今年以来岳阳市委、市政府认真贯彻中央一号文件精神，准确把握宏观调控政策，以科学的发展观实施“民本岳阳”九项工程，取得了很大成效。农业持续发展，地方工业增速，旅游产业升温，招商力度加大；但是受国际原油价格不断攀升和世界经济发展趋缓的影响，今年来，岳阳经济增速有所回落，实现GDP305.19亿元，较上年同期增长10.3%，增幅回落2.9个百分点，低于目标进度值1.2个百分点；主导行业重化工业经济效益问题日趋突出；工业发展缺少大项目支撑，不能形成连续井噴式的发展后劲。上述特征表明，以重化工业支撑的经济发展的较快速度，由于缺乏经济效益的支持正在出现回落，而作为岳阳经济发展潜力所在的县区经济在各项利好的刺激下正在进入经济运行的快车道。

    经济发展主要指标盘点

    1-6月，第一产业实现增加值41.98亿元，比上年同期增长5.0%，增幅提高1个百分点。第二产业实现增加值155.07亿元，增长12.1%，增幅回落6.4个百分点。其中工业实现增加值132.04亿元，增长11.1%，规模工业增加值100.16亿元，增长16.3%，分别比上年同期增幅回落7.4和8.9个百分点。第三产业实现增加值108.14亿元，比上年同期增长10.0%，增幅回落1个百分点。城镇以上固定资产投资完成53.18亿，比上年同期增长34.4%，增幅回落10.1个百分点。社会消费品零售总额110.19亿元，增长14.0%，增幅上升0.3个百分点，高于目标进度2.5个百分点。财政总收入19.16亿元，增长10.2%，增幅回落7.5个百分点，低于目标进度1.03个百分点；一般预算收入12.8亿元，增长12.0%，增幅回落4.6个百分点，低于目标进度1.08个百分点。外贸进出口总额2.54亿美元，增长43.9%，外商直接投资6494万美元，增长28.98%。旅游创汇561.5万美元，增长32.3%。农民人均现金收入1893元，增长20.2%，增幅上升10.2个百分点；城市居民人均可支配收入5793亿元，增长8.2%，增幅回落7.4个百分点。商品零售价格指数102.9，居民消费价格指数102.7，其中城市102.9，农村99.5，市场物价小幅上扬。

    经济发展的几大靓点

    一、惠农政策成效显著。继去年“一降二补”政策后，今年取消农业税的特大惠农政策再次调动了农民种粮积极性，使农业保持持续升温状态。一是春夏播粮食作物面积增加。全市今年粮播面积达282.82千公顷，同比增加29.02千公顷，增长11.4%，其中早稻179.94千公顷，增加22.46千公顷，增长14.3%，中稻及一季晚稻53.85千公顷，增加2.5千公顷，增长4.9%；二是牧业林业发展快。1-6月，全市养猪专业户19830户，同比增长1.44%，出栏肉猪105.1万头，同比增长11.38%，牧业增加值19.78亿元，增长7.8%；1-6月全市意大利杨种植面积扩大到40多万亩，比上年同期新增8.5万亩，林业增加值0.81亿元，增长14.2%。三是农业产业化稳步推进：据市农办调查全市农村共有各类大户23557户，其中50亩以上的种植业大户有1107家，销售额在50万以上的贩运流通大户178家，农副产品加工在50万以上的大户有1062家，登记注册的专业合作社110家，入社农户49500户，辐射面达到全市农户12%以上。四是农民出售农产品收入增加。据农调队抽样统计上半年农民人均从第一产业获得现金收入771.97元，占75.2%，同比增长31.2%；其中，农、林、牧、渔业人均收入分别为274.22元、 16.65元、420.9元和60.2元，除林业收入持平外，农、牧、渔业类收入全面增长，其中农业人均收入比去年同期长44.1%。牧业人均收入比去年同期增长28.2%，渔业人均收入比去年同期增长16.3%。

    二、地方工业快速增长。

    1、县区工业增长快于中央、省、市属工业增长。1-6月份，县区规模工业企业632家，完成增加值48.43亿元，同比增长34.6%，占规模工业增加值的48.1%，拉动工业增长14.1个百分点。而中央、省属及市属工业完成增加值分别为40.1、4.53、7.04亿元，分别拉动工业增长-0.6、0.5、2.4个百分点。

    2、以食品工业为龙头的资源型工业增长快于非资源型工业增长。1-6月，168家食品工业完成增加值19.99亿元，占全部工业增加值的20.0%，比上年同期增长40.1%，拉动规模工业增长7.3个百分点。石油及化学制品工业完成增加值44.62亿元，拉动规模工业增加值增长2.4个百分点，纺织、非金属矿、造纸和医药制造业分别完成4.32、4.48、5.46、2.37个百分点，分别拉动规模工业增长1.4、1.0、0.9和0.5个百分点。
    
    3、以民营经济为主体的非公有制经济快于国有控股为主体的公有制经济增长。上半年，483家民营工业企业完成增加值35.42亿元，同比增长40.2%，增幅分别比国有、集体工业高出25.2和13.5个百分点，拉动规模工业增加值增长12.7个百分点，对规模工业增长的贡献率高达77.4%。

    4、农村工业利税大幅度提高。1-6月份，全市310家农村规模工业完成利润1.7亿元，实现利税6.07亿元，分别比上年同期增长41.7%和200.5%。

    三、固定资产投资增势看好。

    1、房地产投资增幅较大。从投资类型看，房地产投资8.89亿元，增长81.4%。房地产投资较大项目有岳阳楼区九盛家具二期工程完成7500万元，岳阳师范小区建设完成2.4个亿，华容县城三大花园开发完成6800万元等。

    2、工业投资增长较快。从投资行业分析，工业23.00亿元，增长47.6%。项目较大的有华能第二期工程投资3.4亿元，壳牌石油公司与巴陵有限责任公司“煤改油”项目1.99亿元。

    3、市县投资同步走高。市直完成投资15.64亿元，同比增长49.0%，县区投资中，绝对额超4亿元的有湘阴、岳阳、华容、汨罗，增长速度在48%以上的有云溪、岳阳、华容、楼区和经济技术开发区。较大项目有云溪华新水泥一期完成投资1个亿，湘阴的兴隆纸业、大地化工完成投资1.2亿元，岳阳县华昱玻璃、科龙软袋包装完成投资1个亿等。

    4、招商引资效果较好。去年9月以来，岳阳市开始实施九项工程之一的“置业岳阳——扩大招商引资工程方案”，由于狠抓优化环境和注重创新机制，招商引资取得了显著成果。目前，全市招商引资实现新投产项目112个，新开工项目132个，新签约项目82个，共引进项目到位资金36.1亿元。

    四、“热游岳阳”逐渐升温。近年来，市委市政府把发展旅游业作为重点工程来抓，先后组织红色资源旅游、五一黄金周旅游、汨罗江国际龙舟赛等大型旅游活动，与此同时开发森林公园和洞庭湖湿地旅游资源，取得了较好的成效。1-6月份，入境旅游人数和国内游客分别比上年同期增长32.1%和36.3%；旅游总收入增长36.9%。岳阳楼、君山公园、张谷英村三个名牌景点在今年五一黄金周始终保持了旺盛的生命力，七天中分别接待国内外游客3.51万人次、2.87万人次和1.65万人次，门票收入分别为142.9万元、163.7万元和57.7万元，创历史新高。

    经济发展中存在的主要问题

    一、GDP增速放慢。1-6月GDP增幅比上年同期降低2.9个百分点，主要原因是规模工业增幅回落所至。上半年全市规模工业比上年同期增幅回落8.8个百分点，仅拉动GDP增长5个百分点，拉动增幅比上年同期下降2.4个百分点。影响规模工业增幅回落的主要因素有二方面。一是去年处于经济运行周期的峰顶时点，各行业特别是石化能源工业都处于满负荷生产，导致基数抬高，使今年增幅空间缩小。二是以石化、电力为主导的中央工业今年受价格持续走高影响出现负增长：1-6月，工业品出厂价格指数中煤炭及炼焦工业类高达136.64、石油工业类123.13、化学工业类112.72，由于上述工业品出厂价格高，导致中石化四大家工业增加值同比下降0.6%；华能电厂受燃材料、煤炭价格影响使增加值同比下降29%；整个中央工业增加值下降1.5%。中央工业对规模工业形成0.6%的负拉力，与去年同期10.7%的正拉力形成鲜明对比。

    二、工业经济效益滑坡。1-6月，规模工业实行利润-1.12亿元亿元，上年同期盈2.75亿元。工业经济效益滑坡主要表现在三个方面：

    ——受国际油价累创新高的影响，石化工业利润下降。国际油价由上年同期的每桶45美元，攀升到目前的62美元，由于我国的原油价格基本上与国际市场接轨，但成品油却实行国家调控，造成每加工一吨原油就亏损400元，这样导致原油加工企业以及以原油为原料的生产企业成本提高。1-6月份，中石化长岭炼油化工有限责任公司、中国石化集团巴陵石化有限公司、中国石油化工股份有限巴陵分公司、中国石油化工股份有限公司长炼分公司等四家相关企业比上年同期减少利润3.4亿元。

    ——受煤炭等燃材料涨价影响，火力发电企业利润下降。上半年湖南省燃料动力类购进价格指数117.27，煤炭价格居高不下，导致华能湖南岳阳发电有限责任公司火电成本由去年的119元/千度增加到190元/千度，1-6月份华能岳阳发电公司比上年同期减少利润1.08亿元。

    ——管理等因素造成企业亏损。如有几家上市公司因为将资金投向非主业经营，使主业无资金做大，而投入非主业资金发生亏损，因而利润下降。1-6月全市股份制工业企业利润亏损3.27亿元，比上年同期增亏3.17亿元。

     三、农民增收空间缩小。农资价格上涨与农副产品销价回落挤压了农民增收空间。据农调队对临湘抽样调查，1-6月份，种子、碳铵、尿素、农药、农膜、柴油等农资价格分别比上年同期增长33.3%、40.9%、47.1%、50.0%、45.5%、15.0%，导致水稻每亩成本提高48元；今年取消农业税后，每亩农田减少税收45元，抵消农资价格上涨影响，每亩农田实际减收3元。最近湖南省价格信息中心公布：6月份，全省主要商品价格以降为主，蔬菜价格降幅较明显，幅度在5%以上；全省粮食价格从4月份开始已连续3个月下降，早、晚稻收购价格累计降幅近5个百分点；全省生猪副食类价格从3月份开始，已连续4个月小幅回落。在6月份监测的12个品种中，除鸡蛋、食用盐价格有所上涨外，猪肉等其他10个品种价格均有小幅下降。农资价格上涨和农副产品收购价回落，加大了农民增收难度。

    四、第三产业税收征收渠道有待理顺。1-6月份财政总收入增幅比上年同期下降7.5个百分点，1-6月份，财政总收入和一般预算收入增幅在全省14个地市中增幅最小，其绝对额分别低于长沙、郴州、株洲和长沙、郴州、常德。财政收入增幅回落，固然是岳阳市工业效益较差所至，但也与第三产业税收征管渠道不畅、征收难到位有关。1-6月份房地产投资增幅达到81.4%，商品房销售额增幅达到102.1%，但房地产税收仅完成3688万元，增长16.6%；房地产投资绝对额占城镇以上固定资产投资的16.7%， 但房地产税收仅占财政总收入比重的1.9%，一般预算收入的2.9%。岳阳市社会消费品零售额增长14.0%，在全省稳居第二位，全市43家限额以上批零贸易企业实现销售收入12.84亿元，同比增长58.5%；但第三产业税收完成4.06亿元，同比下降8.0%。步行街是商贸中心，积聚了数十家全国知名大型流通企业，1-5月份，新一家、家润多、心连心、步步高、百盛、康星百货、世纪海联、商大、九九集团、友谊华桥等10家大中型商贸企业完成营业额3.74亿元，上缴税收466.8万元，税收仅占营业额的1.25%。

    五、投资结构仍不够优化。一是缺少大项目支撑；二是利用地方优质资源进行开发的项目少；三是非环保项目有增加的迹象。
                 

    下半年经济走势预测

    一、影响下半年经济走势的主要因素。
  
    ——有利因素：
    1、反哺农业惠农政策的后续效应。农业早稻面积增加14.3%将带来早稻产量增加10%；取消农业税每亩农田能增收45元；种粮补贴到位将增加农民收入6000万元。
    2、新上工业项目成为新的经济增长点。一是6月底，新增宝丽纺织、旺辉食品等规模工业17家，能增加产值3.4亿元；二是开发区正龙二期工程新上8条生产线及科美达、鸿升电磁等下半年可新增产值约9亿元；三是长炼及巴陵责任公司原油加工装置检测完毕，下半年满负荷生产将会带来产值的上升。
    3、企业景气和企业家信心预计指数处于景气区间。据企调队抽样调查：三季度预计企业景气指数为118.98、预计企业家信息指数达到126.42。企业家对下半年生产经营和市场销售持乐观态度。
    4、中部崛起战略的实施，将给经济发展环境带来良好的政策预期。

    ——不利因素：
    1、原油高价、煤炭紧俏、电力紧张仍是主要制约因素。目前，国际原油价格居高不下，将对岳阳市石油化学工业带来负面效应。煤炭价高货俏，继续制约华能电厂火力发电和抬高石化工业等行业的生产成本，经济效益很难好转。
    2、国际贸易摩擦将给农副产品、纺织品等出口企业造成不确定影响。随着国际贸易保护主义的兴起，农副产品和纺织品等出口的门槛将被抬高，可能影响岳阳市外向型经济的发展。
    3、消费主体需求不旺将制约市场发展。一方面是少数中高收入阶层汽车、住房、教育、旅游等消费需求趋旺；另一方面多数城镇居民和绝大多数农村居民处于中低收入水平，有的收支相抵、略有结余，有的甚至入不敷出，加上对失业、防老、教育等预期消费的储蓄，导致消费主体即期消费严重不足，购买力下降，对消费品市场的拉力较小，使部分企业经营面临困境。
    4、劳动就业、社会低保、企业改制中出现的一些问题以及物价走势等不确定因素可能对低收入阶层群体造成生活压力，将影响社会稳定。

    二、2005年主要经济指标目标完成预测。

                                     单位数量             ±%
       地区生产总值(亿元)             678.60               10.3
       第一产业(亿元)                 134.20                  4.3
       第二产业(亿元)                 313.80                 13.0
             其中：工业（亿元)        271.00                 12.8
             规模以上工业(亿元)       213.00                16.5
      第三产业(亿元)                  230.00                 10.5
      城镇固定资产投资(亿元)          135.77                 20.0
      社会消费品零售额(亿元)          224.19                14.3

    发展经济的几点建议 

    一、进一步贯彻中央一号文件精神，努力做好粮食收购工作。

    ——坚决落实取消农业税、实行种粮补贴等惠农政策，防止中途克扣、变相征税等伤农事件的发生。
    
    ——做好夏秋粮食收购入库和农副产品促销工作。今年是中央惠农政策的第二年，岳阳作为国家商品粮基地，种粮面积和农民余粮大幅度增加，如何保证农民增产又增收呢？首先要组织好购粮资金，以最低保护价敞开收购农民余粮，保护国家花费巨资调动起来的农民种粮积极性；其次要做好仓储准备，保证农民余粮顺利入仓；再次，要做好信息咨询服务，帮助农民推销各种农副产品，使即期农产品最大限度地转化为农民收入。
    
    二、抓好下半年工业旺季生产和销售，扩大经济规模提高经济效益。
    
    ——抓好以食品工业为主导的资源型工业的生产和销售。下半年是食品、家具、建筑材料等消费资料工业品的销售旺季，集中精力抓好其生产和销售，即可直接增加工业产值，又可提高农副产品的商品化率，促进工农业的滚动发展。

    ——顺应国际高油价的发展趋势，以石化、电力为主体的重化工业要响应中央号召，注重内部管理，提高科技含量，减少燃料、原材料、水资源的消耗，节省生产成本，发展节约型经济，提高经济效益。

    ——抓住中部崛起的战略机遇，继续做好工业项目招商工作，将具有中部特色的优质资源、传统品牌对外推介，吸纳有资金和高科技势力的战略投资者，打造具有本地资源特色的航母企业和产业集群，增强岳阳市经济的发展后劲。

    三、理顺税收征管渠道，加大对第三产业大中型企业的征管力度。税收征管要贯彻“以人为本”的精神，实行“抓大放小”的策略。要根据流通业规模化集约化经营的发展趋势，加大对大中型流通企业的税收征管力度。针对房地产投资大税收少的现状，加大对房地产开发商纳税的管理，使三产业税收与三产业增加值形成合理比例，促进其健康发展。

    四、办好实事，关爱弱势群体。省八件实事和市九件实事是省委省政府、市委市政府的民心工程，考核相当严格，各级政府要把完成实事的各项指标与建设民本岳阳结合起来，勤政务实，体恤民情，扶贫帮困，关心弱势群体，维护社会稳定，构建全面、协调、可持续发展的和谐社会。

[岳阳市统计局 供稿]