今年以来岳阳市委市政府认真贯彻落实以人为本的科学发展观，稳住基础农业，立足主导工业，全力推进民本岳阳九项工程建设，经济社会呈现出平稳发展的态势。一季度实现地区生产总值141.00亿元，比上年同期增长8.4%。其中第一产业21.6亿元，增长2.6%，拉动经济增长0.43个百分点；第二产业66.26亿元，增长9.1%，拉动经济增长4.0个百分点，其中规模工业41.55亿元，增长9.2%，拉动经济增长2.44个百分点；第三产业53.14亿元，增长10.1%，拉动经济增长4.1个百分点。固定资产投资完成15.15亿元，增长30.8%，财政总收入8.27亿元，增长8.6%，对外贸易、居民收入和科教文卫等行业都得到了不同程度的发展。

    经济运行主要特征

    一、农业平稳增长

    农林牧渔业增加值增长2.6%。一季度农林牧渔业完成增加值21.6亿元，其中农业增加值6.4亿元，比上年同期下降3.7%；林业增加值0.39亿元，比上年同期增长27.0%；牧业增加值11.33亿元，增长3.4%；渔业增加值3.48亿元，增长10.0%。县区农林牧渔增加值和其中的牧业渔业增加值前六名分别见下表：                                        

    二、资源型工业和县市区规模工业较快增长

    --资源型经济亮彩纷呈。一季度资源型规模工业365家，实现增加值13.65亿元，占规模工业比重32.9%。其中纺织、食品、非金属矿物制品、竹藤及林木家具制造业、造纸业增加值分别为2.04、6.8、1.65、0.56、2.45亿元，分别增长为33.0%、18.6%、20.4%、10.3%、40.5%、1.5%。其中湘阴的农副产品加工业，华容的纺织、蔬菜加工业，岳阳县的制药、造纸业，开发区的中小企业，来势好，后经足，具有潜在的发展空间。

    --县区工业走势强劲。一季度县市区655家规模工业实现增加值19.73亿元，比上年同期增长23.6%，占规模工业增加值的47.5%，比上年同期增加4个百分点，拉动规模工业增长6.3个百分点，对规模工业贡献率为67.65%，成为推动工业增长的主动力。县区工业增加值绝对额和发展速度前六名见下表：

    三、第三产业持续增长

    1、运输邮电仓储业快速增长。岳阳区位优势突出，交通四通八达，经商、打工、物资三流合一，使交通仓储业、电信业在春节前后相当红火，一季度运输邮电仓储业实现增加值16.07亿元，比上年同期增长10.3%。

    2、批零餐饮业生意兴隆。一季度，全社会实现消费商品零售额54.97亿，比上年同期增长13.5%，其中批发零售贸易业完成49.1亿元，增长13.2。餐饮业完成4.6亿元，增长31.4%。批零餐饮业生意兴隆主要是受两大因素刺激：一是大型超市连锁店以一流的服务、质优的产品和浓郁的商业文化气息吸引了消费群体；二是随着中高收入户群体收入的不断提高，会餐、宵夜、度假成为休闲新时尚，致使土菜馆、大众餐馆十分火爆。一季度批零餐饮业实现增加值13.0亿元，增长9.2%。

    3、房地产业呈现恢复性增长。去年同期受宏观调控影响房地产投资处于低谷，今年政策松动后，一季度全市销售商品房面积8.24万平方米，比上年同期增长99.0%，完成销售额1.66亿元，增长335.2%。全市房地产业实现增加值4.77亿元，比上年同期增长8.5%。

    4、其他服务业需求趋旺。一季度实现增加值14.47亿元，比上年同期增长12.9%。一是出口有较大增长，一季度进出口总额11164万美元，增长5.7%，其中出口总额5724万美元，增长16.1%。二是旅游业稳定发展。一季度入境旅游人数9750人次，国内旅游者187万人次，分别增长5.1%、1.6%。实现旅游总收入6.67亿元，旅游创汇163万美元，分别增长1.8%、5.1%。三是文化娱乐、宾馆服务、美容修理等服务业需求较旺，生意较好。

    四、固定资产投资高位运行

    --一季度城镇以上固定资产投资完成15.15亿元，比上年同期增长30.8%，其中城镇投资10.24亿元，增长14.7%；城镇私人建房0.5亿元，增长9.8%；房地产投资4.4亿元，增长101.1%，比上年同期提高58.4个百分点。从行业看，增幅较大的为农林牧渔业，完成1983万，尽管仅占投资总额的1.3%，但增长幅度却高达125.9%；工业投资完成4.34亿，增长22.3%。投资增长较快的有岳阳县（102.3%）、楼区（95.3%）、市直（80.8%）、南湖风景区（58.0%）、华容（52.5%）。投资较大的项目主要有：华能二期工程建设和巴陵分公司"煤改油 "项目，分别投资8592万元和7000万元。

    --外资到位率明显提高。一季度外商直接投资3134.12万美元，比上年同期增长81.2%，增幅比上年同期提高46.86个百分点，增幅较大的有开发区引进300万美元，增长455.04%，汨罗市150万美元，增长341.2%，市本级1634.12万美元，增长213.0%。

    五、市场物价平稳上升，居民生活逐步改善

    一季度全市商品零售价格总指数和居民消费价格指数均为103.6，比上年同期上涨3.6个百分点。增幅较大的有食品类增长10.8%，居住增长7.7%；下降的有衣着类-1.5%，家庭及设备用品-0.9%，交通和通讯工具-0.7%。

    城镇居民人均可支配收入一季度累计为3264元，扣除物价上涨因素，增长5.8%，其中工薪性收入2644亿元，扣除物价上涨因素增长2.4%。城镇居民消费性支出2010元，扣除物价上涨因素，增长7.8%；农民人均现金收入1131元，扣除价格因素增长17.5%，农民人均现金生活费支出743元，扣除价格因素增长16.4%。城乡居民收支差距呈现缩小趋势。

    经济运行的主要问题及其产生的原因

    一季度经济运行虽然平稳，但暴露出来的问题不容忽视。

    一、经济增速大幅回落，经济总量呈后移之势

    一季度岳阳市总量虽还排在全省第2位，但增长速度排在末位，比上年同期回落3.6个百分点，比全国平均增幅低1.1个百分点，比全省平均增幅低3.5个百分点，比常德低2.3个百分点，如按这个速度发展，经济总量有被屈居常德和衡阳之后的危险。经济增速出现滞胀的原因主要有如下几点：

    1、工业增长大幅下滑。工业是拉动岳阳经济增长的主动力。据统计测算：2005年岳阳市工业增加值每增长一个百分点，将拉动GDP增长0.38个百分点。一季度岳阳市工业增加值仅增长6.8%，比上年同期回落10.8个百分点。其中规模工业增长9.2%，比上年同期回落17.7个百分点，比全省平均增幅（21.2%）低12个百分点。岳阳市工业增幅下滑的主要原因有三：

    （1）中央省属工业出现负增长。一季度全市14家中央工业企业完成增加值18.79亿元，占规模工业总值的45.2%，按可比价计算，比上年同期下降3.7%，拉动规模工业负增长1.7个百分点；上年同期中央工业实现增加值15.38亿元，增长38.5%，拉动规模工业增长15.9个百分点。12家省属工业企业实现增加值2.07亿，占规模工业总额的5.0%，同比下降4.4%，拉动规模工业负增长0.3个百分点；上年同期省属企业实现增加值1.89亿元，增长14.9%，拉动规模工业增长0.9个百分点。
中央省属工业是岳阳的主导工业，一季度之所以出现负增长，一是去年石化能源工业满负荷生产，处于历史上最好时期，导致报告期上升空间小；二是上游产品涨价，抬高生产成本，致使企业为了减亏压缩经营规模，一季度石油加工和化学原料制品价格指数分别为118.57、116.81，受此影响，仅全市原油加工量同比下降3.9%，产值下降6.4%。石油加工及化学制品行业实现增加值20.03亿，同比仅增长1.4%；占规模工业总值的48.2%，拉动增长速度仅0.7个百分点。一季度全国煤炭开采和洗选业价格指数137.8，受此影响，电力行业仅完成增加值1.5亿，同比下降32.9%，拉下规模工业增速2个百分点。三是巴陵分公司由于尿素亏损经营在一季度停止生产，巴陵有限责任公司由于检修炼油装置，半个月停止生产，因此减少产值2.5亿元。

    （2）地方规模工业总量仍然相对偏小。一季度655家县区工业占全市规模工业总数的94.4%，但经济总量仅占规模工业增加值的47.9%，起不到增大"水桶"容量的作用。县区工业有优质资源，有传统品牌，但缺少整合，形不成规模效应。像正虹和岳阳纸业通过上市融资扶持发展起来的资源型集团企业，却纷纷移师省城，对岳阳经济增长的拉动作用减弱。

    （3）规模以下工业增幅回落明显。一季度规模以下工业企业实现增加值15.70亿元，比上年同期增长0.9%，增幅回落1个百分点，处于历史低谷。主要原因：为规范资源开采关闭了一批企业；发展较好的晋升了一批为规模型企业；受电力紧张、原材料涨价、气候异常等原因影响停产了一批企业。如平江一个国家抽样调查样本村，2004年初共有18家个体工业户，年末关闭了16家，新增12家后，今年一季度开工的仅六家。

    2、农业种植业上升空间有限。一季度农业（种植业）增加值6.4亿元，比上年同期下降3.7%。一季度种植业增加值下降主要受蔬菜面积减少所致。去年一号文件后，"一降二补"和粮价飙升调动了农民种粮积极性，导致今年一季度农民减少了蔬菜播种面积，致使一季度农业种植业产值上升空间受到制约。

    3、利用内资和中小企业信贷投资力度减弱。一季度全市实际利用内资8.32亿元，比上年同期下降38.2%。中小企业信贷融资仍然较难。岳阳市信贷存在着向上市公司等大户集中的现象，2004年度，全市民营企业获得信贷的企业仅占民营企业总数的11.6%，在民营企业贷款总额中，8365户个体及非法人民营企业获得贷款仅占17.1%。融资难成为制约民营企业中小企业发展的瓶颈。

    二、经济质量不如人意，财政收入位次后移

    一季度全市财政总收入8.27亿元，比上年同期增长8.6%，增幅比回落19.4个百分点，比全省平均增速27.3%低18.7个百分点；一般预算收入增速低于全省平均水平9.9个百分点，财政总收入绝对额排在长沙、郴州、株洲之后，退居第四位；一般预算收入排在长、郴、株、常之后，处在第五位。

    岳阳市财政收入增幅下滑主要原因有三：

    一是工业经济效益较差。一季度全市规模工业利润总额6848万元，同比下降56.0%。工业经济效益差，是由岳阳工业结构造成的。石化能源等重化工业是岳阳的主导产业，由于国际油价累创历史新高和煤炭一直在高价位运行，导致岳阳工业经济效益大幅度滑坡，一季度中央省属企业利润亏损5226万元，比上年同期增亏1.2亿元。

    二是税源结构不合理。与其它城市比较岳阳市非税比重偏大：一季度专项收入和其他收入等非税费收入22676万元，占一般预算收入的44.0%，而郴州和株洲分别只占9.6%、32.9%，1-2月份全省非税收入占一般预算收入比重为23.0%。非税收入占比大，财政可操作性差，可能导致应该上缴的收入难以到位，同时，也增大了优化经济环境的难度。

    三是税费征收管理有待进一步到位。对一些已成长起来脱离扶持期的企业应依法征税；对已壮大为大户的个体工商经营户不要仍按个体户征税；对主导岳阳商界的外地零售大型商贸企业的税费要做好征收协调工作，把商贸物流业税费蛋糕做大；加强房地产税收管理，严格依法征收房地产税。一季度岳阳市房地产投资占城镇固定资产投资总额的29.0%，房产税却只占财政总收入的1.55%。

    三、投资效率低，结构不合理

    改革开放以来岳阳市国有固定资产投资总额稳居全省第二位，岳阳市城市建设和公共基础设施建设日新月异，成绩斐然。比较而言，农业基础依然薄弱，工业载体比较传统。一季度城镇以上固定资产投资15.15亿，其中工业投资4.34亿元，占投资总额的28.6%，工业投资中资源型工业投资1.64亿元，占投资总额的10.8%；农林牧渔业完成1983万元，仅占投资总额的1.3%；房地产业完成投资4.4亿，占投资总额的29.0%，机关、企事业办公住宅等建设投资1.97亿元，占投资总额的13.0%，批零、住宿餐饮、商务服务业建设投资0.84亿元，占投资总额的5.5%；交通运输水利环境等建设投资1.3亿元，占投资总额的8.7%。尽管近几来工业投资比重逐步加大，但资源型工业投资和农业投资比重仍然偏低；而房地产投资和机关企事业单位用房投资占比居高不下。这种投资结构对经济直接拉动作用不明显，影响发展后劲。

    四、优质资源没有形成经济优势

    岳阳市拥有洞庭湖平原物产丰富的土地资源、民风淳朴文化底温深厚的劳动力资源、优质淡水资源、大江大湖形成的青山秀水旅游资源。但是这些资源优势缺乏战略整合，没有形成具有地方特色的强势经济优势。主要原因是支撑岳阳经济的主导工业是非资源型重化工业--石油化学工业。上世纪70年代初，石化工业作为主导工业支撑岳阳成为湖南省经济发展的强市，十多年来经济总量稳居老二的位置，地方优质资源躺在石化工业的阴影下，一直被忽视没有壮大起来。但是市场化后石化工业是高能耗、高消耗、污染大的产业，且易受国际市场影响，长期处于亏损状态，由于非资源技术构成高的行业，得不到本地自然资源和劳动力资源的支持，因而缺乏发展后劲；岳阳本地资源都是吃、穿、用产品，在经济全球化的背景下，实行了相当严格的准入制度：绿色食品、绿色旅游、环保纺织品、环保家具建材产品、环保纸张等等。这一特点与石化工业形成制约，从而造成了目前岳阳主导工业与资源型经济互不支撑难以整合形不成合力的矛盾局面。
 
    预测和建议

    根据一季度经济运行情况和国内外经济形势现将上半年主要经济指标作初步预测：

    预测基本依据：

    1、二季度中央省属部分工业产品将恢复性生产。一季度巴陵有限责任公司的原油生产线检修完毕投入生产，将增加产值2亿元；巴陵分公司停产8个月之久的尿素生产线于4月1日恢复性生产，将增加产值0.8亿元。

    2、县区工业新增经济载体将给经济增长带来活力。2004年新增规模企业231家，净增206家，这些新增工业企业充满活力，具有较大的上升空间，成为拉动规模工业增长的主体。

    3、农业将在去年跳跃性增长后继续保持强势走势。由于一季度蔬菜面积减少，二季度早稻面积大幅增加，据摸底调查，今年早稻落实230万亩，比上年同期增长31.4%，这将使上半年种植业出现恢复性增长；养殖业受价格拉动农民养殖积极性高涨，预计上半年肉猪出栏头数368.2万头，比上年同期数增长15.7%，其它养殖业产品受价格拉动都将呈现不同程度的增长，因此农业增加值增速将会高于一季度。

    4、本地企业景气指数支持二季度经济发展。据企调队一季度对261家企业抽样调查:下季度企业预计景气指数129.63；下季度企业家信心预计指数133.58。本地企业和企业家比较看好第二季度。

    二季度是经济发展的黄金季节，如何抓住机遇促进经济的良性发展，特提出如下建议：

    1、毫不动摇地强力推进民本岳阳九项工程，逐项落实，切忌空谈。以工厂化、园区化的模式经营产业化农业，以可持续发展观念和高科技信息手段提升主导工业、发展现代物流业和旅游业，始终把改善群众生活质量放在首位，构筑以民为本的和谐社会。

    2、进一步做好中央省属企业的协调服务工作，为厂矿企业牵线搭桥，排难解忧，优化周边环境，充分挖掘他们的潜能，调动他们共同建设岳阳的积极性。

    3、实行三个"调整""倾斜"。实行产业结构调整，经济重点向优质资源倾斜；实行融投资结构调整，资金重点向有发展潜力的中小企业和产业化农业倾斜；实行税费结构调整，征管重点由非税收入向税费收入倾斜。

    4、以县区经济为载体，以中小企业为支点，以民营体制为活力，以投融资扶持政策为动力，大力发展资源型经济，构筑以资源型工业为主导，以产业化农业和绿色旅游业为两翼的产业化体系，带动岳阳经济的滚动发展。

    5、以优质资源招商引资，通过招商项目要把能带动本地资源发展的大项目引进来，通过大项目把岳阳优质资源推出去；要成立招商项目评估专家咨询小组，对引进项目进行价值评估，将那些破坏环境的项目、利用陈旧设备和夕阳产业骗取优惠政策的项目以及皮包公司，拒之门外；要抵制注重形式忽略内容的形形色色的"政治招商 ""形象招商"工程。

    6、转变干部作风，领导干部要把主要精力集中到发展经济上来，建议领导干部实行经济发展分片包干负责制，不设硬指标，但要积极引导，勤于沟通、善于总结，及时推广。乡镇干部在农业税减免的新环境下，要及时转变管理方式，变监督为服务，为农业、为农民跑信息、跑项目、跑销售，在服务中促进发展，找准位置，获得双赢。

[岳阳市统计局局长、高级统计师 ： 陈志莲 供稿]