今年以来，岳阳市委、市政府在认真贯彻中央“一号”文件精神，着力提高农业综合效益，切实减轻农民负担的基础上，积极改善投资环境，加大对农业的投入，农村固定资产投资保持平稳增长的态势。据统计，1-9月全市农村固定资产投资达22.6亿元，同比增长15.8%。预计全年将达40.3亿元。

    一、投资完成情况

    1-9月，全市农村固定资产投资完成225603万元，增长15.8%。其中：企业投资35250万元，增长29.0%；行政事业及群众团体投资14443.0万元，增长14.2%；农户投资175910万元，增长13.6%。

    二、投资的主要特点

   1、生产性固定资产投资加快。1-9月，全市农业生产性固定资产投资92420万元，增长29.6%。其中：主要是农户购买生产性农用机械的投入加大。随着中央“一号”文件惠农政策的进一步落实，农民种粮积极性得到了很大提高，农村出现了少有的抢田、抢地现象，因此农民用于购买生产用农机、农具的固定资产投入加大。我们走访的农村，这两年稻谷的收割80%以上都是新购置的收割机收割。一台收割机3-5万元，收割1亩稻谷40元-80元，比人工收割1亩稻谷（100元左右）省工省钱，并且一台收割机只需两年就可收回成本，购置生产性固定资产效果好、见效快，激发了农民加大对生产性固定资产投入的积极性。

    2、住宅投资大幅下降。1-9月，全市农村住宅投资52555万元，同比下降57.4%。其中：农户48948万元，下降57.7%，企业和行政团体分别为929万元和2678万元，分别下降78.2%和26.0%。农村住宅投资减少的主要原因一是岳阳市农村农户住房大批量新建及改造已基本完成；二是乡、镇、村及同级学校改革，精减了机构，合并了学校减少了投资；三是国家宏观调控房地产价格，在乡村建造别墅的减少。四是生产收益明显提高，投资生产的固定资产增加。

    3、非农户投资逐步加大。1-9月，岳阳市农村非农户固定资产投资达49693万元，同比增长24.3%。非农户投资增幅明显高于农村总投资增幅15.8%和农户投资增幅13.6%。说明国家对农村倾斜投资的政策起到了一定作用。各级、各部门都加大了农村水利、乡村道路、基本农田、植树造林、农村沼气、改水改厕等的建设投资。据我们调查，岳阳县中州乡，为了确保耕地排灌，投资180多万元，改造了电排设施，使农民耕作有了保障，不再受洪涝灾害困扰。另外，还争取到了国家投资1000多万元，将低洼地，用洞庭湖的泥沙进行吹填改造成良田。这些政府投资大大的改善了农村的生产条件，提高了农民的生活质量。

    4、民间（农户）投资仍占很大比重，自筹仍然为主导。1-9月，岳阳市农村固定资产投资中，自筹资金和其它资金分别达202532万元和14083万元，分别占总投资的89.8%和6.2%；国家资金、国内贷款和利用外资分别只有1567.3万元、6580万元和841万元，分别占总投资的0.7%、2.9%和0.4%。国家、政府虽然加大了对农村的投资，但与广大农村的农户投资相比，所占份额仍然很小，农村投资主要还是靠民间投资，并且以自筹为主。

    三、各县区投资结构、增幅基本相同

    从报表上看，各县（市）区农村投资数量及增幅，虽然有大有小，但区别并不大。绝对额和增幅最大的是平江县达43464万元，增长23.8%，增幅最小的是临湘和楼区分别为9.8%和10.0%。

    四、 问题及建议

    农村固定资产投资连续几年保持了较好的发展态势，但仍然存在一些投资结构不合理、资金来源单一等问题，这些问题既影响农村投资效益，更影响农民投资的积极性，因此应有针对性的进行引导、支持。

    1、加大政府对农业投入力度，提高政府投资比重。目前农业基础设施仍较薄弱，农业抗灾和抗风险能力较差，农户投资主要以建房、购置农具等个体利益为主，而对整个农村的公共部份，如道路、水库、水沟、排闸等设施建设投资积极性不高，且有限。因此这些公共部份的设施建设还主要靠政府投入。

    2、加大对农民投资的引导，避免重复投资，浪费资金及资源。随着农民收入的增加，大部份农民手中开始有了余钱，他们考虑的首先是建一栋漂亮的住房，农户中存在相互攀比，你建了一套大的，我建一套比你的更大、更漂亮，据调查农村一家3口，一般都建有100平方米以上的住房，有的甚至达500平方米，这样大部份房屋空置，既浪费了资金，也浪费了宝贵的土地资源。今年又出现购置收割机热，有的村同样是你购了一台，我也购一台，结果有了收割机，没有稻谷收。一台收割机，一天可收20-40亩稻谷，每季按15天收割完，一台收割机一季可收300-600亩，购置收割机要根据当地的需要，不要盲目攀比。政府有关部门要认真规划农民建房，正确引导农民投资。

    3、加大对农产品加工企业的资金扶持力度。2004年，岳阳市共有农产品加工企业1165家，增加值达56亿元，利润达6.5亿元，其中：规模企业264家。农产品加工企业主要收购农村的农产品，对农民的生产及收入起着至关重要的作用，一个农产品加工企业，既可以吸收消化农民的农产品，又可以吸纳农闲时的农村剩余劳动力，还可以为当地增加税收，一举多得。因此，国家、政府、银行应加大对农产品加工企业的资金扶持力度。通过这些企业，带动农村发展。

    五、预计全年农村固定资产投资将达40.3亿元，增长15.5%。

    今年全市全社会固定资产投资预计达180亿元，农村50万元以上的投资预计达9亿元。因此农村固定资产占全社会固定资产的比例将达27.4%。

[岳阳市统计局王生云    供稿]