档宾馆，各宾馆都配有相应的娱乐设施和场所，市中心长河游园开发区内配套有游泳健身中心等旅游服务项目，兴平游泳馆是湖南省县级配套设施最全的游泳场馆。大云山、五尖山等景区都分别修建了旅游宾馆，住宿娱乐设施基本上能满足不同层次的中外游客的需要。
(三)旅游资源逐步得到开发。先后建起了五尖山省级森林公园、长河风光带、龙潭湖风景区、龙窖山风景名胜区。中心城区长河游园建设取得了阶段性成果，相继建起了游泳健身中心、 拦河大坝牌楼景观和沿河风光带。 自2000年开始，市旅游局以国债建设资金为依托，在有关专家的指导下历时两年完成了《临湘旅游风景区开发建设项目可行性研究报告》，将五尖山、大云山、龙窖山、“6501”、黄盖湖、白云湖等六大景区捆绑立项，联动开发，该项目2002年7月通过了评审并于同年8月获省计委正式批准立项，项目计划总投资3.2亿元。 旅游产品结构渐趋合理，形成了大云山、五尖山、龙源水库等度假旅游，长河游园、江南风光等观光休闲游。五尖山省级森林公园、大云山国家级森林公园以及“6501”风景区均被纳入岳阳湘北之旅线路，吸引越来越多的游客。年旅游人数达20多万人次，旅游收入达600多万元。
(四）旅游购物得到发展。近年来， 临湘市先后开发了一批小有名气的地方特色旅游商品，其中旅游商品有永巨茶叶、名昶钓具、酸甜头、詹桥八味豆豉等；旅游品有羊楼司竹艺、聂市布鞋、鸿鹤湘绣等。购物环境得到了明显改善，全市拥有富食村、友华副食城等多家超 市购物中心，专业店、精品店迅速增多，旅游者购物的选择性大大增强，购物创汇在旅游创汇中的比重不断增加。
去年，临湘市边贸贡献率达15％。今年1─5月，边贸完成增加值1.02亿元，拉动全市生产总值增长3.3 个百分点。
二、边贸旅游发展中存在的主要问题
(一)旅游产品开发不够，缺乏市场竞争力。临湘旅游资源虽然比较丰富，但形成产品的不多，进入市场的更少。大云山、五尖山、龙潭湖风景区等主要景区内容少，参观性、趣味性、娱乐性不强。对游客缺乏吸引力。旅游景区权属不明，游客资金投入严重不足，旅游线路开发范围狭小，旅游产品开发建设层次不深，力度也不够，品种单调，
市场竞争力不强，难以形成大规模效益。
(二)旅游商品滞后，购物水平低下。从全市旅游经济结构来看，2002年入境旅游者人均消费不到100美元， 其中吃、住、行、游四项占了95％以上，临湘旅游“过路游”的特色十分突出，旅游者停留时间短，旅游商品少，购物水平低，直接影响旅游业的综合效益。
(三)行业管理有待进一步加强。全市旅游管理体制有待进一步理顺，行业管理法规亟待进一步健全，行业管理的职能和权威也有待加强，旅游经费投入不足，旅游人力资源开发不够，行业素质有待提高。
三、发展边贸旅游业的建议
(一)应在主要景区设立特色产品销售窗口。临湘市的特色商品有“维尔泰”保健系列，“白石毛尖”茶、“好味牌酱菜”、“康神”腊制品、詹桥“八味豆豉”，羊楼司竹凉席和竹艺产品等，均可在主要景区设立销售窗口，通过旅游宣传扩大知名度，真正做到旅游搭台、经贸唱戏。
(二)坚持政府主导，市场运作原则，培养和壮大市场主体。按照政府主导、部门联动、行业联手、市场化运作模式，通过财政支持、引进外资、吸收民间资本等办法多渠道筹措旅游 开发资金， 突出抓好白云湖、 五尖山、“6501”、龙窖山等 旅游景区 建设， 重点 改造通往 “6501”、龙窖山、大云山等景区的旅游公路，改善通信、电力、环保等配套设施，提升和完善住宿、餐饮、购物、娱乐等旅游服务功能。五尖山、长安河、龙窖山、“6501”等景区景点建设，在不违反国家法律法规的前提下，都可以租赁、出让，其亭、台、楼、阁、主要道路、广场公用设施的命名权都可以出让或拍卖给客商和企业，使旅游资源能得到合理开发和充分利用，积极和壮大旅游市场主体，促进我市旅游市场向市场化、规模化、品牌化方向发展。
(三)加大行业监管力度，进一步规范旅游市场秩序。大力宣传、贯彻、实施《湖南省旅游管理条例》和《岳阳市旅游管理条例》，对旅游资源的开发规划，项目报批和建设经营进行全方位监管，明确景区产权、克服旅游资源多头管理，交叉经营、画地为牢、破坏严重的现象。创新旅游景区建设经营机制和开发模式，加强旅游市场综合治理，进一步规范旅游市场秩序，努力提高旅游行业经济和社会效益。
(四)实施旅游人才战略，提升行业整体素质。培养和引进一批适应旅游市场激烈竞争的管理、营销、网络等方面人才，重点培养经理阶层人才。在旅游企业内部建立竞争激励机制，发挥人才资源能量，调动广大旅游员工学习专业知识，提高自身素质的积极性，从整体上提高旅游行业从业人员素质，从而提高行业服务水准。
(五)进一步落实岳阳市关于发展边境贸易的政策。临湘市与湖北赤壁相比，其边贸政策比临湘市优惠得多。临湘市最早建成的107 国道木材市场都因政策优惠不够而转移到赤壁，其经营业主、木材资源全都出于临湘，而税费却上交给了湖北等。因此，要加强岳阳优惠政策的落实力度，真正把边贸放开、搞活。
[临湘市统计局 供稿]
