近年来，岳阳市高新技术产业迅速发展，规模扩大，领域拓宽，环境改善，成为岳阳市国民经济发展的重要支柱之一。2003年，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为19.2%，对经济增长的贡献率达到13.1%，业已成为岳阳市极具生机的新的经济增长源。为了进一步发挥高新技术对岳阳市经济增长的拉动作用，抢占经济发展“制高点”，现就岳阳市高新技术产业发展现状、存在问题及产业取向谈几点看法和建议。

    一、发展现状

    岳阳市高新技术产业发展主要体现在以下四个方面：

    （一）高技术产业发展规模进一步扩大。岳阳市高技术产业起步于80年代后期，当时仅有寥寥几家科技企业，产值不过几百万元。至2003年，全市高技术产业企业发展到55家，其中民营科技企业38家，高技术产业产值达到84.68亿元，比上年增长21.7%，高技术产业产值占规模以上工业总产值的比重上升到19.2%，创利税占40.6%。据统计，截止2004年6月底止全市高技术产业企业产值突破亿元大关的有9家，如正虹科技、湖南科伦、中湘康神等单位。过5000万元的有11家，如景达生物、郎力夫制药、鲁粮新元、吉祥燃烧器等单位。

    （二）高技术产业涉足领域进一步拓宽。1989年，岳阳市高新科技产业仅有吉祥燃烧器一家机电行业的科技企业。目前，岳阳市高新技术产业已覆盖电子与信息、生物医药、新材料、新能源高效节能、光机电一体化、其他领域6大技术领域其产值分别占六大领域的0.4%、23.4%、42.7%、2.1%、5.2%、和26.2%（产值及增长比例见下表）。

    （三）高技术产业成长环境进一步优化。目前，国家、省相继颁发了《鼓励发展高新技术产业的若干政策》，文件中都明确规定：各级人民政府要加强对高新技术产业的指导，在政策上予以优惠，资金上予以支持，信息上予以引导，促进高新技术产业迅速发展壮大。市政府于去年还颁发了第5号市长令，即《岳阳市科学技术奖励办法》。一是扩大奖励面，将原来设置的科技进步奖变为科技贡献奖、合作奖和进步奖三个奖项。二是增加奖励额，新增设的科技贡献奖奖金高达20万元，合作奖为3—5万元，进步奖由原来的1万元提高到3万元。三是奖励机制健全。制订了《岳阳市科技工作考核办法》，纳入市委、市政府双文明建设目标管理考核内容。

    （四）高技术产业创新能力进一步增强。2003年全市实施省以上科技项目42项，取得科技成果40项，其中2项获国家级科技进步奖，8项获省科技进步奖。形成了一大批新成果，有298件已经申请国家专利。目前，岳阳市拥有长炼催化剂厂和正虹科技发展有限公司2个博士后科研工作站，留学生创业园拥有各类专业技术人员200多人，其中博士6人。同时，还拥有生产力促进中心、国家省级技术研究推广中心和技术市场等科技咨询机构100多家。

    二、制约因素

    岳阳市高新技术产业虽保持了较快发展，但也还存在一些不可忽视的问题：

    一是科技投入不足，未形成与国民经济同步增长的投入机制。2003年，岳阳市财政科技投入虽比上年增长6.9%，但比经济增长速度慢3.9个百分点，科技投入占财政支出的比重还不到1%，特别是对卫生、资源、环境、农业等社会公共科技投入更少。

    二是企业合作不紧，未形成良好的交流与合作机制。高技术产业分布散，相互间难以形成科技资源有效共享，企业缺乏裂变效应。

    三是创新能力较弱，未形成新产品的开发机制。岳阳市有32家大中型工业，60%以上的企业没有自主的研究机制，新产品开发能力较弱。

    三、产业取向

    “十五”末至“十一五”时期，根据岳阳市现实基础，资源和技术优势，在发展高新技术产业方面要突出六大行业。

    ——精细化工产业。以长炼、巴陵责任为核心，搞好石化材料下游产品的开发，如环已酮、已内酰胺、聚丙稀、特种环氧树脂、硫基复合肥、硫化氢和硫磺联合制硫酸装置，燃料乙醇、三聚氰胺、硫酸生产线等项目，这些项目产品在国内外市场上都具有较强竞争能力。

    ——生物医药产业。以中湘康神、景达生物为核心，开发研制新产品，在对传统抗生素药物进行改造的同时，不断引进或研制新的基因工程药物，开发一些新的中成药。如HFRS单抗治疗制剂、抗淋巴免疫球蛋白、外周血造血干细胞库、重组匍激酶、心血管药物、薄荷素油、茶多酚、黄姜产业化开发等项目，其科技含量高，经济效益好，具有较大的开发潜力。

    ——生物饲料产业。以正虹科技、正泰饲料为核心，利用生物技术研制一批添加剂、如酶制剂、绿色饲料添加剂、蛋白饲料，不仅应用广，而且能直接杀菌，增强动物免疫力，是取代抗生素添加剂的最佳产品，在市场上供不应求。

    ——农产品深加工。以汨罗加华、屈原海源为核心，利用生物技术对农产品深加工。在做好对猪、牛优质肉综合开发的基础上，加快巴陵油脂、兰岭有机茶、湘阴荞头、君山银针、黄酒扩建、麦芽糖浆、甜糯玉米鲜粒罐头、大米保鲜、优质种子种苗、酱、腊豆制品、水产品综合开发，无公害蔬菜等项目的转化开发，提高农产品附加值，增加农民收入。

    ——光机电一体化。以恒立、天一为核心，瞄准前沿技术改造升级。抓紧汽车空调、特种电机、潜泵、保险柜、电磁铁等传统品牌产品改造的同时，加快天元焦炉计算机自动化控制系统、鸿仪汽车配件、中科农业制造项目建设、整合技术、设备、人才资源，重振岳阳制造业。

    ——新材料产品开发。以巴陵责任为核心，不断催生新的材料。如SBS在做好建筑防水、沥青改性的基础上，不断推出新的专用SBS新材料。对旭日纳米涂料、松菊油漆、GFK轻质墙板等高新技术材料加以重点扶持，尽快形成新的生产能力。

    四、战略选择

    岳阳高新技术产业发展应以增强产业辐射功能，突出特色创新，培育企业龙头，形成科技产业成长的自生性机制，做到四个坚持。

    1、坚持提升传统产业和建立新兴产业相结合。岳阳市优势传统产业包括石油化工、纺织、饲料、建材等，目前产品还处于生产初级产品、原料产品阶段，深加工产品少，附加值低。因此，要选择地发挥高新技术对传统产业产品的引导，使其升级换代，提升质量。把高新技术直接体现在产品上，生产出深加工产品。把高新技术武装到生产设备，提高自动化程度；把高新技术手段运用到科学管理上，提高现代化管理水平。在今后的固定资产投资额中，更新改造资金要达到40%左右，并列入中长期规划中，认真组织实施。对新兴产业发展，依赖现有资源优势，利用现代生物技术,连续性开发下游产品、深加工产品、复合型产品、衍生出一批新兴产业和产品。

    2、坚持做小求新与创大做强相结合。发展高新技术产业必须项目起步，做小求新，创大做强，夯实基础，积极扶持科技型中小企业特别是民营科技企业的发展，每年选择5—10个成长性具有较大创新内涵和较高创新水平的科技企业作为对象，政策上优惠，资金上支持，信息上引导，使其不断成长壮大。对较大市场需求的生物、信息、电子行业的行业，抓紧培育技术成果,重点扶持开发,实施项目负责制,提供全方位的综合性服务，形成具有较大规模和竞争实力的高新技术产业支柱。

    3、坚持自主开发与提高引资相结合。一个地区要增强经济发展竞争力，必须注重知识生产和技术创新能力的提高，尽可能拥有自己的知识产权和决策技能，才能创造真正具有竞争优势的产品，进而发展有特色的支柱产业。岳阳市每年都有十多个知识产权专利技术，但转化为产品较少，因此，要有选择性地发展本地资源优势的知识产权，建立起自己的高新企业，促进新技术转化为新产品，使之不断壮大，成为本地区高新技术产业支柱产业。同时，要利用国际资本转移和沿海地区向内地产业剃度转移的机遇，尽可能创造相匹配的条件，引进资本、技术和人才为本地经济实现高效益的新质型增长转变提供长效支持。

    4、坚持营造软环境与建造硬环境相结合。区位、交通、资源及基础设施建设硬环境方面，我们已具备了一定的基础，但仍需继续完善，当务之急是下大力营造创新、创业软环境，在加强精神文明建设的同时，更要注重提高全民素质，更新观念，建立发展高新技术产业的运行机制。认真落实省委省政府关于促进高科技产业化的18条优惠政策，包括对高科技企业研发机构，人才吸引、资源保护等，规范推动高新技术产业的政策措施，加大财政对高新企业的投入，建议政府每年拿出财政收入的3—5%作为科技风险投资，用以支持高新科技产业项目的孵化。对在技改新产品研发、对引进高技术产业项目方面做出重大贡献的要给予重奖。在建设用地、项目报建、资金配套等方面进行扶持，提高办事效率、规范服务、保障社会秩序等方面实行全过程、全方位的服务，形成一个为高新技术产业成长的良好氛围。

[岳阳市统计局 何攸平 单念东 供稿]